|
ÖZET: Başvuran, MKE A.Ş. Müdürlüğünde çalıştığını ve giyim yardımı yapılması gerektiğini öne sürerek koruyucu giyim malzemesinin verilmesi talebinde bulunmuştur. İdare, Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği’nin 5. maddesine atıfta bulunarak, giyim eşyasının verilmesi için belirli koşulların sağlanması gerektiğini ve geçmiş dönemlerde verilmeyen giyim eşyalarının sonraki dönemlerde de verilemeyeceğini belirtmiştir. Ayrıca, başvuranın başka bir kuruma naklen atanması ve tasarruf tedbirleri nedeniyle giyim yardımı yapılmasının mümkün olmadığını ifade etmiştir.
İdarenin açıklamaları doğrultusunda, başvuranın talebinin hukuka uygun olmadığına karar verilmiştir. Giyim yardımı, belirli dönemlerde verilmesi gereken bir ayni yardım olarak düzenlenmiş olup, bu yardımın amacına uygun bir şekilde kullanılabilmesi için her yıl belirli tarihlerde verilmesi gerekmektedir. Başvuranın durumu, kamu menfaatleri ve mevcut mevzuat çerçevesinde değerlendirildiğinde, talebinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu nedenle, başvurunun reddine karar verilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/4744-S.22.7211
BAŞVURU NO : 2021/19246
KARAR TARİHİ : 07/04/2022
RET KARARI ,TCKN
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : MAKİNE VE KİMYA ENDÜSTRİSİ ANONİM ŞİRKETİ GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Giyim yardımı yapılması hakkında.
BAŞVURU TARİHİ : 10/11/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran özetle; MKE A.Ş.’de çalıştığını, Kurum ile yetkili sendika arasında imzalanan toplu iş
sözleşmesi ve mutabakat metninde çalışan personele giyim yardımı yapılacağının yer aldığını, ancak işletme müdürlüğünde çalışan personelin ise bu haktan yararlanamadığını belirterek 2021 yılına ait giyim yardımı ve kişisel koruyucu ve donanım malzemesi hakkı için Kurumumuza başvurmuştur.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Bilgi, belge ve görüş talebimiz üzerine Makine Ve Kimya Endüstrisi Anonim Şirketinin E-
3[TBMM KAMU DENETÇİLERİ]- sayılı yazısında özetle; “…MKE A.Ş.
Müdürlüğü teknikerlerinden iken 03 Temmuz 2021 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren MKE A.Ş. Hakkındaki Kanunun geçici 1 inci maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında, Tarım ve Orman Bakanlığına naklen atanarak 21/12/2022 tarihinde Kurumumuzdan ayrılan
2021 yılına ait giyecek yardımının (koruyucu giyim malzemesidir) verilmesi talebiyle
Kurumunuza başvurusuyla ilgili ilgi yazınız incelenmiş olup başvuruya ilişkin istenilen bilgiler maddeler halinde aşağıda belirtilmiştir.
1)Başvuranın talepleri ile ilgili olarak aşağıda ayrıntılı olarak gerekçeleri belirtilen hususlar sebebiyle ve kamu yararı da gözetilerek Şirketimizce yapılacak bir işlem bulunmamaktadır.
2)Başvuru konusu ile ilgili 09/10/1991 tarihli ve 21016 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Memurlara
Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği’nin “Giyecek Yardımından yararlanma şekli Başlıklı III. Bölüm
Madde 5- …giyim eşyasının verildiği tarih ile bu tip eşyaların genel olarak verilmesi gereken tarih arasında kalan süre, o eşya için tespit edilen kullanma süresinin 1/4’ünden az ise, ilk giyim eşyası verilmez. Herhangi bir nedenle bir dönem için verilmeyen giyim eşyası sonraki döneme ait giyecek yardımı ile birlikte de verilemez.” Madde 6- .Giyim eşyasının kullanma süreleri ekli cetvellerde gösterilmiştir. Bu süre eşyanın verildiği tarih esas alınmak suretiyle hesaplanır. Bir giyim eşyası için belirlenen kullanma süresi dolmadan yeni giyim eşyası verilemez.” hükmü ile Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumu Çalışanları Kişisel
Koruyucu Donanım Yönergesinin Kişisel Koruyucu Donanım Malzemesinin Çalışanlara Teslimi başlıklı
“Madde 12/d- Herhangi bir nedenle bir dönem için verilmeyen kişisel koruyucu donanım malzemeleri sonraki döneme ait kişisel koruyucu donanım malzemeleri ile birlikte verilmez. Madde 12/g- Yeni kişisel koruyucu donanım malzemesi verilmesi gerekli çalışana, kullanma süreleri sona erinceye kadar önceden almış bulundukları aynı cins koruyucu donanım malzemesi tekrar verilmez.” hükümleri bulunmaktadır.
Başvuru sahibi MKE A.Ş. Müdürlüğü Üretim ve Bakım Onarım Kısım
Müdürlüğünde tekniker olarak görev yapmıştır.
3) MKE A.Ş. Müdürlüğü, fabrika/atölye veya laboratuvar vb. olmayıp hurda
malzemenin kesim, ayıklama, ayrıştırma ve depolama işlemi yapılan saha ve depolardan müteşekkil bir tesistir.”
4) Genel Müdürlüğümüz ile Fabrika ve İşletmelerinde görev yapan personele bilfiil yaptıkları işe göre
verilecek koruyucu giyim malzemesinin tespiti, standartlarının belirlenerek Teknik Şartnamesinin hazırlanması ile hangi personele ne kadar süreyle verileceği ve nasıl muhafaza edileceği, bu malzemelerin kullanımına ilişkin usul ve esasları ile ilgili olarak Genel Müdürlüğümüz nezdinde komisyon kurulmuştur.
Komisyon çalışmalarını tamamlayıp görevleri itibariyle ilgili birimlere verilecek koruyucu giyim malzemelerine ilişkin mutabakat metni ve eki listeyi 25/01/2021 tarihinde İşletme
Müdürlüğüne göndermiştir. Akabinde ihale ve alım süreci başlatılarak, koruyucu giyim malzemesi verilecek personele alınacak koruyucu giyim malzemelerine ilişkin temin ve teslim süreci alım prosedürleri dolayısıyla İşletme Müdürlüğünde 2021 yılı Nisan ayı ile Haziran ayları arasında tamamlanmıştır. Bu aşamada, 30/06/2021 tarih ve 31527 sayılı Resmi Gazetede 2021/14 sayılı tasarruf tedbirleri konulu Cumhurbaşkanlığı Genelgesi yayımlanmıştır. 03.07.2021 tarih ve 31530 sayılı Resmi
Gazetede 7330 Sayılı MKE A.Ş. Hakkında Kanun yayımlanmış ve yürürlüğe girmiştir. Tasarruf tedbirlerine ilişkin genelge ve yeniden yapılanma süreci de düşünülerek MKE A.Ş. Hakkında Kanunun
Geçici 1. maddesi gereğince Şirketimizden ayrılacak memur ve sözleşmeli personel ile 4857 Sayılı İş
Kanununa tabi olarak kalacak çalışanların belirlenmesi süreci beklenilmiştir. Mezkûr tasarruf genelgesi gereği de gereksiz ve yersiz harcama yapılmasından hem konuya ilişkin mevzuat hükümleri hem de kamu menfaatleri gözetilerek kaçınılmıştır. Kaldı ki, koruyucu malzemesine ilişkin komisyon kararında yer alan görev ve hizmetlerde çalışan personele olduğu gibi başvuruda bulunan personele de koruyucu giyim malzemeleri 2021 yılı içerisinde verilmiş olup, kullanım süreleri bir yıl ile iki yıl arasında değişen koruyucu giyim malzemelerin kullanım süreleri de henüz dolmamıştır. Bu nedenle bir yılı doldurmadan koruyucu giyim malzemesi verilmesi olanağı da bulunmamaktadır. Cumhurbaşkanlığı Genelgesi ve mer’i mevzuat gereğince nakten de ödeme yapılabilmesi söz konusu değildir.
5) Koruyucu Giyim Malzemesine ilişkin mutabakat tutanağının “Genel Hükümler” başlıklı 4. Maddesinde
“Ancak, personelin görev değişikliği veya Kurumda başka bir birime nakli durumunda süresi dolmadan yeniden giyim malzemesi verilmez.” hükmü yer almaktadır.
6) MKE A.Ş. Hakkında 7330 sayılı Kanunun Geçici 1. Maddesi gereğince, başka kamu kurumlarına
naklen atanacak personel sayıları ile mevcut personelin Şirket içerisindeki naklen görev değişimlerindeki belirsiz olması nedenleriyle de 2021 yılına ait koruyucu giyim malzemesinin alınma zamanı ve kimlere verileceğinin belirlenme olanağı da olmamıştır. Şirket statüsünde 4857 sayılı İş Kanuna tabi olarak sözleşme imzalayarak kalan çalışanlarımıza da görev esnasında kullanılmak üzere hizmetin gerektirdiği koruyucu giyim malzemeleri, 2021 yılında henüz verilmiş olduğundan ve kullanım süresi dolmadığından yukarıda arz ve izah edilen mevzuat hükümleri ile Cumhurbaşkanlığı tasarruf genelgesi doğrultusunda kamu menfaati de gözetilerek bu aşamada yeniden ihale edilerek alınmasının yersiz olduğu değerlendirilmiş ve yeni bir koruyucu giyim malzemesi verilmemiştir.
7) Yazımızın 2. ve 5. maddelerinde arz ve izah edilen gerekçelerle ve hizmetin gereği olarak görev
esnasında giyilmesi gereken ve Cumhurbaşkanlığı Genelgesinden de görüleceği üzere nakdi olarak ödeme şekli de olmayan koruyucu giyim malzemesinin verilse dahi Şirketimizden ayrılan personelin kullanım olanağı kalmaması ve mer’i mevzuat hükümleri gereği verilme olanağı bulunmamaktadır.
8) Başvuru sahibi ile benzer durumda olup Müdürlüğünden ayrılan başka bazı personelin
de benzer başvuruları olmuştur. Diğer başvuru sahiplerine de aynı gerekçelerle 2021 yılında verilen kişisel koruyucu donanım malzemesi haricinde malzeme verilmemiştir.
9) Başvuran ile aynı durum ve statüde olup başvuru konusu sosyal ve mali haklardan faydalanan
Müdürlüğümüz personeli bulunmamaktadır…” açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının ilgili hükümleri:
3.1) “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde;
“…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”
3.2) “Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler” bölümünde yer alan “Genel ilkeler” başlıklı 128
inci maddesinin ikinci fıkrasında; “Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. (Ek cümle: 7/5/2010- 5982/12 md.) Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır.”
4) 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi
“başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Giyecek yardımı” başlıklı 211 inci maddesinin 1 inci
fıkrasında; “Devlet memurlarından hangilerinin ne şekilde giyecek yardımından faydalanacakları Maliye
Bakanlığı ile Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığının birlikte hazırlıyacakları bir yönetmelik ile tesbit olunur.
6) 9/10/1991 Tarih ve 21016 Sayılı Resmi Gazete’de Yayımlanan Memurlara Yapılacak Giyecek
Yardımına İlişkin Yönetmeliğin;
6.1) 2 nci maddesinde: “Bu Yönetmelik hükümleri 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personel
ile bu Kanunun ek geçici 21 inci maddesinde belirtilen personel ve diğer kanunlarda giyecek yardımı konusunda 657 sayılı Kanuna göre işlem yapılacağına ilişkin hüküm bulunan personel hakkında uygulanır.”
6.2) 4 üncü maddesinin 1 inci fıkrasında; “Giyecek yardımı kurum tarafından temin edilir ve ayni olarak
verilir. Bu yardım karşılığında çek, kupon veya benzeri kağıtlar verilemez ve nakdi bir ödemede bulunulamaz. Ayrıca, bu yardım için memura fatura karşılığı bir ödeme yapılamaz.”
6.3) 5 inci maddesinde: Giyim ve kullanma süresi bakımından beraberliği sağlamak amacıyla;
a) Kışlık kıyafete ait giyecek eşyaları Eylül-Ekim aylarında, b) Yazlık kıyafete ait giyecek eşyaları Nisan-Mayıs aylarında, c) Mevsimle ilgili olmayan giyecek eşyaları ise Nisan-Mayıs aylarında, verilir.
Göreve ilk başlayışta yukarıda belirtilen aylar beklenmeden giyim eşyası verilir. Ancak, giyim eşyasının verildiği tarih ile bu tip eşyaların genel olarak verilmesi gereken tarih arasında kalan süre, o eşya için tespit edilen kullanma süresinin 1/4’ünden az ise, ilk giyim eşyası verilmez.
Herhangi bir nedenle bir dönem için verilmeyen giyim eşyası sonraki döneme ait giyecek yardımı ile birlikte de verilemez.”
7) Koruyucu Giyim Malzemesine ilişkin mutabakat tutanağının “Genel Hükümler” başlıklı 4.
Maddesinde “Ancak, personelin görev değişikliği veya Kurumda başka bir birime nakli durumunda süresi dolmadan yeniden giyim malzemesi verilmez.” hükümleri düzenlenmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ: Kamu
Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun reddi yönündeki öneri Kamu
Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE:
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8) Başvuran, MKE A.Ş Müdürlüğünde çalıştığını, Kurum ile yetkili sendika
arasında imzalanan toplu iş sözleşmesi ve mutabakat metninde çalışan personele giyim yardımı yapılacağının yer aldığını, ancak işletme müdürlüğünde çalışan personelin ise bu haktan yararlanamadığını belirterek koruyucu giyim malzemesinin ayni veya nakdi olarak verilmesi talebiyle
Kurumumuza başvurmuştur.
9) İdarenin yukarıda yer verilen cevap yazısında özetle, Resmi Gazetede yayımlanan Memurlara Yapılacak
Giyecek Yardımı Yönetmeliğinin 5 inci maddesinde “…giyim eşyasının verildiği tarih ile bu tip eşyaların genel olarak verilmesi gereken tarih arasında kalan süre, o eşya için tespit edilen kullanma süresinin 1/4’ünden az ise, ilk giyim eşyası verilmez. Herhangi bir nedenle bir dönem için verilmeyen giyim eşyası sonraki döneme ait giyecek yardımı ile birlikte de verilemez” hükmünün düzenlendiğini, 03.07.2021 tarih ve 31530 sayılı resmi gazetede 7330 Sayılı MKE A.Ş. Hakkında Kanun yayımlanarak yürürlüğe girdiği, bundan dolayı yeniden yapılanma süreci de düşünülerek MKE A.Ş. Hakkında Kanunun Geçici 1. Maddesi gereğince Şirketlerinden ayrılacak memur ve sözleşmeli personel ile 4857 Sayılı İş Kanununa tabi olarak kalacak çalışanların belirlenmesi sürecinin beklenildiği, 30/06/2021 tarih ve 31527 sayılı Resmi Gazetede 2021/14 sayılı tasarruf tedbirleri konulu Cumhurbaşkanlığı Genelgesi tasarruf genelgesi gereği de gereksiz ve yersiz harcama yapılmasından hem konuya ilişkin mevzuat hükümleri hem de kamu menfaatleri gözetilerek kaçınılması gerektiğini, koruyucu malzemesine ilişkin komisyon kararında yer alan görev ve hizmetlerde çalışan personele olduğu gibi başvuruda bulunan personele de koruyucu giyim malzemelerinin
2021 yılı içerisinde verildiğini, kullanım süreleri bir yıl ile iki yıl arasında değişen koruyucu giyim
malzemelerinin kullanım sürelerinin de henüz dolmadığını belirterek nakdi olarak ödeme şekli de olmayan koruyucu giyim malzemesinin verilse dahi şirketlerinden ayrılan personelin kullanım olanağı kalmaması ve mer’i mevzuat hükümleri gereği verilme olanağı bulunmadığı görüşlerine yer verilmiştir.
10) “657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 212. maddesinde, Devlet memurlarının hangi hallerde
giyecek yardımından ne şekilde faydalanacakları ve bu yardımın uygulanması ile ilgili esasların Maliye
Bakanlığı ile Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığı’nın birlikte hazırlayacakları bir yönetmelik ile tesbit olunacağı hükme bağlanmıştır.
Anılan Yasa hükmüne dayanılarak yürürlüğe konulan 9.10.1991 günlü ve 21016 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği’nin 1. maddesinde, “657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 211 inci maddesi gereğince verilmesi öngörülen giyecek yardımı ile ilgili hususlarda bu yönetmelik hükümleri uygulanır.” denilmekte, Giyecek Yardımından Yararlanma şekli başlıklı 4 üncü maddesinde, Giyecek yardımının kurum tarafından temin edileceği ve ayni olarak verileceği, bu yardım karşılığında çek kupon veya benzeri kağıtlar verilemeyeceği ve nakdi bir ödemede bulunulmayacağı, Ayrıca bu yardım için memura fatura karşılığı bir ödeme yapılamayacağı” 5 nci
maddesinde ise, Giyim ve kullanma süresi bakımından beraberliği sağlamak amacıyla, a) kışlık kıyafete ait giyecek eşyaları Eylül-Ekim aylarında, b) Yazlık kıyafete ait giyecek eşyaları Nisan-Mayıs aylarında, c)
Mevsimle ilgili olmayan giyecek eşyaları ise Nisan-Mayıs aylarında verileceği, son fıkrasında da, herhangi bir nedenle bir dönem için verilmeyen giyim eşyasının sonraki döneme ait giyecek yardımı ile birlikte verilmeyeceği hükme bağlanmıştır.
Bu hükümlerden giyecek yardımının, ilgili yıl içerisinde memurun somut giyim ihtiyacını karşılamaya yönelik bir yardım olarak düzenlendiği, bu gaye ile giyecek yardımı başka biçim ve yöntemlerle ikamesi mümkün olmayan sınırlı bir ayni yardım olarak öngörüldüğü için, maktu bir meblağa dönüştürülebilecek bir hak olarak değerlendirilemeyeceği anlaşılmaktadır.
Giyecek yardımının kural olarak her yıl belli dönemler itibariyle verilmesi suretiyle bu giyeceklerin yalnızca o yıl içinde kullanılması öngörüldüğünden ve izleyen yıl yine giyecek yardımından yararlandırma söz konusu olduğundan, herhangi bir nedenle o dönem için verilmeyen giyim eşyasının sonraki döneme ait giyecek yardımına ek olarak verilmesi olanaklı olmadığı gibi, giyim yardımının her yıl yapılması ilkesine ve kamu yararına aykırı bulunmaktadır. Bu sakıncanın önlenmesi için dava konusu Yönetmeliğin 5′ nci maddesi ile, her dönem için o mevsimle ilgili giyeceklerin verilmesi ilkesinin benimsenmesinde ve önceki dönem ve yıllarda ödenmeyen giyecek yardımının daha sonra ayrıca verilmesi konusunda açık bir yasak getirilmesinde hukuka aykırılık bulunmamaktadır…” (Danıştay 5.Dairesi 2008/1723 E. 2010/3702)
11) İzmir Bölge İdare Mahkemesi 2.İdari Dava Dairesi / E. / K. sayılı ilamında
“…herhangi bir nedenle bir dönem için verilmeyen giyim eşyasının sonraki döneme ait giyecek yardımı ile birlikte de verilemeyeceğinin açık olması karşısında, davayıca geçmiş yıllarda yapılmayan giyecek yardımının sonradan yapılması mümkün bulunmadığı, mevzuatta giyecek verme dışında başka bir şekilde giyecek yardımı biçimi öngörülmediği ve bu yardım karşılığında nakden bir ödeme yapılamayacağı gibi herhangi bir nedenle bir dönem için verilmeyen giyim eşyasının, sonraki döneme ait giyecek yardımı ile birlikte de verilemeyeceğinden dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığı
gerekçesiyle, davanın reddi yolunda verilen Manisa 2. İdare Mahkemesinin 29/12/2017 gün ve E:
K: sayılı kararının…” dayandığı gerekçenin usul ve yasaya uygun olduğu gerekçesiyle istinaf başvurusunu reddetmiştir.
12) Somut olayda başvuran, idarenin giyim yardımını yapmadığı belirtilerek koruyucu giyim malzemesinin
ayni veya nakdi olarak verilmesi talebiyle Kurumumuza başvurmuştur. İdare ise yukarıda özetlenen yazı cevabında, söz konusu talebin, ilgili mevzuat, tasarruf genelgesi, başvuranın (7330 sayılı Makine ve Kimya
Endüstrisi Anonim Şirketi Hakkında Kanun gereği) başka kuruma geçmiş olması ve diğer sebep ve gerekçelerle karşılanamayacağını bildirmiştir. Gerek ilgili Yönetmelik hükümleri ile Kurum mevzuatı, gerekse bazı emsal yargı kararları, tasarruf genelgesi ve diğer hususlar dikkate alınarak yapılan incelemede, söz konusu giyim yardımının ilgili idarenin işyeri niteliğinde olan fabrika, atölye ve benzeri tesislerinde yürütülen işlerin niteliğine uygun olarak belirlendiği ve bu işleri yürütmekle görevli olan çalışanlara verilmesinin amaçlandığı, Kurumdan ayrılmış kişilere verilmesinin, hem giyim yardımının amacına hem de kamunun menfaatlerine uygun olamayacağı ve yersiz bir harcamanın yapılmış olacağı, ayrıca yukarıda yer verilen ilgili mevzuat hükümleri dikkate alındığında, söz konusu taleplerin ayni veya nakdi olarak karşılanamayacağı, bu yönde de idarenin zorlanamayacağı değerlendirilmektedir.
13) Sonuç olarak; yukarıda ortaya konulan talep ve iddialar, ilgili idarenin cevap ve görüşleri, ilgili mevzuat
ve emsal yargı kararları da dikkate alınarak yapılan değerlendirmede, idarenin başvuru konusu işleminin hukuka ve hakkaniyete aykırı olmadığı kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme:
14) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, idarenin; başvuranla ilgili işlemlerinde “kanunlara uygunluk”, “hesap verilebilirlik”, “şeffaflık”, “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun davrandığı, ancak işleme karşı başvuru yollarını belirtmemesi nedeniyle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
15) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ
tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Başvuru kapsamında yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; Yukarıda açıklanan sebep ve gerekçelerle Başvurunun REDDİNE,
Kararın, Başvurana ve Makine ve Kimya A.Ş. Genel Müdürlüğüne tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi tarafından karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi