|
ÖZET: Başvuru, Muğla Valiliği tarafından yürütülen Kırsal Altyapı Destekleme Projesi kapsamında parke taşı döşenmesi sonucu meydana gelen mağduriyetin giderilmesi talebine ilişkindir. Başvuran, yapılan yol çalışmasının ardından yağmur sularının kendi tarla ve meskenine yönlendirildiğini, bu durumun kendisine zarar verdiğini iddia etmektedir. Ayrıca, CİMER üzerinden yaptığı başvuruya geç yanıt alındığını ve ilgili idarelerin sorumluluk kabul etmediğini belirtmektedir. Şikayetçi, yolun eski haline getirilmesini ve meydana gelen zararların tazmin edilmesini talep etmektedir.
Yapılan incelemeler sonucunda, Muğla Valiliği ve diğer ilgili idareler, şikayetçinin iddialarının arazinin topoğrafik yapısından kaynaklandığını ve yağmur sularının doğal akışına katlanmak zorunda olduğunu ifade etmiştir. İlgili idareler, gerekli önlemlerin alınması için çalışmaların sürdüğünü belirtmiş, ancak başvuranın taleplerine yönelik başka bir işlem yapılmayacağına karar verilmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın taleplerini değerlendirerek, Muğla Valiliği tarafından tesis edilen işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığına hükmetmiştir. Sonuç olarak, başvurunun reddine karar verilmiş ve bu karar, başvuran ile Muğla Valiliği’ne tebliğ edilmiştir. Başvuran, bu karara karşı Muğla İdare Mahkemesi’nde dava açma hakkına sahiptir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/64845-S.20.70250
BAŞVURU NO : 2020/1609
KARAR TARİHİ : 14/07/2020
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : MUĞLA VALİLİĞİ
BAŞVURUNUN KONUSU : Kırsal Altyapı Destekleme Projesi kapsamında mevcut yola yapılan parke taşı döşeme işi sonucunda oluştuğu iddia edilen mağduriyetin giderilmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 23/01/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Şikayetçi tarafından Kurumumuza verilen tarihli dilekçelerinde ayrıntılarına yer verdiği gerekçelere istinaden özetle, KIRDES kapsamında dere yatağından geçen yola büz, boru veya köprü yapılmadan parke taşı döşenmesi sonucu yapılan yolda yamaç ve iki kısmından gelen yağmur sularının, parselinde bulunan tarla ve meskeninin üzerine yönlendirildiğini, hatalı yapılan yolun mağduriyetine sebep olduğunu, CİMER başvurusuna 52 gün sonra cevap verildiğini ve Cumhurbaşkanlığının 2018/13 Genelgesine göre işlem yapılmadığını, Yatırım İzleme Müdürlüğü’nce 2019 yılında parke taşı döşenerek yapılan yolda sorumluluk kabul edilmediğini ve ‘İşlerinin bittiğini, Muğla Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Devlet Su İşleri Müdürlüğü, Tarım ve Orman Müdürlüğüne müracaat etmesi gerektiği”nin bildirildiğini iddia ve ifade ederek, Yatırım İzleme Müdürlüğünce dere yatağından geçen yola parke taşı döşenerek yapılan yolun altına büz, boru veya köprü yapılması talebinin yerine getirilmediğini, bu bağlamda parke taşı döşenen yolun eski halinde getirilmesini, sel nedeniyle 1.000,00.- TL diğerindeki hayvan gübresinin telef olduğunu, bu kapsamda zararının karşılanmasını, idare tarafından temin edilecek iş makinesi ve insan gücü ile sel nedeniyle tarla ve evinde oluşan zararın giderilmesini talep etmektedir.
1.1. Şikayetçinin uyuşmazlık konusu hakkında Kurumumuza verdiği 03/04/2020 tarihli ek dilekçesinde özetle; Muğla Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığının
05.02.2020 tarihli tutanağının, uzman bilirkişi marifetiyle yapılmadığını ayrıca tutanakta, su
geçişinin olduğu yer oluk şeklinde eğimli yazılarının gerçek dışı olduğunu ve kabul etmediğini, ayrıca Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığının 2019 Ocak-Şubat aylarında döşediği parke taşından sonra parsele yol yapıldığı bildirilmekte ise de bunun yanlış bilgi olduğunu,
2017 yılı yaz aylarında farklı yerlerden toplam 4 adet yol girişi
yapıldığını, bununla ilgili yolu yapan işveren ve kendileri ile aynı anda yol yaptıran çok tanıklarının olduğunu, ayrıca o dönemde ALO 177 Orman
İhbar hattına kaçak yol yapıyorlar diye şikayet edildiklerini ve tutanakların mevcut olduğunu,
Muğla Büyükşehir Belediye Başkanlığı (MUSKİ) tarafından 20.03.2020 tarihinde ‘8 m uzunluğunda 500’ lük koruge boru yardımı ile 26.03.2020 tarih sayılı yazıları ile de yol geçiş imalatı yapıldığı bildirilmekte ise de parseline yönlendirildiğini, 115 m uzunluğunda 230 m2 alanın fuzuli işgal altında olduğunu, yerleşim alanındaki yağmur sularının yerleşim alanı dışarısına çıkarılmadığını, Muğla İli parseline paralel, 2019 yılı Ocak-Şubat aylarında (KIRDES) Kırsal Altyapı
Destekleme projesi kapsamında parke taşı döşeme imalatı yapıldığını, yolun 25 m uzunluğundaki kısmı, )( parantez şeklinde en düşük kotuna ortalama 0,80 cm dolgu yapılması gerektiğini, toplam uzunluğu 75 m olan nolu parselin bitiminde bulunan dere yatağına iki yamaçtan gelen sel sularının yola %5 meyil verilerek suların şarampolde toplanması ve şarampol marifeti ile tahliye olması gerektiğini, kamulaştırmaya gerek olmayan yağmur suları parselin bütünlüğünü bozarak 115 m uzunluğunda 2 m genişliğinde toplam 230 m2 lik mülkiyet alanlarının şarampol olarak kullanıldığını, şarampol suyunun geçtiği yerde evinin olduğunu, mülkiyet hakkının ihlali, mal ve can güvenliğinin tehlikede olduğunu ve yersiz fuzuli işgal olduğunu iddia ve ifade ederek;
Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığınca yapılan yolun 25 m uzunluğundaki kotun düşük olduğunu, parke taşının söktürülmesi ile altındaki tesviye kumunun ilgili Başkanlığa Devlet zararının oluşmaması için aldırılmasını; Menteşe Belediye Başkanlığınca 25 m uzunluğunda 0,80 cm yola dolgu yapılarak, yol kotunun düzelttirilmesini; Sel sularının parsele paralel geçen ve ait parsel bitimine kadar şarampol marifeti ile suların şarampolde toplanması için gerekli meyil verilerek şarampol vasıtasıyla tahliye yapılmasını; İş bitiminde tekrar tesviye kumları serilerek sökülen parkelerin yerine yeniden döşeme imalatının yapılmasını; 25.11.2019 tarihli dilekçesinde belirttiği gibi yağmur suyunun yerleşim yerlerinden uzaklaştırılmasını ve drenaj işlerinin yaptırılmasını talep etmektedir.
1.2. Şikayetçinin uyuşmazlık konusu hakkında Kurumumuza verdiği 08/04/2020 tarihli ek dilekçesinde ayrıntılarına yer verdiği gerekçelere istinaden özetle; 05.02.2020 tarihinde düzenlenen tutanağın içeriğinde, 21.01.2020 tarihli arz ve taleplerine karşılık ‘şikayetlerin parke taşı döşeme kaplaması kaynaklı olmadığı yerinde görülmüştür’ cümlesinde belirtilen
“Şikayetlerin’ kelimesinin dilekçenin içeriğindeki arz ve taleplerine karşı şikayet yapmadığından hak ihlali yapıldığını; 21.01.2020 tarihli dilekçesinde işin ehli teknik bilirkişi talep etmiş ise de Muğla Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığının 11.02.2020 tarih sayılı yazısında belirtilen 05.02.2020 tarihli tutanak bilirkişi marifeti ile yapılmadığını ve hak ihlali yapıldığını; 05.02.2020 tarihinde düzenlenen tutanağın içeriğinde, söz konusu parsel üst yolundan gerçekleştirilen parke taşı döşeme imalatları yolun mevcut durumu korunarak ‘su geçişinin olduğu yerlerde oluk şeklinde eğimli parke döşeme’ kaplaması yapılarak gerçekleştiği belirtilmekte ise de ‘eni+derinliği+uzunluğu’ metre cinsinden ne kadar olduğunu sorduğu halde tarafına bilgi verilmediğini kamu haklarının engellenerek mülkiyet hakkı ihlali yapıldığını; 07.04.2017 ile 24.12.2018 tarihleri arasında
Google Earth haritasından parselin içerisindeki yol mu önce yapıldı, yoksa
KIRDES kapsamında Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığınca yapılan parke taşı imalatı mı önce yapıldığının ortaya çıkarılması gerektiğini, yanlış bilgi ile bürokrasi ve kamu haklarının engellenerek mülkiyet hakkı ihlali yapıldığını; İlgili idarelere gönderilen, yazılarda
‘söz konusu şikayetlerin parke taşı döşenme işinden kaynaklanmadığı yerinde görülmüştür’ genelinde mevcut yollar üzerinde değişiklik yapılmadan mıcır serilmek suretiyle parke taşı döşeme kaplaması yapılmaktadır. Menteşe ilçesi Çakmak Mahallesinde de aynı uygulama gerçekleştirilmiştir. Başkanlığımız tarafından yapılan çalışmalarda mevcut halihazırdaki yollar üzerine parke taşı döşeme kaplaması yapılmakta olup; yeni yol açılma çalışması yapılmamaktadır. Yapılan incelemelerde, şikayetlerin, Başkanlığımız tarafından Menteşe ilçesi
Çakmak Mahallesinde yapılan parke taşı döşeme işinden kaynaklanmadığı belirlenmiştir.
3.1. 16/01/2020 tarih sayılı ve 11/02/2020 tarih sayılı yazılarımızla ilgili kurumlara gereğinin yapılması için yazı yazılmıştır. Menteşe Belediye Başkanlığı, Muğla DSİ 213. Şube Müdürlüğü, Muğla Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Muğla İl Tarım ve Orman
Müdürlüğü, Muğla Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün yaptığı incelemelerde söz konusu şikayetlerin arazinin topoğrafik yapısı nedeniyle yamaç yağmur sularından kaynaklandığı ve büz veya koruge boru döşenerek suların tahliye edilmesinin uygun olacağı belirtilmiştir.
3.2. Bu kapsamda; Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun uygulanmasına ilişkin Usul ve Esas
Hakkında Yönetmeliğin “Dostane Çözüm” başlıklı 33/A maddesi kapsamında yapılması planlanan bir işlem bulunmamaktadır. Bu sebeple;
3.3. Şikayetçinin iddia ve taleplerinin değerlendirilmesi için 16/01/2020 tarih sayılı ve 11/02/2020 tarih sayılı yazılarımızla ilgili kurumlara bildirim yapılmıştır. Konu ile ilgili
Muğla Büyükşehir Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İdaresi (MUSKİ) Genel
Müdürlüğü’nün 17/02/2020 tarih sayılı yazısında iş programı kapsamında gerekli çalışmaların yapılacağına dair yazısı Başkanlığımıza sunulmuş, ayrıca başvuru sahibine bilgi verilmiştir. Muğla Büyükşehir Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İdaresi (MUSKİ) Genel
Müdürlüğü’nün yola boru döşemek suretiyle çalışmalarını tamamladığı 26/03/2020 tarih 6250 sayılı yazısı ile Başkanlığımıza bildirilmiştir. Şikayetçiye T.C. İçişleri Bakanlığı İller İdaresi
Genel Müdürlüğü’ne yapmış olduğu başvurusuna ilişkin 16/04/2020 tarih sayılı yazımızla bilgilendirme yapılmıştır. Söz konusu şikayet ve taleplerle ilgili Başkanlığımızca yapılan çalışma, inceleme ve değerlendirmelere ilişkin dosya hazırlanmış, hazırlanan dosya 10/02/2020 tarih sayılı yazımızla Valiliğimiz İl İdare Kurulu Müdürlüğü’ne ve 02/03/2020 tarih sayılı yazılarımızla da T.C. Kamu Denetçiliği Kurumu’na (Ombudsmaniık) bilgi verilmek üzere Valiliğimiz Hukuk İşleri Şube Müdürlüğü’ne sunulmuştur.
3.4. Şikayetçinin taleplerine çözüm üretmeye yönelik yapılan her çalışmanın kendisine bildirilmesine rağmen, şikayetçi şikayetlerini yenilemektedir. Taleplerine ilgili kurumlar tarafından (Muğla DSİ 213. Şube Müdürlüğü, Muğla İl Tarım ve Orman Müdürlüğü, Muğla
Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Menteşe Belediye Başkanlığı, Muğla Su ve Kanalizasyon
İdaresi Genel Müdürlüğü) çözüm üretilmeye çalışılmış ve kendisine de bilgiler verilmiştir.
3.5. Bu nedenle, söz konusu talepler hakkında Başkanlığımızca yapılacak başka bir işlem bulunmamaktadır. Şikayetçi ve Kurumumuz arasındaki yazışmalarla ilgili yapılan çalışma, inceleme ve değerlendirmeye ilişkin hazırlanan dosya ekte sunulmuştur. …” açıklamalarına yer verilmiştir.
4. Kurumumuzun 14/04/2020 tarih ve sayılı bilgi-belge yazısına istinaden
Menteşe Belediye Başkanlığı’ndan alınan 04/05/2020 tarih ve sayılı yazıda özetle, “…Söz konusu duruma istinaden; bahse konu yolda yapılan üst kaplama çalışmaları Muğla
Valiliği Yatırım izleme ve Koordinasyon Müdürlüğü tarafından yapılmış olup; yağmur sularının tahliyesi ile ilgili çalışmalar Muğla Büyükşehir Belediye Başkanlığı MUSKİ Genel
Müdürlüğü yetki ve sorumluluğunda bulunmaktadır. Bu suretle; söz konusu alanda ilgili kurumların (Muğla Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Müdürlüğü ve Muğla Büyükşehir
Belediye Başkanlığı MUSKİ Genel Müdürlüğü) teknik personelleri tarafından Mahalle Muhtarı eşliğinde yerinde yapılan incelemelerin akabinde sorunun MUSKİ Genel Müdürlüğü tarafından yapılacak çalışmalar dahilinde çözümleneceği ifade edilmiş ve bu durum T.C.
Muğla Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü’nün
11.02.2020 tarihli ve sayılı yazısı ekinde gönderilen tutanakla kayıt altına alındığı ifade
edilmiştir. Bu hususta; şikayetçi ile Kurumunuz arasında ve Kurumumuzun başka idarelerle yaptığı yazışmalara ilişkin bilgi ve belgelerin birer örneği yazımız ekinde sunulmuş olup; bahse konu alanda Belediye Başkanlığımızca yapılacak herhangi bir çalışma bulunmamaktadır.” açıklamalarına yer verilmiştir.
5. Kurumumuzun 14/04/2020 tarih ve sayılı bilgi-belge yazısına istinaden Muğla
Büyükşehir Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nden alınan 13/05/2020 tarih ve sayılı yazıda özetle, “… 1-Şikayetçinin iddia ve taleplerinin değerlendirilmesi için Muğla Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 16.01.2020 tarihli ve sayılı, 11.02.2020 tarihli ve sayılı yazılar ile ilgili kurumlara bildirimde bulunulmuştur. Konuyla ilgili olarak, 17.02.2020 tarihli ve sayılı yazımız ile İdaremizce iş programı kapsamında gerekli çalışmaların yapılacağı Muğla Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı ile şikayetçi cevap verilmiştir. 26.03.2020 tarihli ve sayılı yazımız ile de 20.03.2020 tarihinde 8 metre 500’ lük koruge boru yol geçişi imalatı yapılarak çalışmanın tamamlandığı bilgisi verilmiştir.
5.1. 2-Şikayetçi ile Kurumumuz arasındaki yazışmalar ile ilgili yapılan çalışma, inceleme ve değerlendirmeye ilişkin hazırlanan dosya yazımız ekinde sunulmuştur.
5.2. Tüm bunlarla birlikte, Muğla İli, Menteşe İlçesi, Çakmak Mahallesi. parselin imar planı dışında ve kırsal kesimde bulunması, bölgenin topografık yapısının meyilli olması nedeniyle 08.12.2001 tarih ve 24607 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Türk Medeni
Kanununun 742. Maddesinde “Taşınmaz maliki, üst taraftaki araziden kendi arazisine doğal olarak akan suların ve özellikle yağmur, kar ve tutulmamış kaynak sularının akışına katlanmak zorundadır. Komşulardan hiçbiri bu suların akışını diğerinin zararına değiştiremez. Üstteki arazi maliki, alt taraftaki taşınmaza gerekli olan suyu, ancak kendi taşınmazı için zorunlu olduğu ölçüde tutabilir.” hükmü doğrultusunda idaremizce yapılacak başka bir işlem bulunmamaktadır.” açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
6. Anayasa’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesi; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceleri”, 7. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrası; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 8. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun, “Büyükşehir ve ilçe belediyelerinin görev ve sorumlulukları” başlıklı 7 nci maddesinin (r) bendinde; “Su ve kanalizasyon hizmetlerini yürütmek, bunun için gerekli baraj ve diğer tesisleri kurmak, kurdurmak ve işletmek; derelerin ıslahını yapmak; …”,
9. 3152 sayılı İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu ile İl Yatırım ve Hizmetlerine
İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun’un “İl yatırım ve hizmetleri” başlıklı 28/A maddesinde “ (1) Bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluşları, illerde her türlü yatırım, yapım, bakım, onarım ve yardım işlerini Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı aracılığıyla yapabilirler. …”,
10. Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Görev, Yetki ve Sorumlulukları ile
Çalışma Usul ve Esaslarına Dair Yönetmeliğin “Yatırım İzleme ve Koordinasyon
Başkanlığının görev, yetki ve sorumlulukları” başlıklı 5 inci maddesinde; “ (1) Yatırım
İzleme ve Koordinasyon Başkanlığının görevleri şunlardır: a) Kamu kurum ve kuruluşlarının yatırım ve hizmetlerinin etkin olarak yapılmasını, izlenmesini ve koordinasyonunu sağlamak, …”, hüküm ve açıklamalarına yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ Av. HÜSEYİN YÜRÜK’ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
11. Kamu Denetçisi tarafından, şikayetçinin iddiaları, idarelerin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin
“Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
12. Şikâyetçi, Kararın I. nolu bölümünde özetlenen dilekçelerinde; uyuşmazlık konusu hakkında şikayet edilen idare olarak belirttiği Muğla Valiliği tarafından Kırsal Altyapı
Destekleme Projesi kapsamında dere yatağından geçen yola büz, boru veya köprü yapılmadan parke taşı döşenmesi sonucu yapılan yolda yamaç ve iki kısmından gelen yağmur sularının, parselinde bulunan tarla ve meskeninin üzerine yönlendirildiğini, hatalı yapılan yolun mağduriyetine sebep olduğunu ifade ve iddia ederek mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
13. İdareden (Muğla Valiliği) alınan cevabi yazılar ve eklerinin tetkikinden;
13.1. Kırsal mahallelerin yol standartlarının artırılması için Bakanlık onayları alınarak, İdare tarafından yapılan çalışmalarda T.C. İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü’nün tahsis etmiş olduğu “KIRDES Ödeneklerinin Kullanma Usul ve Esasları” doğrultusunda Muğla
İli genelinde mevcut yollar üzerinde değişiklik yapılmadan mıcır serilmek suretiyle parke taşı döşeme kaplaması yapıldığı, Menteşe ilçesi Çakmak Mahallesinde de aynı uygulama gerçekleştirildiği yönünde bilgilere yer verildiği,
13.2. Uyuşmazlık konusu hakkında Açık Kapı ve CİMER yoluyla yapılan başvurulara cevap verildiğine ilişkin bilgi ve belgelere yer verildiği ayrıca, uyuşmazlık konusu mahalde inceleme yapıldığı ve yapılan inceleme sonucu ‘Tutanak’ düzenlendiği, bahse konu
‘Tutanak’ta ;
13.3. “Başkanlığımıza 21.01.2020 tarih ve sayılı dilekçelerle başvuruda bulunan talepleri üzerine yerinde değerlendirme yapılmak üzere 05/02/2020
Çarşamba günü Muğla ili Menteşe ilçesi Çakmak Mahallesi parselin sınırına paralel kuzey yönünde bulunan üst yolda inceleme yapılmıştır. 11 Ekim 2018 tarih 2018/13 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Genelgesi dikkate alınarak Başkanlığımız ve MUSKİ Genel Müdürlüğü arasında koordinasyon sağlanarak Başkanlığımız Teknik Personelleri (İnşaat
Mühendisi), (Makine Teknikeri), MUSKİ Teknik Personeli (İnşaat
Teknikeri), (Çakmak Mahalle Muhtarı), (Talep sahibi eşi) hazır bulunduğu mahalde talep ve çözümler konusunda fizibilite çalışması yapılmıştır.
13.4. Başkanlığımız tarafından tamamlanan ve yapımına devam edilen çalışmalarda 11 Ekim
2018 tarih 2018/13 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi dikkate alınarak; Bakanlık onayları
alınan T.C. İçişleri Bakanlığı’nın “Kırsal Altyapı Destekleme Projesi” (KIRDES) kapsamında kırsal mahallelerin yol standartlarının artırılarak vatandaşlara daha hızlı ve kaliteli hizmet götürülmesi amaçlanmaktadır. Kırsal mahallelerin yol standartlarının artırılması için
Başkanlığımızca yapılan çalışmalarda T.C. İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel
Müdürlüğü’nün tahsis etmiş olduğu “KIRDES Ödeneklerinin Kullanma Usul ve Esasları” doğrultusunda mevcut halihazırdaki yollara parke taşı döşeme kaplaması yapılmaktadır. Söz konusu imalatlar geçekleştirilirken vatandaşlarımızın talepleri dikkate alınarak Mahalle
Muhtarlarının bilgisi dahilinde işlemler yürütülmekte yer teslimi ve imalatların tamamlanmasıyla ilgili tutanaklar Mahalle Muhtarlarımızla imza altına alınmaktadır. Çakmak
Mahallesinde söz konusu parsel üst yolunda gerçekleştirilen parke taşı döşeme imalatları yolun mevcut durumu korunarak su geçişinin olduğu yerlerde oluk şeklinde eğimli parke döşeme kaplaması yapılarak gerçekleştirildiği; söz konusu şikayetlerin parke taşı döşeme kaplaması kaynaklı olmadığı yerinde görülmüştür.
13.5. Eğimli ve engebeli arazi şartları göz önüne alındığında dağ kesiminden gelen yüzey sularının toplanması için şarampol oluşturulması ve uygun noktadan su tahliyesinin sağlanması gerekmektedir. Şarampol oluşturulması, su tahliyesi için büz veya koruge boru temin edilerek yerine yerleştirilmesi için gerekli çalışmaların ödenekler dahilinde yapılabileceği sonucuna varılmıştır.
13.6. Parsel içerisinde bulunan gübre ve meyve ağaçları ile ilgili taleplerin Tarım ve Orman
Müdürlüğü tarafından değerlendirilmesi gerekmektedir.” şeklinde tespit ve değerlendirmelere yer verildiği,
13.7. Bununla birlikte, şikayetçinin iddia ve taleplerinin değerlendirilmesi için 16/01/2020 tarih sayılı ve 11/02/2020 tarih sayılı yazılarla ilgili kurumlara gereğinin yapılması için yazı yazıldığı, Menteşe Belediye Başkanlığı, Muğla DSİ 213. Şube
Müdürlüğü, Muğla Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Muğla İl Tarım ve Orman
Müdürlüğü, Muğla Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün yaptığı incelemelerde söz konusu şikayetlerin arazinin topoğrafik yapısı nedeniyle yamaç yağmur sularından kaynaklandığı ve büz veya koruge boru döşenerek suların tahliye edilmesinin uygun olacağının belirtildiği, tespit edilmiştir.
14. Diğer taraftan, Muğla Büyükşehir Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İdaresi
Genel Müdürlüğü’nce Kurumumuza gönderilen cevabi yazıda; “…Konuyla ilgili olarak,
17.02.2020 tarihli ve sayılı yazımız ile İdaremizce iş programı kapsamında gerekli
çalışmaların yapılacağı Muğla Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı ile şikayetçi cevap verilmiştir. 26.03.2020 tarihli ve sayılı yazımız ile de
20.03.2020 tarihinde 8 metre 500’lük koruge boru yol geçişi imalatı yapılarak çalışmanın
tamamlandığı bilgisi verilmiştir.” şeklinde açılamalara yer verildiği tespit edilmiştir.
15. Bu kapsamda somut olay değerlendirildiğinde; uyuşmazlık konusunun esasını teşkil eden T.C. İçişleri Bakanlığı’nın “Kırsal Altyapı Destekleme Projesi” kapsamında Muğla
Valiliği tarafından mezkur mahaldeki mevcut yol üzerinde değişiklik yapılmadan mıcır serilmek suretiyle parke taşı döşeme kaplaması işi hakkında ilgili idarelerin açıklamaları karşısında şikayetçinin iddiaları ve açıklamaları birlikte değerlendirildiğinde, Muğla
Valiliği tarafından tesis edilen işlemlerde hukuka aykırılık tespit edilememiştir.
16. Yukarıdan bu yana tüm açıklananlar, şikâyetçinin iddiaları, idarelerin konu ile ilgili açıklamaları, mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; uyuşmazlık konusu hakkında Muğla Valiliği tarafından tesis edilen idari işlemlerde hukuka aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
17. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; ilgili idarelerden istenilen bilgi ve belgelerin makul sürede karar verme ve kararların gerekçeli olması ilkelerine uygun şekilde
Kurumumuza gönderildiği tespit edilmiştir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
18. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu
“Ret Kararının başvurana tebliği tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup, Muğla İdare
Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçeler ve dosya kapsamına göre; BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın BAŞVURANA ve MUĞLA VALİLİĞİ’NE tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi