|
ÖZET: İl Mahalli İdareler Müdürlüğü, Karabük Valiliği’nden gelen yazıda, KÖYDES Projesi kapsamında teknik personel görevlendirilmesi ve bu personelin birden fazla ilçede hizmet vermesi konularında görüş talep edilmiştir. 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu’nun 18. maddesi çerçevesinde, köylere hizmet götürme birliklerinin, ihtiyaç doğrultusunda personel istihdam edebileceği belirtilmiştir. Ancak, yıllık toplam personel giderlerinin, belirlenen bütçe gelirlerinin %10’unu aşamayacağı vurgulanmıştır. Bu bağlamda, teknik personele ödeme yapılabileceği, ancak her bir birliğin ödeyeceği miktarın ayrı ayrı hesaplanması gerektiği ifade edilmiştir.
Artvin Valiliği’ne yönelik bir diğer yazıda ise, Acil Eylem Planı kapsamında yapılan bir inşaat ihalesinin ardından, kontrol mühendisi tarafından talep edilen ek ödemenin durumu incelenmiştir. 5355 sayılı Kanun gereğince, vali ve kaymakamların diğer kamu kurumlarından görevlendirdikleri personele, belirlenen oranda ücret ödenebileceği belirtilmiştir. Ancak, söz konusu işin yalnızca ihalesinin yapıldığı ve birliğe herhangi bir ödenek aktarılmadığı anlaşıldığından, kontrol mühendisinin talebinin karşılanamayacağı değerlendirilmiştir. |
T.C.
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B.05.0.MAH.0.06.02.00. /32057-62427 Konu : GörüŞ
29/11/2010
KARABÜK VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İlgi : 26/10/2010 tarih ve 324 sayılı yazınız.
İlgi yazınızda;
1- İliniz Merkez Köylere Hizmet Götürme Birliğine KÖYDES Projesi kapsamında yürütülen iŞlerde etüt-proje, yaklaŞık maliyet hazırlanması ve kontrolörlük hizmetlerini yürütmek üzere İl Özel İdaresinden teknik personel görevlendirildiği, aynı personelin merkez ilçe ile birlikte toplam üç ilçenin köylere hizmet götürme birliğinde görevlendirildiği ve merkez ilçe ile birlikte üç ilçede birden görev yapan bu personele, 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununun 18 inci maddesi hükümlerine göre ödeme yapılıp yapılamayacağı,
2- 38 üyesi bulunan Merkez İlçe Köylere Hizmet Götürme Birliğinde, il valisi tarafından birlik hizmetlerini yürütmek üzere ikinci bir görevle görevlendirilen birlik müdürünün, 5355 sayılı Kanunun 17 nci maddesinde belirtilen “üst yönetici” kapsamında değerlendirilip değerlendirilemeyeceği ve bu kapsamda ek ödeme yapılıp yapılamayacağı hususunda Bakanlığımız görüŞü istenilmektedir.
5355 sayılı Kanunun 18 inci maddesinin dördüncü fıkrasının, “Köylere hizmet götürme birlikleri, ihtiyaca göre hizmet akdiyle personel istihdam edebilir. Ancak, köylere hizmet götürme birliklerinin yıllık toplam personel giderleri, gerçekleŞen en son yıl bütçe gelirlerinin Vergi Usul Kanununda belirlenen yeniden değerleme katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarın % 10’unu aŞamaz. Vali ve kaymakamlar birlik hizmetlerini yürütmek üzere diğer kamu kurum ve kuruluŞlarından personel görevlendirebilir. Bu Şekilde görevlendirilenlere birlik bütçesinden karŞılanmak üzere, (5000) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunan tutarda aylık ödeme yapılır. Görevlendirmelerde otuz günden kısa süreler için kıst hesaplama yapılır.” hükmü çerçevesinde,
1- Merkez ilçe dahil üç ilçede birden etüt-proje, yaklaŞık maliyet hazırlanması ve kontrolörlük hizmetlerini yürütmek üzere görevlendirilen teknik personele 5355 sayılı Kanunun 18 inci maddesine göre ödeme yapılabileceği, bu personellerin birliklerde görev yaptıkları sürelerin ayrı ayrı tespit edilerek her bir birliğin ödeyeceği miktarın hesaplanabileceği, ödeme yapılırken aynı personelin birden fazla ilçede veya il merkezinde aynı anda tam gün çalıŞmıŞ gösterilmesi gibi aksaklıkların olmaması gerektiği,
2- Köylere hizmet götürme birliklerinde görevlendirilecek her kademedeki kamu personeli için 5355 sayılı Kanunun 18 inci maddesinde özel düzenleme yapıldığından birlik müdürü ya da diğer üst yönetici kadrolarında görevlendirilen personele de sadece bu maddede öngörülen ücretin ödenebileceği değerlendirilmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Yavuz Selim KÖşGER
Bakan a.
Genel Müdür
T.C.
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B.05.0.MAH.0.06.02.00/ 4874-62053 Konu : GörüŞ
15 /02 /2010
ARTVİN VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İlgi : 13/01/2010 tarih ve 170 sayılı yazınız.
İlgi yazınızda; Acil Eylem Planı Kapsamında ödenek tahsis edilen ve Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen hak ediŞ raporlarına göre ilgili kurum tarafından ödemesi yapılan 12. Bölge Hududu-Yusufeli- (Artvin-Erzurum) Ayrım Devlet Yolu Km:0+000-5+500 Arası Toprak İŞleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı İŞleri İnŞaatının ihalesinin, Yusufeli Köylerine Hizmet Götürme Birliği tarafından yapıldığı, bu iŞ için Karayolları Genel Müdürlüğü 10. bölge Müdürlüğü tarafından kontrol mühendisi görevlendirildiği, görevlendirilen personelin birlikten ek ödeme talebinde bulunduğu belirtilerek, talep edilen ek ödemenin yapılıp yapılamayacağı hususunda Bakanlığımız görüŞü istenmektedir.
5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununun 18 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, “Köylere hizmet götürme birlikleri, ihtiyaca göre hizmet akdiyle personel istihdam edebilir. Ancak, köylere hizmet götürme birliklerinin yıllık toplam personel giderleri, gerçekleŞen en son yıl bütçe gelirlerinin Vergi Usul Kanununda belirlenen yeniden değerleme katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarın % 10’unu aŞamaz. Vali ve kaymakamlar birlik hizmetlerini yürütmek üzere diğer kamu kurum ve kuruluŞlarından personel görevlendirebilir. Bu Şekilde görevlendirilenlere birlik bütçesinden karŞılanmak üzere, (5000) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunan tutarda aylık ödeme yapılır. Görevlendirmelerde otuz günden kısa süreler için kıst hesaplama yapılır.” hükmü yer almaktadır.
Bu hüküm çerçevesinde; vali ve kaymakamlarca, köylere hizmet götürme birliğine diğer kamu kurum ve kuruluŞlarından görevlendirilen personele, hizmetlerinin karŞılığı olarak Kanunda öngörülen oranda ücret ödenebileceği, ancak ilgi yazınız ve eklerinden; söz konusu iŞin sadece ihalesinin Yusufeli Köylerine Hizmet Götürme Birliğince yapıldığı, bu iŞ için birliğe herhangi bir ödenek aktarılmadığı, ücret talebinde bulunan kontrol mühendisinin Karayolları 10. Bölge Müdürlüğünce görevlendirildiği anlaŞıldığından, ilgili personele birlik bütçesinden ödeme yapılamayacağı değerlendirilmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Ercan TOPACA
Vali
Bakan a.
Genel Müdür