|
ÖZET: Başvuran, Altındağ ilçesinde bulunan gecekondusunun 2017 yılında kentsel dönüşüm projesi kapsamında yıkıldığını ve kendisine 18 ay süreyle kira yardımı bağlandığını, ancak inşaatın henüz başlamadığını belirterek, kira yardımının devam etmesini talep etmiştir. Başvuru, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından, 6306 sayılı Kanun gereğince riskli yapı olarak yıkılan yapılara 18 aydan fazla kira yardımı yapılamayacağı gerekçesiyle reddedilmiştir.
İdarenin açıklamalarına göre, başvuranın gecekondusu kentsel dönüşüm alanı olarak ilan edilmemiş, yalnızca gecekondu önleme bölgesi olarak belirlenmiştir. Başvuranın, yıkılan yapısına ilişkin herhangi bir inşaat taahhüdü bulunmadığı ve kendisine ait parseldeki hissesini istediği gibi değerlendirebileceği ifade edilmiştir. Kira yardımının süresi, 6306 sayılı Kanun ve ilgili yönetmelikler çerçevesinde 18 ay olarak belirlenmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın talebinin hukuka uygun olmadığını ve idarenin işleminde bir aykırılık tespit edilmediğini belirtmiştir. Başvuranın, kira yardımının devam etmesi talebinin reddine ilişkin karar, yasal dayanaklarıyla birlikte onaylanmıştır. Başvuran, bu karara karşı idari yargı yoluna başvurabilecektir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/12780-S.19820
BAŞVURU NO : 2019/12755
KARAR TARİHİ : 09/12/2019
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
ALTINDAĞ BELEDİYE BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın, kira yardımının devam etmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 19/07/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran Ankara ili, Altındağ İlçesi, Aktaş Mahallesinde bulunan gecekondusunun kentsel
dönüşüm projesi kapsamında 2017 yılında yıkıldığını, kendisine 18 ay süre ile kira yardımı bağlandığını ancak henüz inşaata başlanmadığını, kira yardımının 2019 yılı Nisan ayı itibarıyla kesildiğini, kendisi de kirada oturduğunu iddia etmektedir. Başvuran, kira yardımının devam etmesi talebiyle Kurumumuza başvuruda bulunmuştur.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 31/07/2019 tarih ve … sayılı bilgi ve belge talebi konulu yazısına istinaden
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Altyapı ve Kentsel Dönüşüm Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından Kurumumuza gönderilen … sayılı cevabi yazı ve eklerinde özetle; 6306 sayılı Kanun kapsamında riskli yapı olarak tespit ettirilip yıktırılan yapılardan dolayı maliklere 18 aydan daha fazla kira yardımı yapılmasının mümkün olmadığı belirtilmiştir.
3) Kurumumuzun 03/09/2019 tarih ve … sayılı bilgi ve belge talebi konulu yazısına istinaden
Altındağ Belediye Başkanlığı tarafından Kurumumuza gönderilen 23/10/2019 tarih ve … sayılı cevabi yazıda özetle;
3.1) …’ ün gecekondusunun bulunduğu, Ankara ili Altındağ İlçesi Aktaş-Atilla Gültepe
Mahallesi 18.05.2011 tarih ve 2766 sayılı Başkanlık Oluru ile 775 sayılı Gecekondu Kanunu ve Uygulama Yönetmeliği hükümleri doğrultusunda işlem yapılmak üzere, Gecekondu
Kanununun 5, 7 ve 19. Maddeleri uyarınca Gecekondu Önleme Bölgesi ilan edildiği, bu kapsamda ‘Ankara Altındağ Aktaş-Atilla-Gültepe Mahallesi Gecekondu Önleme Bölgesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Revizyonu” ve Ankara Altındağ Aktaş-Atilla-Gültepe
Mahallesi Gecekondu Önleme Bölgesi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Revizyonu’nun onaylandığı,
3.2) Aktaş Mahallesinin kentsel dönüşüm alanı ilan edilmemiş olup, yukarıda belirtildiği üzere
gecekondu önleme bölgesi ilan edilerek, imar planları yapıldığı, hak sahiplerine, yapılan imar planındaki parsellerden hisseleri verildiği, … ‘ün … ada … parselde 80,00 m2 hissesi kayıtlı bulunduğu, hissesini istediği şekilde değerlendirmesinde herhangi bir engel bulunmadığı, Belediyelerinin herhangi bir konut taahhüdü bulunmadığı,
3.3) Belediye olarak, yıkılan yapısı için …’ e herhangi bir inşaat taahhüdünde bulunulmadığı,
3.4) …’ ün … Mah. … Sokak No… adresinde bulunan gecekondusunu Bakanlıktan kira yardımı
alabilmek için “Riskli Yapı” kapsamına soktuğu, Ankara Valiliği Çevre ve Şehircilik İl
Müdürlüğü’nün 26.07.2017 tarih ve … sayılı yazısı ile söz konusu yapıya ait “Riskli Yapı tespit
Raporu İnceleme Formu”nun İmar ve Şehircilik Müdürlüğüne iletildiği, teknik elemanlarca
09.08.2017 tarihinde mahallinde yapılan incelemede yapının maliki tarafından yıkıldığının
görüldüğü, 09.08.2017 tarih ve … sayılı yazı ile durumun Ankara Valiliği Çevre ve Şehircilik
İl Müdürlüğü’ne bildirildiğinin tespit edildiği belirtilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
4) 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın;
4.1) “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü
maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan
Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
4.2) “Devletin iktisadî ve sosyal ödevlerinin sınırları” başlıklı 65’inci maddesinde;
“Devlet, sosyal ve ekonomik alanlarda Anayasa ile belirlenen görevlerini, bu görevlerin amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getirir.”,
5) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5’inci
maddesinin birinci fıkrasında; Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
6) 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanunun;
6.1) “Tahliye ve yıktırma” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Riskli yapıların
yıktırılmasında ve bunların bulunduğu alanlar ile riskli alanlar ve rezerv yapı alanlarındaki uygulamalarda, öncelikli olarak malikler ile anlaşma yoluna gidilmesi esastır. Anlaşma ile tahliye edilen yapıların maliklerine veya malik olmasalar bile kiracı veya sınırlı ayni hak sahibi olarak bu yapılarda ikamet edenlere veya bu yapılarda işyeri bulunanlara geçici konut veya işyeri tahsisi ya da kira yardımı yapılabilir.”,
6.2) “Uygulama işlemleri” başlıklı 6’ncı maddesinin altıncı fıkrasında, “Bakanlık, riskli
alanlar, rezerv yapı alanları ve riskli yapıların bulunduğu parsellerdeki uygulamalarda faydalanılmak üzere; özel kanunlar ile öngörülen alanlara ilişkin olanlar da dâhil, her tür ve ölçekteki planlama işlemlerine esas teşkil edecek standartları belirlemeye ve gerek görülmesi hâlinde bu standartları plan kararları ile tayin etmeye veya özel standartlar ihtiva eden planlar ve kentsel tasarım projeleri yapmaya, yaptırmaya ve onaylamaya yetkilidir.”,
6.3) “Çeşitli Hükümler” başlıklı 8’inci maddesinin yedinci fıkrasında; “Riskli yapıların
tespit edilmesine veya ettirilmesine dair usul ve esaslar, risklilik kriterleri, riskli yapıların tespitinde ve itirazların değerlendirilmesinde görev alacak teknik heyet ve diğer komisyonlar ile bu Kanunun uygulanmasına dair diğer usul ve esaslar, Bakanlıkça hazırlanacak yönetmelikler ile düzenlenir.”,
7) 6306 sayılı Kanunun Uygulama Yönetmeliğinin 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında;
“Anlaşma ile tahliye edilen uygulama alanındaki yapıların maliklerine tahliye tarihinden itibaren Bakanlıkça kararlaştırılacak aylık kira yardımı yapılabilir. Yardım süresi riskli alan dışındaki riskli yapılarda 18 aydır. Riskli ve rezerv yapı alanlarında kira yardımı süresi 36 ayı geçmemek şartı ile ilgili kurumca belirlenir. Aylık kira bedeli, Bakanlıkça belirlenir ve her yıl
Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan Tüketici Fiyat Endeksi (TÜFE – oniki aylık ortalamalara göre yüzde değişim) oranında güncellenir.”,
8) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Altyapı ve Kentsel Dönüşüm Hizmetleri Genel
Müdürlüğü’nün riskli olarak tespit edilmiş yapılar için hazırlamış olduğu 15/03/2017 tarihli Kira Yardımı Uygulamaları Kılavuzunun “Kira Yardımı Ödemeleri Hakkında
Genel Hususlar” başlıklı 4’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında; “Konut/işyeri maliklerine
Bakan Olur’una göre belirlenen tutarda ve 18 ay boyunca kira yardımı yapılacaktır.”,
8.1) Aynı Kılavuzun “Kira Yardımı Başvurularında Dikkat Edilecek Diğer Hususlar”
başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; “2017 yılı Kira Yardımı Uygulamaları
Kılavuzu 15.03.2017 tarihinden itibaren geçerli olup, bu tarih itibarı ile yapılan yeni başvurular ve bu tarih itibariyle henüz sonuçlandırılmamış başvurular bu Kılavuz hükümlerine göre incelenir ve sonuçlandırılır.”, aynı maddenin 2’nci fıkrasında; “6306 sayılı Kanun kapsamında riskli yapı maliklerine her yıl alınacak Bakan Olur’una göre sadece ikamet ettikleri bir bağımsız bölüm için 18 ay kira yardımı yapılacaktır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ YAHYA AKMAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
9) Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya
kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; tesis edilen işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Karar Önerisi” Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10) Başvuran; 1 no’lu paragrafta açıklandığı üzere, gecekondusunun kentsel dönüşüm projesi
kapsamında 2017 yılında yıkıldığını, kendisine 18 ay süre ile kira yardımı bağlandığını ancak henüz inşaata başlanmadığını iddia ederek, kira yardımının devam etmesini talep etmektedir.
Başvuranın söz konusu talebinin; 6306 sayılı Kanun kapsamında riskli yapı olarak tespit ettirilip yıktırılan yapılardan dolayı maliklere 18 aydan daha fazla kira yardımı yapılmasının mümkün olmadığı gerekçesiyle reddedildiği görülmektedir.
11) Burada, başvuranın “kira yardımının devam etmesi” talebinin İdare tarafından
reddedilmesinin yasal dayanağı bulunup bulunmadığı” hususu ile birlikte “gecekondusunun, kentsel dönüşüm projesi kapsamında 2017 yılında yıkıldığı ancak henüz inşaata başlanmadığı…” iddiasının açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.
12) Söz konusu hususun açıklığa kavuşturulması için yukarıda bahsedilen 6306 sayılı Kanun
ve 6306 sayılı Kanunun Uygulama Yönetmeliği çerçevesinde bir değerlendirme yapılması gerekmektedir.
13) 6306 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin birinci fıkrası incelendiğinde, anlaşma ile tahliye
edilen yapıların maliklerine veya malik olmasalar bile kiracı veya sınırlı ayni hak sahibi olarak bu yapılarda ikamet edenlere veya bu yapılarda işyeri bulunanlara geçici konut veya işyeri tahsisi ya da kira yardımı yapılabileceği hususunun yer aldığı, bunun dışında kira yardımında süre hususuna ilişkin herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı görülmektedir.
14) 6306 sayılı Kanunun Uygulama Yönetmeliğinin kira yardımını düzenleyen 16’ncı
maddesinin ilk fıkrası incelendiğinde, yardım süresinin riskli alan dışındaki riskli yapılarda 18 ay olarak düzenlendiği görülmektedir. Benzer düzenlemeye Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
Altyapı ve Kentsel Dönüşüm Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün riskli olarak tespit edilmiş yapılar için hazırlamış olduğu Kira Yardımı Uygulamaları Kılavuzu’nda da yer verilmiştir.
15) Başvuru konusu somut olay incelendiğinde;
15.1) Başvuran …’e ait riskli yapı için 6306 sayılı Kanun kapsamında 2017 Ekim ayından
itibaren Bakanlık tarafından 18 ay boyunca kira yardımı ödemesi yapıldığı ve ödemelerinin tamamlandığı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın Kurumumuza göndermiş olduğu yazılardan anlaşılmaktadır.
15.2) Söz konusu hususa ilişkin olarak yukarıda yer alan ilgili mevzuat incelendiğinde, kira
yardımı süresinin riskli alan dışındaki riskli yapılarda 18 ay olduğu şeklinde açık hükmün var olduğu görülmektedir.
16) Türkiye Cumhuriyeti sosyal bir hukuk devletidir ve herkes, sağlıklı ve dengeli bir çevrede
yaşama hakkına sahiptir. Anayasanın 5 inci maddesi “Devletin temel amaç ve görevleri, …kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmaktır” düzenlemesi ile sosyal devletin sağlanmasında devlete bir takım yükümlülükler getirmiştir. Çevreyi geliştirme, sağlığını koruma, kirlenmesini önleme, sağlıklı ve düzenli kentleşmenin sağlanması, şehirlerin özellikleri, çevre şartlarını gözeterek bir planlama çerçevesinde, konut ihtiyaçlarını karşılayacak tedbirleri almak da bu yükümlülüklerden bir kaçıdır.
17) Söz konusu yükümlülüklerini yerine getirmek amacıyla bu kapsamda çıkarılan 6306 sayılı
Kanunun gerekçesinde; kanun sayesinde, başta deprem olmak üzere tabii afetler sebebiyle meydana gelmesi kuvvetle muhtemel can ve mal kayıplarının önleneceği, mülkiyet haklarına saygılı, sağlıklı ve düzenli yerleşme, daha az maliyet ile en fazla sosyal faydanın temin edilmesi, kaynakların planlı, sağlıklı ve verimli kullanılması ilkelerinin hayata geçirilmesinin mümkün olacağı; anılan gerekçede, afet riski altında olduğu kabul edilen yerlerde buralardaki meskenlerin, işyerlerinin ve sanayi tesislerinin yeni alanlara nakledilmesi sayesinde, yerleşme ve yapı emniyeti temin edileceği ve muhtemel can ve mal kayıpları ile iktisadi ve sosyal diğer zararların en aza indirilmesinin mümkün olacağı; ayrıca, hali hazırda yaşanabilirlikten uzak, köhnemiş, can ve mal emniyeti bakımından riskli ve görüntü itibari ile de çirkin olan yapılaşmaların ortadan kaldırılabileceği, estetik yapılar inşa edileceği ve halkın daha sıhhatli ve emniyetli şartlar altında ikametinin temin edileceği; “yara sarma” değil de “yara almama” anlayışına dayalı olduğu, böylece Anayasadaki “sosyal hukuk devleti” ilkesinin hayata geçirilmesi için önemli ve etkili bir adım atılmasının temin edildiği hususlarına yer verilerek bu tür yükümlülüklerin sosyal devlet ilkesi gereği olduğunun altı çizilmiştir.
18) 6306 sayılı Kanun ile birlikte riskli alan içinde veya dışında olup da ekonomik ömrünü
tamamlamış olan ya da yıkılma veya ağır hasar görme riski taşıdığı ilmî ve teknik verilere dayanılarak tespit edilen riskli yapılar, standartlarına uygun, sağlıklı ve güvenli yaşama çevrelerini teşkil edecek şekilde iyileştirilmeye ve yenilenmeye çalışılmaktadır.
19) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı da riskli olarak tespit edilen yapılardaki hak sahiplerinin bu
iyileştirme ve yenilenme sürecinde oluşabilecek mağduriyetlerinin önlenmesi amacıyla kira yardımı adıyla kişilere finansal destek sağlamaktadır. Bu durum Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı’nın Kurumumuza göndermiş olduğu yazılarda da; “Kira Yardımı, Bakanlığımızca mevzuatta istenilen şartların mevcudiyeti halinde hibe olarak yapılmakta olup hiçbir suretle kazanılmış hak olarak değerlendirilemeyecektir.” şeklinde belirtilmiştir. (bkz. Çevre ve
Şehircilik Bakanlığının 18/05/2016 tarihli ve 51335456-506.02.34E.16912 sayılı yazısı)
20) Anayasa Mahkemesinin 17/04/2008 tarihli ve 2005/5 Esas, 2008/93 Karar sayılı kararında;
“Anayasa’nın 2. maddesinde yer alan hukuk devletinin temel ilkelerinden biri “belirlilik”tir.
Bu ilkeye göre, yasal düzenlemelerin hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir duraksamaya ve kuşkuya yer vermeyecek şekilde açık, net, anlaşılır, uygulanabilir ve nesnel olması, ayrıca kamu otoritelerinin keyfi uygulamalarına karşı koruyucu önlem içermesi de gereklidir. Belirlilik ilkesi, hukuksal güvenlikle bağlantılı olup birey, yasadan, belirli bir kesinlik içinde, hangi somut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptırımın veya sonucun bağlandığını, bunların idareye hangi müdahale yetkisini doğurduğunu bilmelidir. Ancak bu durumda kendisine düşen yükümlülükleri öngörebilir ve davranışlarını ayarlar. Hukuk güvenliği, normların öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm eylem ve işlemlerinde devlete güven duyabilmesini, devletin de yasal düzenlemelerde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerekli kılar.
20.1) Yasa kuralı, ilgili kişilerin mevcut şartlar altında belirli bir işlemin ne tür sonuçlar
doğurabileceğini makul bir düzeyde öngörmelerini mümkün kılacak şekilde düzenlenmelidir.
“Öngörülebilirlik şartı” olarak nitelendirilen bu ilkeye göre yasanın uygulanmasında takdirin kapsamı ve uygulama yöntemi bireyleri keyfi ve öngöremeyecekleri müdahalelerden koruyacak düzeyde açıklıkla yazılmalıdır. Belirlilik, kişilerin hukuk güvenliğini korumakla birlikte idarede istikrarı da sağlar.
20.2) Değişen sosyal, siyasal ve ekonomik koşullar kimi durumlarda devlet idarelerine bir
takım hakların tanınması gereğini ortaya çıkarmıştır. Gelişen, büyüyen, çeşitlenen ve çoğalan toplumsal gereksinimleri yerinde, zamanında ve etkin bir biçimde karşılayabilmek için çağdaş yönetimlerde İdareye değişik alanlarda yaptırım uygulama yetkileri tanınmaktadır.” denilmektedir.
21) İdari makamın Yasa ile belirlenmiş olan kira yardımı ile ilgili olarak süre takdirinde esas
alacağı objektif ölçütler Yasa’da gösterilmemiştir. Yasa’yla kira yardımı verilebileceği düzenlenmiş, bununla beraber Kanunun uygulanmasına dair diğer usul ve esasların Bakanlıkça hazırlanacak yönetmelikler ile düzenleneceğine yer verilmiş olup, kira yardımının ne kadar süre ile verileceği hususunda yetki İdareye bırakılmıştır. İdarenin kira yardımına ilişkin olarak
Yönetmelikle belirlediği süre riskli alan dışındaki riskli yapılarda 18 aydır. Bu süre riskli ve rezerv yapı alanlarında 36 ayı geçmemek şartı ile ilgili kurumca belirlenecektir. Burada İdareye bırakılan takdire göre belirlenen süre hukuk devletinin belirlilik ilkesi ile yasal düzenlemelerin öngörülebilirlik şartı göz önünde bulundurulduğunda, makul ve ölçülü olarak değerlendirilmiş olup; bunun, uygulamada yorum ve değerlendirme farklılıklarına dayalı olarak eşitsizliğe, haksızlığa ve keyfiliğe yol açabilecek nitelikte olmadığı düşünülmektedir.
22) Başvuranın; gecekondusunun, kentsel dönüşüm projesi kapsamında 2017 yılında
yıkıldığı ancak henüz inşaata başlanmadığı iddiası ile ilgili olarak ise; 6306 sayılı Kanun kapsamında Bakanlığın gerek görülmesi hâlinde kentsel tasarım projeleri yapmaya, yaptırmaya ve onaylamaya yetkili olduğu düzenlenmiş olsa da …’ün gecekondusunun bulunduğu Aktaş
Mahallesi kentsel dönüşüm alanı ilan edilmemiş olup, gecekondu önleme bölgesi ilan edilerek, imar planları yapıldığı, hak sahiplerine, yapılan imar planındaki parsellerden hisseleri verildiği, … ‘ün … ada … parselde 80,00 m2 hissesi kayıtlı bulunduğu, hissesini istediği şekilde değerlendirmesinde herhangi bir engel bulunmadığı, adı geçen Belediyenin herhangi bir konut taahhüdü bulunmadığı, İdarenin Kurumumuza gönderdiği yazıdan anlaşılmıştır.
23) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; kira yardımına ilişkin somut olay
için geçerli olan düzenlemelerde, riskli alan dışındaki riskli yapılarda süre 18 ay olarak belirlenmiş olup, Anayasamızın 65’inci maddesi ve hukuk devletinin temel ilkelerinden birisi olan belirlilik ilkesi ile birlikte yasal düzenlemelerde öngörülebilirlik şartı göz önünde bulundurulduğunda, başvuranın kira yardımının devam etmesi talebinin reddine ilişkin idari işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
24) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu hususta yapılan değerlendirme neticesinde; Çevre ve Şehircilik Bakanlığından istenilen bilgi ve belgelerin makul süre içerisinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, ancak
Altındağ Belediye Başkanlığının Kurumumuz tarafından gönderilmiş olan yazıya, tekit yazısı sonrasında cevap verdiği, dolayısıyla Altındağ Belediyesi tarafından makul sürede karar verme ve kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi ilkesine uygun davranılmadığı anlaşılmış olup, İdarenin bu ilkelere uyması beklenmektedir. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın başvuranla ilgili işlemlerinde makul sürede karar verme, kararların gerekçeli olması, kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi, ilkelerine uygun davrandığı anlaşılmıştır.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
25) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının
başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın BAŞVURANA, ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI ile ALTINDAĞ
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi