|
ÖZET: İhale yasaklarıyla ilgili yapılan değerlendirmelerde, doğrudan temin usulüyle gerçekleştirilen ihalelerde yasaklama kararlarının uygulanamayacağı belirtilmektedir. Tarsus İlçesi Köylerine Hizmet Götürme Birliği tarafından 10/12/2010 tarihinde gerçekleştirilen kilit parke taşı yapım işi için, ilgili firmanın sözleşme yapmaması nedeniyle yasaklama talep edilmiştir. Ancak, Kamu İhale Genel Tebliği’nde doğrudan temin uygulamalarının ihale usulü olarak kabul edilmediği ifade edildiğinden, bu firmanın kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanması mümkün görülmemektedir.
Benzer bir durum, Güzelyurt İlçesi’nde de yaşanmıştır. 21/07/2010 tarihinde yapılan parke döşeme işi için ilgili firmanın sözleşme imzalamadığı belirtilmiş, ancak doğrudan temin usulü nedeniyle yasaklama uygulanamayacağı vurgulanmıştır. Malatya’da ise, Darende Kaymakamlığı tarafından yapılan bir ihale ile ilgili olarak, yüklenici firmanın taahhütlerini yerine getirmediği gerekçesiyle yasaklama talep edilmiştir. Ancak, tebligat süreçlerinde yaşanan aksaklıklar nedeniyle yasaklama kararının uygulanması mümkün olmamıştır. Bu durumlar, doğrudan temin usulünün kamu ihaleleri üzerindeki etkisini ortaya koymaktadır. |
T.C.
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B.05.0.MAH.0.06.02.00/4465 Konu : İhale Yasağı
14 /02/2011
MERSİN VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İLGİ : 18/01/2011 tarih ve 621 sayılı yazınız.
İlgi yazınız ve eklerinde; İliniz Tarsus İlçesi Köylerine Hizmet Götürme Birliği BaŞkanlığınca 10/12/2010 tarihinde doğrudan temin usulüyle yapılan Tarsus İlçesi Karadirlik, Belen, Beylice, Topaklı, Baharlı ve Baltalı Köyleri kilit parke taŞı yapım iŞini alan ….. Yapı Sanayi ve Ticaret Limited şirketinin üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebepler dıŞında sözleŞme yapmadığından bahisle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 58 inci maddesinin birinci fıkrasına göre kamu ihalelerinden yasaklanması talep edilmektedir.
22/08/2009 tarih ve 27327 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliğinin 28.1.10 uncu maddesinde; “Doğrudan temin yoluyla yapılan alımlarda, Kanunun 58 inci maddesine göre ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilebilmesi mümkün değildir. Doğrudan teminin ihale usulü olmadığı dikkate alındığında, 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesi ile sözleŞmenin uygulanması sırasında ortaya çıkan yasak fiil veya davranıŞlar düzenlendiğinden; aynı Kanunun 26 ncı maddesinde öngörülen müeyyidelerin doğrudan temin için uygulanması mümkün bulunmamaktadır…” denildiğinden, Tarsus İlçesi Köylerine Hizmet Götürme Birliği BaŞkanlığınca doğrudan temin usulüne göre yapılan Tarsus İlçesi Karadirlik, Belen, Beylice, Topaklı, Baharlı ve Baltalı Köyleri kilit parke taŞı yapım iŞini alan …….. Yapı Sanayi ve Ticaret Limited şirketinin kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmasının mümkün olmadığı değerlendirilmektedir.
Bilgilerinizi rica ederim.
Yavuz Selim KÖşGER
Bakan a.
Genel Müdür
T.C.
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B.05.0.MAH.0.06.02.00-26788 27/9 /2010
Konu : İhaleden Yasaklama Talebi
AKSARAY VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İlgi : 20/08/2010 tarih ve 3737 sayılı yazınız.
İlgi yazınız ve eklerinde; İliniz Güzelyurt İlçesi Köylerine Hizmet Götürme Birliği BaŞkanlığınca 21/07/2010 tarihinde doğrudan temin usulüne göre yapılan Uzunkaya ve Yaprakhisar Köyleri yollarına kilitli parke döŞenmesi iŞi ihalesinin, İnŞaat Taahhüt ve İnŞaat Malzemeleri Toptan SatıŞı firma sahibi ……..’ın üzerinde kaldığı ancak yapılan çağrıya rağmen ilgili firmanın sözleŞme yapmaya gelmediği belirtilerek adı geçen firmanın kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanması talep edilmektedir.
22/08/2009 tarih ve 27327 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliğinin 28.1.10. Doğrudan temin usulünde yasaklama kararı baŞlıklı maddesinde; “Doğrudan temin yoluyla yapılan alımlarda, Kanunun 58 inci maddesine göre ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilebilmesi mümkün değildir. Doğrudan teminin ihale usulü olmadığı dikkate alındığında, 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesi ile sözleŞmenin uygulanması sırasında ortaya çıkan yasak fiil veya davranıŞlar düzenlendiğinden; aynı Kanunun 26 ncı maddesinde öngörülen müeyyidelerin doğrudan temin için uygulanması mümkün bulunmamaktadır…” denildiğinden, Güzelyurt İlçesi Köylerine Hizmet Götürme Birliği BaŞkanlığınca doğrudan temin usulüne göre yapılan Uzunkaya ve Yaprakhisar Köyleri yollarına kilitli parke döŞenmesi iŞi ihalesini alan İnŞaat Taahhüt ve İnŞaat Malzemeleri Toptan SatıŞı firma sahibi ………..’ın kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmasının mümkün olmadığı değerlendirilmektedir.
Bilgilerinizi rica ederim.
Yavuz Selim KÖşGER
Bakan a.
Genel Müdür
T.C.
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B.05.0.MAH.0.06.02.00/16652-62183 8 / 6 /2010
Konu : İhale Yasağı
MALATYA VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İLGİ : 22/04/2010 tarih ve 4838 sayılı yazınız.
İlgi yazınızda; Darende Kaymakamlığı Köylere Hizmet Götürme Birliği BaŞkanlığınca 10/07/2007 tarihinde yapılan Darende YeŞiltaŞ Köyü 8 derslikli İlköğretim Okulu Yapım İŞi ihalesini alan …………….’ın mücbir sebepler dıŞında ihale dökümanı ve sözleŞme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmediğinden bahisle, 24/06/2008 tarihinde 2008/102-6 No’lu Birlik Encümeninin Kararı ile sözleŞmenin fesh edildiği belirtilerek söz konusu firmanın 4735 sayılı Kamu İhale SözleŞmeleri Kanunun 25 inci maddesi gereğince kamu ihalelerinden yasaklanması talep edilmektedir.
Yapılan inceleme sonucunda; 11/08/2008 tarih ve 917-45062 sayılı (2008/4) Genelgemizde belirtilen müteahhit ve müŞterinin taahhüdünden vazgeçmesi veya taahhüdünü Şartname ve sözleŞme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi halinde; idarece en az 10 gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarın çekilmediği ve dolayısıyla ……….’a tebliğ edilemediği anlaŞılmıŞtır.
7201 sayılı Tebligat Kanununun 21 inci maddesinde; “Kendisine tebligat yapılacak kimse veya yukarıdaki maddeler mucibince tebligat yapılabilecek kimselerden hiçbiri gösterilen adreste bulunmaz veya tebellüğden imtina ederse, tebliğ memuru tebliğ olunacak evrakı, o yerin muhtar veya ihtiyar heyeti azasından birine veyahut zabıta amir veya memurlarına imza mukabilinde teslim eder ve tesellüm edenin adresini ihtiva eden ihbarnameyi gösterilen adresteki binanın kapısına yapıŞtırmakla beraber, adreste bulunmama halinde tebliğ olunacak Şahsa keyfiyetin haber verilmesini de mümkün oldukça en yakın komŞularından birine, varsa yönetici veya kapıcıya da bildirilir. İhbarnamenin kapıya yapıŞtırıldığı tarih, tebliğ tarihi sayılır.” hükmü bulunmaktadır. Bu hüküm gereğince 4735 sayılı Kanunun 20 inci maddesinde ve 11/1/2008 tarihli ve 917-45062 sayılı (2008/4) Bakanlığımız genelgesinde belirtilen, tebliğe iliŞkin belge Şartının gerçekleŞmediği görülmüŞtür.
Bu sebeple, söz konusu iŞlerin yüklenicisi olan ……….. hakkında yasaklama kararının verilmesinin mümkün olmadığı değerlendirilmektedir.
Bilgilerinizi rica ederim.
Yavuz Selim KÖşGER
Bakan a.
Genel Müdür