|
ÖZET: Başvuran, dekoratif ev tekstili alanında faaliyet gösteren işletmesi için KOSGEB İleri Girişimcilik Destek Programı’na başvurmuş, ancak talebi reddedilmiştir. İşletmenin, bulunduğu ilçede tek olmasından dolayı çıraklık eğitimi için yedi kişi ile anlaşma sağladığını, ancak mevcut makinelerinin yetersizliği nedeniyle daha fazla çırak alamadığını belirtmiştir. Bu nedenle, KOSGEB’in makine desteğine ihtiyaç duyduğunu ifade ederek başvurusunun yeniden değerlendirilmesini talep etmiştir.
Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi, başvurunun ilgili mevzuat çerçevesinde değerlendirildiğini ve gerekli düzeltmeler için revizyona açıldığını belirtmiştir. Ancak başvuran, istenen bilgi ve belgeleri sunmamıştır. Yapılan değerlendirmede, işletmenin sürdürülebilir olmadığı ve talep edilen destek ile öngörülen gelir miktarının uyumsuz olduğu tespit edilmiştir. Kurul, başvuruya ilişkin ret kararını uygun bulmuş ve itirazın da reddedilmesi yönünde karar verilmiştir. Sonuç olarak, başvurunun reddi, hukuka ve hakkaniyete uygun bulunmuş, başvuranın talebinin yeniden değerlendirilmesi için yeterli gerekçe olmadığı ifade edilmiştir. İlgili mevzuat ve yönetmelikler çerçevesinde yapılan işlemlerin uygun olduğu sonucuna varılmıştır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/16069-S.22.24522
BAŞVURU NO : 2022/9515
KARAR TARİHİ : 13/12/2022
RET KARARI ,TCKN:10796719000
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKLİ İŞLETMELERİ GELİŞTİRME VE
DESTEKLEME İDARESİ BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın KOSGEB İleri Girişimcilik Destek Programından yararlanma talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 04/07/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. tarafından Kurumumuza yapılan tarihli başvuruda; adı geçen özetle, dekoratif ev tekstili alanında faaliyet gösteren işletmesi için KOSGEB İleri Girişimcilik Desteğine başvurduğunu ancak talebinin reddedildiğini, işletmesi bulunduğu ilçede tek olduğu için Kız Meslek
Lisesinin çıraklık eğitimi için yedi kişi verdiğini ve daha da vermek istediğini ancak makinalarının yetersizliği yüzünden çırak alamadığını, işini büyütmek ve daha çok istihdam sağlamak için KOSGEB’in makine desteğine ihtiyacı olduğunu belirterek durumunun gözden geçirilmesini komisyona tekrar çıkmasının sağlanmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuru konusu ile ilgili olarak Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi
Başkanlığından 06/07/2022 tarihli ve S. sayılı yazımızla bilgi ve belge talep edilmiş olup konuyla ilgili olarak gönderilen 05/08/2022 tarihli ve E sayılı cevabi yazı ve eklerinde özetle; 2.1. İleri Girişimci Destek Programı kapsamındaki başvurusunun 09/11/2021 tarihinde yapılan Kurul Toplantısında reddedildiği; işletmenin, ret kararına itirazının İtiraz Komisyonu tarafından değerlendirilerek Kurulun verdiği kararın uygun bulunduğu,
2.2. İleri Girişimcilik Destek Programının ülkemizin stratejik öncelikleri doğrultusunda belirlenen sektörlerde girişimcilerin kurduğu yeni işletmelerin hayatta kalma oranının arttırılmasını sağlamak için uygulanmakta olduğu, 2.3. Destek Programına başvuran işletmenin, İleri Girişimci Destek Programı Başvuru Formunu KBS üzerinden hazırladığı ve onayladığı, başvurunun, kontrol sonucu eksik ve/veya hata tespit edilmesi durumunda veya işletmenin talebi üzerine KBS üzerinden düzeltmeye açıldığı, işletmeye gerekli düzeltmeleri yapması için KBS üzerinden bilgi verildiği, kontrol sonucu uygun bulunan başvuruların KBS üzerinden kurul toplantı gündemine dâhil edildiği, kurulların fiziki veya elektronik ortamda yapıldığı, girişimcinin destek programı başvurusunu sunmak üzere kurula davet edildiği, kurulda girişimciye başvurusuna ilişkin sunum ve açıklama yapabilmesi için yeterli süre verildiği; kurulun başvuru hakkında kabul, ret veya yeniden değerlendirme yapmak üzere işletmeden düzeltme talep etme yönünde karar verebildiği, 2.4. Uygulama Esaslarının 14 üncü maddesinde, “Kurul, İleri Girişimci Destek Programı Kurul
Değerlendirme Kriterleri Formu doğrultusunda gündemdeki başvuruları değerlendirir.” hükmünün, 16 ncı maddesinde, “(14) Kurulda görevlendirilen üyeler, değerlendirmelerinde, başvuru kapsamında talep edilen gider/harcama kalemlerinin; gerekliliği, yerindeliği ve maliyetlerin uygunluğu gibi hususları da incelemek ve değerlendirmek ile yükümlüdür. (15) Kurul üyeleri, görevlerinin yerine getirilmesinde; kamu yararını gözetmeyi, eşitliği, sürekli gelişimi, katılımcılığı, saydamlığı, tarafsızlığı, dürüstlüğü, hesap verebilirliği, öngörülebilirliği, hizmette yerindeliği esas alır.” hükmünün yer aldığı, 2.5. Başvuran işletmenin Program Başvuru Formu ve ekindeki (İş Modeli Formu) “Gelir Akışı” başlıklı bölümde, İşletme Gelir –Gider Tablolarında vermiş olduğu bilgiler ile Ombudsmanlık başvurusunda eklediği formdaki ilgili bölüme ait verilerin farklı olduğu, Kurulun değerlendirme kriterlerinin başvuru formu ve ekindeki verilere ve işletmenin Kurul sırasındaki anlatımlarına göre olduğu, 2.6. Destek Programı Uygulama Esaslarının 17 nci maddesinin 11/b fıkrası uyarınca, itirazın reddedilmesi halinde bu karara itiraz edilemeyeceği, bu sebeple Kurumları nezdinde idari başvuru yollarının tüketilmiş olduğu, 2.7. İşletmenin bahsettiği çıraklık eğitimi için yedi (7) kişi ile anlaşma sağladığı ve daha fazla kişiye iş vereceğine yönelik herhangi bir bilgi / belgeyi başvuru aşamasında ve itiraz sürecinde sunmadığı, işletmenin İş Modeli Formunda belirttiği 1. ve 2. yıl Gelir–Gider Farkları toplam rakamlarının aynı formun 9. Bölümünde belirtilen başlangıç yatırım giderlerini karşılayacak düzeyde olmadığı; ayrıca İş Modeli
Formuna eklenen görüntülerden işletmenin mevcut faaliyetinin gerçekleştiği alanın talep edilen makine ve teçhizatlar ile istihdam edilecek kişiler için uygun ortam sağlamadığının görüldüğü, 2.8. İşletmenin başvurusunun, Esasların 13 üncü maddesinin 3 üncü fıkrasında yer alan “Başvuru, kontrol sonucu eksik ve/veya hata tespit edilmesi durumunda veya işletmenin talebi üzerine KBS üzerinden düzeltmeye açılır. İşletmeye gerekli düzeltmeleri yapması için KBS üzerinden bilgi verilir.” hükmü uyarınca gerekli düzenlemeler için revizyona açıldığı 2.9. Başvuranın belirttiği Kız Meslek Lisesi çıraklık eğitimine ilişkin istihdam anlaşmasına yönelik işletmesinin faaliyetlerine olanak sağlayan İş Modeli ile ilgili olarak Kilit (Temel) Ortaklar/İşbirlikleri
Ürün/hizmet sunum sürecinde işbirliği yaptığınız kilit (temel) kişi/kurum/firmalar kimlerdir? şeklinde ayrıntılı açıklama istendiği, “Bilgi, üretim ve ürün tedarik süreçlerinde ihtiyaç duyduğunuz hammadde/teknik donanım (makine teçhizat ve yazılım)/teknik bilgi/pazarlama/satış/satın alma/kargo vb.
unsurlar için ortak iş yaptığınız işletmeler/sektörler ismen istenmektedir.” denildiği, fakat işletme tarafından herhangi bir bilgi paylaşmadığı, 2.10. Ayrıca düzeltmeye açılan başvuruda Kurulun ret gerekçelerinden biri olan “toptan satışlar yerine bireysel müşteriler ile sipariş üzerine çalışıyor olması” hususunda işletmenin yapacağı yatırımın kaynağı olarak ürün satış süreçleri ile ilgili olarak “Varsa İşletmenin yaptığı satışlara ilişkin fatura örneklerinin iş modeline eklenmesi, mevcut siparişler ve çalışılacak müşterilerle ilgili bilgi verilmesi.” istendiği, ancak herhangi bir bilgi/belge sunulmadığı, hususlarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın; 3.1. “Kanun önünde eşitlik” başlıklı 10 uncu maddesinin birinci ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, dil, ırk, renk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din, mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir… Devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar.” , 3.2. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 5. 15/06/2010 tarih ve 27612 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri
Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı Destek Programları Yönetmeliğinin; 5.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde; “Bu Yönetmeliğin amacı; ülkenin ekonomik ve sosyal ihtiyaçlarının karşılanmasında, küçük ve orta ölçekli işletmelerin payını ve etkinliğini artırmak, rekabet güçlerini ve düzeylerini yükseltmek, ekonomik gelişmelere uygun bir şekilde sanayide entegrasyonu gerçekleştirmek, ihracattaki paylarını artırmak, araştırma-geliştirme, yenilik ve işbirliği faaliyetlerini desteklemek ve girişimcilik kültürünü geliştirmek üzere, Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve
Destekleme İdaresi Başkanlığı tarafından uygulanacak destek programlarına ilişkin esasları düzenlemektir.”, 5.2. “Destek Programları” başlıklı 5 inci maddesinde; “Bu Yönetmelik kapsamında sağlanacak destekler, KOSGEB tarafından destek programları çerçevesinde verilir.
Destek programları; ülkenin ekonomik ve sosyal ihtiyaçlarının karşılanmasında, küçük ve orta ölçekli işletmelerin payını ve etkinliğini artırmak, rekabet güçlerini ve düzeylerini yükseltmek, sanayide entegrasyonu ekonomik gelişmelere uygun biçimde gerçekleştirmek, ihracattaki paylarını artırmak, araştırma-geliştirme, yenilik ve işbirliği faaliyetlerini desteklemek ve girişimcilik kültürünü geliştirmek
amacına uygun olarak; Ar-Ge ve yenilik, endüstriyel uygulama, girişimcilik, pazarlama, e-dönüşüm, kurumsallaşma, markalaşma, kalite geliştirme, tasarım, çevre, enerji ve işbirliği-güçbirliği ile günün şartlarına bağlı olarak oluşabilecek diğer konularda, Kalkınma Planları, Hükümet Programları ve Yıllık
Programlarda belirlenen hedefler dikkate alınarak hazırlanır. Destek programlarına ilişkin olarak Kalkınma
Ajansları ile kurulacak işbirliğinin çerçevesi protokoller ile belirlenir.
Destek programlarının teknik, mali ve idari hususları her bir destek programında ayrı ayrı belirtilir. Destek programları; amaç, kapsam, destek türleri ve unsurları, destek miktarı, destek oranı ve her bir programa mahsus genel hükümleri içerir.
Destek programları, İcra Komitesi onayı ile yürürlüğe girer. Onaylanan destek programları KOSGEB’in www.kosgeb.gov.tr internet adresinden duyurulur, ayrıca yazılı duyuru yapılmasına gerek yoktur. Destek programlarının değiştirilmesi, kaldırılması ve/veya birleştirilmesi İcra Komitesi kararıyla yapılabilir.
İcra Komitesi tarafından onaylanan destek programlarının uygulama esasları Başkanlıkça belirlenir ve
KOSGEB’in www.kosgeb.gov.tr internet adresinden duyurulur, ayrıca yazılı duyuru yapılmasına gerek yoktur.”, 5.3. “Destek programına başvuru ve değerlendirme” başlıklı 7 nci maddesinde; “Destek programlarından yararlanacak işletme, meslek kuruluşu ve işletici kuruluşların KOSGEB Veri Tabanında yer alması koşulu aranır.
KOSGEB Veri Tabanında yer almak için KOSGEB’in www.kosgeb.gov.tr internet adresinde belirtilen belgelerle birlikte KOSGEB Birimine başvuru yapılır.
KOSGEB Veri Tabanında yer alan işletme, meslek kuruluşu ve işletici kuruluşların destek programlarına başvuru süreci ve koşulları ilgili destek programı ve uygulama esaslarında belirlenir.
Destek programlarına yapılan başvurular; ilgili destek programı ve uygulama esaslarına göre değerlendirilir. Değerlendirme sonucu başvuru sahibine bildirilir.
Destek programlarından yararlanacaklardan, ilgili KOSGEB mevzuatına uyulacağına dair taahhütname alınır.”, 6. Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı İleri Girişimci
Destek Programı Uygulama Esaslarının; 6.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde; “Ülkemizin stratejik öncelikleri doğrultusunda belirlenen sektörlerde girişimcilerin kurduğu yeni işletmelerin hayatta kalma oranının arttırılmasını sağlamak için uygulanan İleri Girişimci Destek Programına ilişkin iş ve işlemlerin esaslarını düzenlemektir.”, 6.2. “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde; “Bu Uygulama Esasları, İleri Girişimci Destek Programına ilişkin düzenleyici işlemleri kapsar.”, 6.3. “Başvuru” başlıklı 12 nci maddesinde; “İşletme, İleri Girişimci Destek Programı Başvuru Formunu
KBS üzerinden hazırlar ve onaylar. Başvurunun işletme tarafından ilk onaylandığı tarih destek programı başvuru tarihidir.
Destek programına başvuru yapılmış olması ve/veya taahhütname onaylanmış olması KOSGEB’i taahhüt altına sokmadığı gibi müracaat eden açısından da kazanılmış hak teşkil etmez.” 6.4. “Başvuruların kontrolü” başlıklı 13 üncü maddesinde; “Başvuru, İleri Girişimci Destek Programı
Başvuru Kontrol Tablosunda yer alan hususlar doğrultusunda en geç 1 ay içerisinde KBS üzerinden kontrol edilir. Bu aşamada başvurunun; başvuru ve yararlanma koşullarını sağlaması, dokümantasyon formatına uygun olması, eklerinin bulunması gibi hususların kontrolü sağlanır. Uygun durumlarda bazı kontroller
KBS üzerinden otomatik olarak yapılabilir.
Sorumlu personel tarafından yapılan kontrol, onaylanmak üzere ilgili uygulama birimi müdürüne gönderilir.
Başvuru, kontrol sonucu eksik ve/veya hata tespit edilmesi durumunda veya işletmenin talebi üzerine KBS üzerinden düzeltmeye açılır. İşletmeye gerekli düzeltmeleri yapması için KBS üzerinden bilgi verilir.
Kontrol sonucu başvurunun reddedilmesi durumunda işletmeye KBS üzerinden bilgi verilir.”, 6.5. “Destek programına yapılan başvuruların değerlendirilmesi” başlıklı 14 üncü maddesinde; “Kontrol sonucu uygun bulunan başvurular, KBS üzerinden kurul toplantı gündemine dâhil edilir.
Kurul, İleri Girişimci Destek Programı Kurul Değerlendirme Kriterleri Formu doğrultusunda gündemdeki başvuruları değerlendirir.11 (3) Kurul, başvuruyu kabul edebilir, reddedebilir veya yeniden değerlendirme yapmak üzere işletmeden düzeltme talep edebilir.
Kurulun ret gerekçeleri veya düzeltme talep ettiği hususlar KBS üzerinden işletmeye bildirilir.
Düzeltme talep edilmesi halinde işletmeye 1 aydan az olmamak kaydıyla süre verilir. Bu durumda İleri
Girişimci Destek Programı Başvuru Formu ve ekleri işletme tarafından KBS üzerinden düzeltilerek kurul kararında belirtilen süre içerisinde onaylanır. Belirtilen sürede onaylanmayan başvurular KBS üzerinden ret durumuna getirilir.
Kurulun başvuru değerlendirmesi neticesinde destekleme kararı verilebilmesi için kurul toplantısına katılan üyelerin 100 üzerinden verdikleri puanların aritmetik ortalamasının en az 60 ve üzeri olması gerekir.” 6.6. “Kurul çalışma esasları” başlıklı 16 ncı maddesinde; “…Kurulda görevlendirilen üyeler, değerlendirmelerinde, başvuru kapsamında talep edilen gider/harcama kalemlerinin; gerekliliği, yerindeliği ve maliyetlerin uygunluğu gibi hususları da incelemek ve değerlendirmek ile yükümlüdür.
Kurul üyeleri, görevlerinin yerine getirilmesinde; kamu yararını gözetmeyi, eşitliği, sürekli gelişimi, katılımcılığı, saydamlığı, tarafsızlığı, dürüstlüğü, hesap verebilirliği, öngörülebilirliği, hizmette yerindeliği esas alır.” hükümleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
7. Başvuranın iddiaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; idarece tesis edilmiş olan işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 8. Başvuran, dekoratif ev tekstili alanında faaliyet gösteren işletmesi için KOSGEB İleri Girişimcilik
Desteğine başvurduğunu ancak talebinin reddedildiğini, işini büyütmek ve daha çok istihdam sağlamak için
KOSGEB’in makine desteğine ihtiyacı olduğunu belirterek durumunun gözden geçirilmesini komisyona tekrar çıkmasının sağlanmasını talep etmektedir.
9. Konuyla ilgili olarak Küçük Ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme Ve Destekleme İdaresi
Başkanlığı, 9.1. Adı geçenin destek başvurusunun ilgili mevzuatta yer alan değerlendirme kriterlerine göre incelendiğini, inceleme neticesinde başvurunun gerekli düzenlemeler için revizyona açıldığı ve bazı hususlarda açıklama ve bilgi/belge talep edildiği ancak herhangi bir açıklama veya bilgi/belge sunulmadığı, 9.2. Beyan edilen gelir tablosunda ve başvuranın sunumunda belirtilen rakamlara göre faaliyetin sürdürülebilir olmadığı, toptan satışlar yerine bireysel müşteriler ile sipariş üzerine çalışılıyor olduğu, talep edilen destek ile öngörülen gelir miktarının uyumlu olmadığı hususları değerlendirildiğinde 60 puanın altında kalan işletmenin desteklenmesinin uygun görülmediğini ifade etmektedir.
10. Konuyla ilgili mevzuata bakıldığında; 10.1. Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı İleri Girişimci Destek
Programı Uygulama Esaslarının 14 üncü maddesi uyarınca, başvuruların Kurul tarafından İleri Girişimci
Destek Programı Kurul Değerlendirme Kriterleri Formu doğrultusunda değerlendirildiği, Kurulun, başvuruyu yeniden değerlendirmek üzere işletmeden düzeltme talep edebildiği, 10.2. Aynı madde uyarınca, Kurulun başvuru değerlendirmesi neticesinde destekleme kararı verilebilmesi için kurul toplantısına katılan üyelerin 100 üzerinden verdikleri puanların aritmetik ortalamasının en az 60 ve üzeri olması gerektiği, 10.3. Uygulama Esaslarının 16 ncı maddesine göre, Kurul üyelerinin, başvuru kapsamında talep edilen gider/harcama kalemlerinin; gerekliliği, yerindeliği ve maliyetlerin uygunluğu gibi hususları da incelemek ve değerlendirmek ile yükümlü olduğu görülmektedir.
11. KOSGEB Destek Programları Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde yer alan “Destek programlarından yararlanacaklardan, ilgili KOSGEB mevzuatına uyulacağına dair taahhütname alınır.” hükmüne istinaden alınan İleri Girişimci Destek Programı Taahhütnamesinde, “…2. KOSGEB’e yazılı/KOBİ Bilgi Sistemi (KBS) üzerinden vereceğimiz bilgi belgeler ile bunların eklerindeki bilgilerin doğru olduğunu, yanıltıcı bilgi vermediğimizi, bilgilerde değişiklik olması halinde yeni bilgileri vereceğimizi, destek kapsamında
satın aldığımız/alacağımız mal/hizmete yönelik olarak yanlış ve yanıltıcı bilgi vermeyeceğimizi, söz konusu bilgilerin gerçeğe aykırı olduğunun tespiti halinde KOSGEB tarafından hakkımızda yapılacak yasal işlemleri şimdiden kabul ettiğimizi, … kabul, beyan ve taahhüt ederiz.” denilmektedir.
12. Başvuru konusu olayda, destek başvurusunun değerlendirilmesi sürecinde, kendisinden başvurusuyla ilgili bazı hususlarda açıklama ve bilgi/belge talep edildiği ancak herhangi bir açıklama veya bilgi/belge sunmadığı; başvuru formu ekindeki gelir tablosuna ve yaptığı sunuma istinaden yapılan değerlendirme sonucunda; faaliyetin sürdürülebilir olmadığı, toptan satışlar yerine bireysel müşteriler ile sipariş üzerine çalışılıyor olduğu, talep edilen destek ile öngörülen gelir miktarının uyumlu olmadığı gerekçeleriyle Kurul üyelerinin her biri tarafından işletmeye 100 üzerinden 30’ar puan verildiği ve verilen puanların aritmetik ortalamasının 60 puanın altında kaldığı, dolaysıyla yeterli puan alamayan işletmenin desteklenmesinin uygun görülmediği, adı geçenin redde itiraz başvurusunda bulunması üzerine talebin İtiraz Komisyonu tarafından tekrar değerlendirildiği ve başvuruya ait ret kararının uygun bulunduğu anlaşılmaktadır.
13. Başvuranın destek programlarından yararlanacaklardan alınan taahhütnameyi imzalamakla başvurusu ile ilgili olarak KOSGEB’e sunduğu bilgi/belgelerin doğru olduğunu kabul, beyan ve taahhüt ettiği; öte yandan, Kurul üyelerinin değerlendirme kriterleri çerçevesinde, işletmeye verdiği puanların, başvuru formu ve ekindeki verilere ve işletme sahibinin Kurul sırasındaki anlatımlarına dayandığı hususları dikkate alındığında başvuru konusu hakkında tesis edilen işlemlerin ilgili mevzuata ve düzenlemelere uygun olduğu değerlendirilmektedir.
14. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri, idarenin cevabi yazısı ve tüm dosyanın Kurumumuzca değerlendirilmesi neticesinde, başvuranın talebinin reddedilmesinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 15. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu
Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı
6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikâyet başvurusu
kapsamında, idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresi içerisinde ve gerekçeli olarak kurumumuza gönderdiği, bu anlamda “kararların gerekçeli olması”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ve “makul sürede karar verme” ilkelerine uygun davranıldığı; ayrıca şikâyetçiye verilen cevapta işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle
“karara karşı başvuru yollarının ve süresinin gösterilmesi” ilkesine uygun davranılmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
16. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Buna göre; ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı dava açma süresinden (varsa) arta kalan sürede Konya İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE,
Bu Ret Kararının, BAŞVURANA ve KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKLİ İŞLETMELERİ GELİŞTİRME
VE DESTEKLEME İDARESİ BAŞKANLIĞINA tebliğ edilmesine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi