|
ÖZET: Bu Sayıştay kararında, kiraya verilen öğrenci yurduna ilişkin bakım onarım giderlerinin hangi tarafça karşılanacağı hususu incelenmiştir. İlgili sözleşmenin 7. ve 21. maddeleri uyarınca, kiracının belirli bakım ve onarım giderlerini üstlenmesi gerektiği, ancak bazı giderlerin kiraya veren tarafından karşılanması gerektiği belirtilmiştir. Özellikle, “yangın merdivenlerine hırsız alarm ve aydınlatma sistemi kurulması”, “asansör tamiri” gibi giderlerin kiracıya ait olmadığı, bu masrafların kiraya verenin sorumluluğunda olduğu tespit edilmiştir.
6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu’nun ilgili maddeleri doğrultusunda, kiracının yalnızca olağan kullanım için gerekli giderleri üstlenmesi gerektiği, diğer masrafların kiraya veren tarafından karşılanması gerektiği vurgulanmıştır. Sonuç olarak, kiracı tarafından karşılanması gereken giderler kapsamında olmayan bazı masraflar nedeniyle, kiraya verenin bu giderleri karşılaması gerektiği ve bu durumun kamu zararına yol açtığı belirlenmiştir. Bu nedenle, ilgili kamu zararının tazmin edilmesine karar verilmiştir. |
| Kamu İdaresi Türü | Yüksek Öğretim Kurumları |
| Yılı | 2013 |
| Dairesi | 2 |
| Karar No | 35300 |
| İlam No | 187 |
| Tutanak Tarihi | 10.3.2015 |
| Kararın Konusu | Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar |
Kiraya verilen gayrimenkulün bakım onarım giderleri.
Kiraya verilen öğrenci yurduna ilişkin bazı giderlerin bütçeden karşılandığı görülmüştür.
Kiracı ………………………. A.Ş. ile İdare arasında …………. Öğrenci Yurdunun İşletilmesine ilişkin imzalanan sözleşmenin 7 nci maddesinde;
“Kiraya verilen yer; bina ise kiracı sabotaj, yangın gibi tehlikelere karşı her türlü tedbirleri almak, gerektiği takdirde binanın genel görünüm ve ahengine uygun biçimde boya, badana gibi onarımını yapmak, arsa veya arazi ise değerini düşürmeyecek, özelliğini, verim gücünü bozmayacak önlemleri almak, tedbirsizlik, dikkatsizlik, ihmal, kusur gibi nedenlerle vuku bulacak zarar ve ziyanı ………. Üniversitesine ödemek zorundadır…”
Aynı sözleşmenin 21 inci maddesinde;
“Söz konusu bu sözleşme mahallinin elektrik, su, doğalgaz, ısınma vb. bakım ve onarım giderleri kiracıya aittir…”
denilmektedir.
6098 sayılı Türk Borçlar Kanununun;
303 üncü maddesinde, kiraya verenin, kiralananın kullanımıyla ilgili olmak üzere, kendisi veya üçüncü kişi tarafından yapılan yan giderlere katlanmakla yükümlü olduğu,
317 nci maddesinde, kiracının, kiralananın olağan kullanımı için gerekli temizlik ve bakım giderlerini ödemekle yükümlü olduğu, bu konuda yerel âdete de bakılacağı,
341 inci maddesinde, kiracının, konut ve çatılı işyeri kiralarında, sözleşmede aksi öngörülmemişse veya aksine yerel âdet yoksa, ısıtma, aydınlatma ve su gibi kullanma giderlerine katlanmakla yükümlü olduğu,
346 ncı maddesinde, kiracıya, kira bedeli ve yan giderler dışında başka bir ödeme yükümlülüğü getirilemeyeceği,
hükümleri yer almaktadır.
Raporda yer alan kamu zararı tablosunun 3 üncü sırasındaki “Temiz su arıtma tesisi bakımı” ve 6 ncı sırasındaki “Boya ve tadilat” işleri, sözleşme ve 6098 sayılı Kanunun 303, 317, 341 ve 346 ncı maddeleri uyarınca kiracı tarafından karşılanmalıdır. Ancak, raporda yer alan kamu zararı tablosunun 1 inci sırasındaki “Yangın merdivenlerine hırsız alarm ve aydınlatma sistemi kurulması”, 2 nci sırasındaki “Asansör tamiri”, 4 üncü sırasındaki “Asansör bakımı” ve 5 inci sırasındaki “Asansör tamiri”, sözleşmede belirtilen kiracının ödemekle yükümlü olduğu bakım onarım giderlerinden olmadığından ve 6098 sayılı Kanunun 303, 317, 341 ve 346 ncı maddeleri uyarınca kiraya veren tarafından karşılanacak masraflar kapsamında olduğundan, kiraya verene aittir.
Bu itibarla, raporda yer alan kamu zararı tablosunun 1 inci sırasındaki “Yangın merdivenlerine hırsız alarm ve aydınlatma sistemi kurulması”, 2 nci sırasındaki “Asansör tamiri”, 4 üncü sırasındaki “Asansör bakımı” ve 5 inci sırasındaki “Asansör tamiri”, kiraya veren tarafından karşılanması gereken giderler olarak mevzuatına uygun olduğu anlaşıldığından ………… TL için ilişikli bir husus bulunmadığına; raporda yer alan kamu zararı tablosunun 3 üncü sırasındaki “Temiz su arıtma tesisi bakımı” ve 6 ncı sırasındaki “Boya ve tadilat”, kiracı tarafından karşılanması gereken bakım ve onarım giderleri kapsamında olması nedeniyle bu işler için ödenen …………. TL’lik kamu zararının Harcama Yetkilisi (Daire Başkanı) …………… ve Gerçekleştirme Görevlisi (Şube Md.) …………..’ten müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizi ile birlikte tazminine oybirliğiyle,