|
ÖZET: Başvuru, Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen Komiser Yardımcılığı sınavının mülakat aşamasında başarısız sayılan bir polis memurunun, bu sonucun yeniden değerlendirilmesi talebine ilişkindir. Başvuran, yazılı ve fiziki yeterlilik sınavlarından yüksek puanlar almasına rağmen, mülakatta düşük puan alarak başarısız sayıldığını ve bu durumun adaletsiz olduğunu ifade etmektedir. İlgili idare, mülakatın yönetmelik hükümlerine uygun olarak gerçekleştirildiğini, adayın psikolojik yeterliliğinin değerlendirildiğini ve mülakat puanının belirlenmesinde kullanılan kriterlerin geçerli olduğunu belirtmiştir.
İdarenin sunduğu belgelerde, mülakatın sesli veya görüntülü kaydının yapılmadığı, bu durumun mevzuat gereği zorunlu olmadığı ifade edilmiştir. Başvuranın mülakatta aldığı puanların, komisyon üyeleri tarafından belirlenen kriterler doğrultusunda verildiği ve ortalama puanın 60 olduğu, bu nedenle başarısız sayıldığı anlaşılmaktadır. Kamu Denetçiliği Kurumu, sınavların nesnellik, tarafsızlık ve şeffaflık ilkelerine uygun yapılması gerektiğini vurgulayarak, gelecekteki sınavlarda sesli ve görüntülü kayıt sistemlerinin kullanılmasını önermiştir. Sonuç olarak, başvuranın talebi reddedilmiş, ancak idarenin gelecekteki sınav uygulamalarında daha şeffaf ve denetime açık bir süreç izlenmesi gerektiği belirtilmiştir. İlgili idarenin, bu karar doğrultusunda 30 gün içinde gerekli işlemleri bildirmesi zorunludur. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/10410-S.23.16654
BAŞVURU NO : 2023/2466
KARAR TARİHİ : 18.08.2023
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Komiser yardımcılığı sınav mülakatının yeniden değerlendirilmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 19.02.2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran ; Ankara İl Emniyet Müdürlüğü uhdesinde Polis Memuru olarak görev yapmakta olduğunu, Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirliği Eğitim Merkezi Giriş ve EğitimÖğretim Yönetmeliği kapsamında, 2022-2023 dönemine ilişkin meslek içinde görevli Polis Memurları arasından 1000 kişilik kontenjan ile Komiser Yardımcısı alımı ilanı yayınlandığı ve şartları sağlayan personeller arasında sırasıyla yazılı sınav, fiziki yeterlilik sınavı ve mülakat sınavı yapıldığı, ilgili sınavın ilk önce yazılı sınav aşamasının yapıldığı, yazılı sınavda 70 puan alan adayların fizki yeterlilik aşamsına çağrıldığı akabinde fiziki yeterlilik sınavından 70 puan alan adayların mülakat sınavına çağrıldığı, ilk 2 aşamayı geçip mülakat sınavına çağrıldığı, yazılı sınav puanının %25’i, fiziki yeterlilik sınavı puanının
%25’i ile mülakat puanının %50’si alınarak kesin başarı sıralaması belirlenmekte olduğu ancak Polis
Akademisi Başkanlığınca 04.11.2022 günü web sayfası üzerinden bahse konu amir alımına ilişkin nihai sonuçlar açıklanmış olup başarılı veya başarısız adaylar ilan edildiği, ilan edilen sonuçlarda başarısız sayıldığını, mezkur sınavda 6 defa arka arkaya yazılı ve fiziki yeterlilik sınavlarını yüksek puanlarla geçmesine rağmen, tamamında 1- 1,5 dakika dahi sürmeyen mülakat görüşmesi neticesinde başarısız sayılarak, çok daha düşük puan alan adayların sınavı kazandığı ancak kendisinin mütemadiyen elemeye tabi tutulduğu, kaldı ki, mülakatta sorulan tüm soruları da cevapladığı, ayrıca, hakkında hiçbir idari soruşturma olmadığı, meslek hayatı boyunca 42 taltif ödülü verildiği, Erciyes Üniversitesi Hukuk
Fakültesinden 2017 yılında mezun olduğunu ve tarafına her yıl “çok iyi” performans değerlendirme notu verildiğini, katıldığı tüm sınavlarda komiser yardımcısı alım sayısına göre yazılı ve fiziki yeterlilik sınav puanında “kendisinden daha düşük puanı olup kazanan adayların mevcut olduğu”, meslek hayatı boyunca
42 maaş taltif ödülü verildiğini ifade ederek Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi Merkezi
Müdürlüğü 7. Dönem İlk Derece Amirlik Eğitimi Sınavı sonucu başarısız sayılması işleminin tekrardan değerlendirilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Emniyet Genel Müdürlüğü’nün 30.05.2023 tarihli ve sayılı cevabi yazısı ve ekinde yer alan belgelerde: “İlgili sınavın Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi Merkezi
Giriş ve Eğitim – Öğretim Yönetmeliği hükümleri kapsamında yapıldığı, ilgili sınavda kamera kaydı yapılmadığı, sınavda sorulacak soruların “sınav komisyonlarının oluşturulması” başlıklı 7 inci maddesinin
1 inci fıkrasının “d” ve “e” bendi fıkralarında belirtilen Soru Hazırlama Komisyonu ve Soru Denetleme ve
Soru Bankası Oluşturma Komisyonu tarafından hazırlanıp belirlendiği, ilgili Yönetmeliğin 18 ve 19 uncu maddesi kapsamında mülakat sınavının yürütüldüğü, şahsın yapılan mülakatta çekmiş olduğu soruya dair verdiği cevap adayın “psikolojik yeterliliği, duygusal dengesizlik, dışa dönüklük, uyumluluk, sorumluluk, açıklık ve adayın polislik mesleğine istekli olması” kıstaslarına göre psikolog üye tarafından değerlendirildiği ve bu değerlendirmenin mülakat komisyonu ile paylaşılarak ilgili Yönetmeliğin 19 uncu
Maddesinin 2 fıkrası kapsamında verilen puanların genel ortalaması alınarak adayın puanın belirlendiği, başvuranın yazılı sınavda 86, fiziki yeterlilik aşamasında 80 ve mülakat aşamasında 60 puan alarak mülakat sınavında başarısız olduğu, başvuranın 6. Dönem Komiser Yardımcılığı sınavına ilişkin Ankara 15. İdare
Mahkemesinde E: / sayısı ile dava açtığı” ifade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. “18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi dinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan
Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5. 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanununun 55 inci maddesinin 13 üncü fıkrasında; “İhtiyaç hâlinde meslekte fiilen iki yılını dolduran lisans mezunu polis memurları arasında yapılacak yazılı ve sözlü sınavda başarılı olanlardan, Polis Akademisi Başkanlığınca düzenlenecek ilk derece amirlik eğitimini başarıyla bitirenler Komiser Yardımcılığı rütbesine atanır. Adaylarda aranacak diğer nitelikler, sınavlara ve ilk derece amirlik eğitimine ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle düzenlenir.” 6. Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Giriş Ve Eğitim-Öğretim
Yönetmeliğinin; 6.1. “Sınav Komisyonlarının oluşturulması ” başlıklı 7 nci maddesinde; “(1) Komisyonlar Başkanlık tarafından aşağıdaki şekilde oluşturulur.
a) Müracaat kabul komisyonu; biri en az şube müdürü düzeyinde dört rütbeli personel ile en fazla yirmi memurdan oluşur.
b) Ön sağlık kontrolü komisyonu; iki rütbeli personel ve bir doktordan oluşur.
c) Fiziki yeterlilik sınav komisyonu; üç rütbeli personel ile Başkanlıkta görevli veya kurum dışından iki beden eğitimi öğretim elemanı/öğretmeninden oluşur.
ç) Mülakat sınav komisyonu; ikisi emniyet müdürü rütbesinde, ikisi öğretim elemanı ile psikolog veya rehberlik ve psikolojik danışmanlık bölümü mezunu bir kişiden oluşur.
d) Soru hazırlama komisyonu; üç rütbeli personel ve sınav konularına göre yeterli sayıda öğretim elemanından oluşur.
e) Soru denetleme ve soru bankası oluşturma komisyonu; üç rütbeli personel ve yeterli sayıda öğretim elemanından oluşur.
f) Yazılı sınav komisyonu; üç rütbeli personel ile iki öğretim elemanından oluşur.
g) Merkezi sınav komisyonu; üç emniyet müdürü rütbesinde personel ile iki öğretim elemanından oluşur.
ğ) Sınav değerlendirme komisyonu; üç rütbeli personel, iki öğretim elemanı ve yeteri kadar memurdan oluşur.
h) Soru basım komisyonu; iki rütbeli personel ve bir öğretim elemanından oluşur.
(2) Başkan tarafından, komisyonların emrine en fazla yirmişer memur görevlendirilebilir.
(3) Başkanlıkça aday sayısı ve işlemlerin yoğunluğu dikkate alınarak her alanda birden fazla komisyon kurulabilir.
(4) Sınavların yapılması, hazırlanması, işleyişi, sınav sonuçlarının açıklanması işlemleri Merkezi Sınav
Komisyonu tarafından koordine edilir.” 6.2. “Mülakat Sınavı” başlıklı 19 uncu maddesinde; “(1) Fiziki yeterlilik sınavında başarılı olan adaylar, mülakat sınav komisyonu tarafından mülakat sınavına tabi tutulurlar.
(2) Adayların psikolojik yeterliliği; duygusal dengesizlik, dışa dönüklük, uyumluluk, sorumluluk, açıklık ve adayın polislik mesleğine istekli olması kıstaslarına göre psikolog veya rehberlik ve psikolojik danışmanlık bölümü mezunu üye tarafından değerlendirilir ve bu değerlendirme mülakat komisyonu ile paylaşılır. Adaylara, Başkanlıkça belirlenecek soruların yazılı olduğu bir kart çektirilir. Konu hakkında düşünmesi ve sunum yapması için süre verilir. Konu ile ilgili komisyonca adaya sorular sorulabilir.
Değerlendirmede adayın; a) Konu hakkında bilgi düzeyi, b) Kendisinden istenileni kavrama, c) Özgüveni, ç) İfade etme yeteneği, d) Beden dilini kullanma becerisi,
olmak üzere beş ayrı kritere göre ve her bir kriter yirmi puan olmak üzere toplam yüz tam puan üzerinden yapılır. Adayın mülakat sınavından başarılı olabilmesi için yüz puan üzerinden en az yetmiş puan alması gerekir.
(3) Mülakat sınavı komisyonu; başarılı olan adaylar hakkında “Polis Amirleri Eğitimi Merkezi öğrenci adayı olur”, başarısız adaylar hakkında “Polis Amirleri Eğitim Merkezi öğrenci adayı olamaz” kararı verir.
Puanlama ve karar, değerlendirme karar formuna işlenir.
(4) Mülakat sınav komisyonu kararına itiraz edilemez. Hakkında “Polis Amirleri Eğitimi Merkezi öğrenci adayı olamaz” kararı verilen adaylar o yılın başvuru dönemi içinde yeniden başvuruda bulunamazlar.
(5) Adayların sınav sonuçları, sınav ile ilgili işlemler tamamlandıktan sonra Başkanlıkça ilan edilir. Kararın bir sureti adayın dosyasına konulur.
1) Sözlü sınava; yazılı sınav yapılması halinde, yazılı sınavda başarılı olan adaylar yazılı sınavdaki başarı
sırasına göre, sadece sözlü sınav yapılması halinde ise Bakanlıkça belirlenen KPSS (B) puan türünden puanı en yüksek adaydan başlamak üzere yapılan sıralamaya göre atama yapılacak pozisyon sayısının en fazla üç katı kadar aday çağrılır. Son sıradaki aday ile eşit puana sahip adaylar da sınava çağrılır.
(2) Sözlü sınavda adaylar; a) Yazılı sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi, sadece sözlü sınav yapılması halinde pozisyon unvanına ilişkin mesleki bilgi düzeyi, b) Kavrama, muhakeme etme, özetleme ve ifade etme yeteneği, c) Liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu, ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, d) Genel yetenek ve genel kültürü, e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı, yönlerinden ayrı ayrı puan verilmek suretiyle değerlendirilirler.
(3) Adaylar, sınav komisyonu tarafından ikinci fıkranın (a) bendi için elli puan, diğer bentlerde yazılı özelliklerin her biri için onar puan üzerinden değerlendirilir ve verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilir.
Bunun dışında sözlü sınav ile ilgili herhangi bir kayıt sistemi kullanılmaz. Sözlü sınavda başarılı sayılmak için, Giriş Sınavı Komisyonu başkan ve üyelerinin yüz tam puan üzerinden verdikleri puanların aritmetik ortalamasının en az yetmiş olması şarttır.” 7. Başpolis Memuru Ve Kıdemli Başpolis Memurlarının İlk Derece Amirlik Eğitimine Giriş Şartları, Sınav ve Eğitimine İlişkin Usul Ve Esasların 9 uncu maddesinde; “ (1) Adayların ilk derece amirlik eğitimine giriş sınavı, sözlü sınav şeklinde yapılır.
Sınavın yeri ve zamanı Başkanlığın internet sitesinden veya uygun iletişim araçları vasıtasıyla duyurulur.
(2) Sözlü sınavın hazırlıkları ve gerçekleştirilmesi işlemleri Başkanlık tarafından yapılır.
(3) Şahsen müracaatı kabul edilen adaylar, sözlü sınav komisyonu tarafından sınava tabi tutulurlar.
(4) Adayların psikolojik yeterliliği; duygusal dengesizlik, dışa dönüklük, uyumluluk, sorumluluk, açıklık ve adayın polislik mesleğine istekli olması kıstaslarına göre psikolog veya rehberlik ve psikolojik danışmanlık bölümü mezunu üye tarafından değerlendirilir ve bu değerlendirme sözlü sınav komisyonu ile paylaşılır. Adaylara, Başkanlıkça belirlenecek soruların yazılı olduğu bir kart çektirilir. Konu hakkında düşünmesi ve sunum yapması için süre verilir. Konu ile ilgili komisyonca adaya sorular sorulabilir.
Adayın; a)Konu hakkındaki bilgi düzeyi, b) Kendisinden istenileni kavrama, c) Özgüveni, ç) İfade etme yeteneği, d) Beden dilini kullanma becerisi olmak üzere beş ayrı kritere göre ve her bir kriter yirmi puan olmak üzere toplam yüz tam puan üzerinden değerlendirme yapılır. Adayın sözlü sınavdan başarılı olabilmesi için yüz puan üzerinden en az yetmiş puan alması gerekir.
(5) Sözlü sınav komisyonu; başarılı olan adaylar hakkında İlk Derece Amirlik Eğitimine Uygundur, başarısız adaylar hakkında İlk Derece Amirlik Eğitimine Uygun Değildir kararı verir. Puanlama ve karar, değerlendirme karar formuna işlenir.
(6) Sözlü sınav komisyonu kararına itiraz edilemez.
(7) Adayların sınav sonuçları, sınav ile ilgili işlemler tamamlandıktan sonra Başkanlıkça ilan edilir ve buna ilişkin kararın bir sureti adayın dosyasına konulur.” hükümleri düzenlenmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın taleplerine ilişkin
Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Karar Önerisi, Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 9. Başvuran, Ankara İl Emniyet Müdürlüğü uhdesinde Polis Memuru olarak görev yapmakta olduğunu, 2022-2023 dönemine ilişkin Komiser Yardımcısı alımı ilanına yaptığı başvuruya istinaden yazılı ve fiziksel sınavlara girip başarılı olduğu ancak mülakat aşamasında elendiğini, daha önce de aynı şekilde mülkat sınavlarında başarısız sayılması nedeniyle sınavda başarısız olduğunu ifade ederek Polis Akademisi
Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Müdürlüğü 7. Dönem İlk Derece Amirlik Eğitimi Sınavı sonucu başarısız sayılması işleminin tekrardan değerlendirilmesini talep etmektedir 10. Başvuruyla ilgili idarece sunulan bilgi ve belgelerden özetle; sözlü sınava ilişkin görüntülü ve/veya sesli kayıtların alınmadığı, sözlü sınavda verilen yanıtların teknolojik imkânlardan yararlanılarak sesli ve görüntülü kayıt altına alınmasını öngören bir düzenlemenin mevzuatta yer almadığı, sözlü sınavın sesli ve
görüntülü kayıt yapılmak suretiyle gerçekleştirilmesi koşulunun zorunlu tutulamayacağı, sınavda sorularının hazırlanması ile mülakat/sözlü sınav sürecinin ilgili mevzuata göre yürütüldüğü, şahsın yapılan mülakatta çekmiş olduğu soruya dair verdiği cevabın, adayın psikolojik yeterliliği, duygusal dengesizlik, dışa dönüklük, uyumluluk, sorumluluk, açıklık ve adayın polislik mesleğine istekli olması kıstaslarına göre psikolog üye tarafından değerlendirildiği ve bu değerlendirmenin mülakat komisyonu ile paylaşılarak Polis
Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinin 19 uncu maddesinin 2 nci fıkrasının a, b, c, ç, d bentlerine göre “a) Konu hakkında bilgi düzeyi, b) Kendisinden istenileni kavrama, c) Özgüveni, ç) İfade etme yeteneği, d) Beden dilini kullanma becerisi” kapsamında komisyon üyeleri tarafından verilen puanların genel ortalaması alınarak belirlendiği kaydedilmiştir.
11. Başvuran hakkında düzenlenen mülakat formları incelendiğinde; Adaya 348 numaralı sorunun sorulduğu, aday hakkında “Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Öğrenci Adayı Olamaz” kararı verildiği, adaya komisyon başkan ve üyelerinden sırasıyla 62, 60, 65, 55, 58 puan verilerek başvuranın genel mülakat/sözlü sınav puanı ortalamasının 60 puan olduğu ve başarısız sayıldığı görülmüştür.
12. Komisyon başkanı ve dört üyenin, başvuran hakkında yaptığı değerlendirmelerde;
– “Konu Hakkında bilgi düzeyi” kriteri için; 13, 12,13,13,12, 12 puan (Soruya eksik cevap vermesi gerekçe gösterilerek)
– “Kendisinden İstenileni Kavrama” Kriteri için; 12, 11, 13,11,11 puan ( Kendisinde istenileni eksik anlaması gerekçe gösterilerek)
– “Özgüven” Kriteri için; 13, 13, 14, 11,12 puan ( Duygularını kontrol etmekte zorlanıyor ve özgüveninin düşük olması gerekçe gösterilerek)
– “İfade Etme Yeteneği” Kriteri için; 12,12,13,10,11 puan (Kendini ifade etmekte zorlanması gerekçe gösterilerek)
– Beden Dilini Kullanma Becerisi Kriteri İçin; 12, 12,12,11,12 puan (Beden dili, jest ve mimiklerin kullanımına uygun olmaması gerekçe gösterilerek)
verildiği, puanların aritmetik ortalamasının alınması suretiyle toplamda ortalama başvurana 60 puan verildiği ve öğrenci adayı olamaz kararı verilmek suretiyle başarısız sayıldığı anlaşılmıştır.
13. Kamu hizmetlerinin ehil ve yetişmiş kamu görevlileri eliyle yürütülmesi için yapılan sözlü sınavların, kariyer ve liyakat ilkelerine uygun, objektif ve aynı zamanda yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönünden denetime imkân tanıyacak şekilde yapılması, hukuk devleti ilkesinin bir gereğidir.
14. Danıştay 2. Dairesinin 27/03/2017 tarihli ve E./ K./ sayılı kararında “Sözlü sınavda değerlendirme kriterlerinden bir kısmının somut bilgi ve belgeye dayandırılması zorunluluğu bulunmakta iken, bir kısmının gözlem ve kanaate dayalı olduğu açıktır. Bu düzenlemeye dayalı olarak yapılan ve davacının başarısız sayıldığı sınavda gözlem ve kanaate dayalı kriterler yönünden ilgilinin başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların ortaya konulması, somut bilgi ve belgeye dayandırılması mümkün olan haneler bakımından ise başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların somut bilgi ve belge ile kanıtlanması gerekmektedir. Bunun da, adayların katıldığı sözlü sınav öncesinde, sınavda sorulacak soruların hazırlanması, her adaya sorulan soruların ve verilen cevapların kayda geçirilmesi ve adayların verdiği yanıtlara hangi komisyon üyesince, hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı gösterilmesi halinde mümkün olduğu açıktır.” ifadelerine yer verilmiştir.
15. Kamu Denetçiliği Kurumu tarafından da sözlü sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan “Nesnellik”, “Tarafsızlık”, “Şeffaflık”, “Hesap verilebilirlik” ve “Kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun
yapılmasını teminen, İdarelerin düzenleyeceği sözlü sınavlar öncesinde bilgi soruları yanında cevap anahtarlarını hazırlaması, sınavlara giren adaylara verilen puanların gerekçelerini ortaya koyacak tedbirler alması önerilmektedir (Kamu Denetçiliği Kurumu’nun 2022/5673 başvuru numaralı ve 16/08/2022 tarihli
Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Kararı, 2022/5489 başvuru numaralı ve 16/08/2022 tarihli Kısmen Tavsiye
Kısmen Ret Kararı).
16. Başvuruya konu sınava ilişkin; sınav kurulunun ilgili Yönetmelik düzenlemesi çerçevesinde oluşturulduğu, sözlü sınava katılmaya hak kazanan adaylara sorulmak üzere soruların önceden belirlenerek sınav kurulu tarafından karara bağlandığı, kapalı zarflardan birinin aday tarafından seçilerek açılması ve zarf içinde yer alan soruların sınav kurulu tarafından sorulması yönteminin sınav kurulunca benimsendiği anlaşılmış, idare tarafından gönderilen başvurana ait sınav tutanağında; sınav kurulunun her bir üyesi tarafından değerlendirme kıstaslarına ilişkin ayrı ayrı puanlamaya yer verildiği, verilen puanların birbirini destekler nitelikte olduğu, anılan tutanakların ‘Toplam’ alanında her bir kıstas için üyelerin verdikleri notların aritmetik ortalamasının alınarak not edildiği görülmüş, buna göre; sınav sürecinin ilgili düzenlemelere uygun yürütülmediğine ve sözlü sınav değerlendirme tutanağındaki puanlamaya ilişkin takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı kullanıldığına ve subjektif bir değerlendirme yapıldığına dair herhangi bir veriye dosya kapsamında rastlanılmamıştır.
16.1. Diğer taraftan; Aynı konu hakkında 09.12.2022 tarihinde 2022/18207 başvuru nolu dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde aynı gerekçelerle Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Kararı verildiği görülmüştür.
17. Ayrıca ilgili Yönetmelikte, sözlü sınavda yüz üzerinden en az yetmiş puan alanların başarılı sayılacağı düzenlenmiş olup sözlü sınav kurulu üyeleri tarafından verilen puanların toplanarak ortalamasının alınması suretiyle ulaşılan puanın 60 olması nedeniyle başvuranın başarısız sayılması işleminde mevzuata aykırılık olmadığı değerlendirilmiştir.
B. İYİ YÖNETİM İLKELERİ AÇISINDAN DEĞERLENDİRME
18. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, ayrıca idarenin; başvuranla ilgili işlemlerinde
“kanunlara uygunluk”, “hesap verilebilirlik”, “şeffaflık”, “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun davrandığı, ancak işleme karşı başvuru yollarını belirtmemesi nedeniyle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
19. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre,
Başvuranın talebinin REDDİNE, Sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan “nesnellik”, “tarafsızlık”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik” ve “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun yapılmasını teminen İdarenin bundan sonra düzenleyeceği benzer sınavlarda; adaylara sorulan sorulara adayların verdiği cevapların tutanağa geçirilmesi tedbirler alması ile sözlü sınavlarda sesli ve görüntülü kayıt imkânlarından faydalanılması yönünde İÇİŞLERİ BAKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, İÇİŞLERİ
BAKANLIĞI tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın Başvurana ve gereği için İÇİŞLERİ BAKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi