|
ÖZET: İlgili yazıda, ……. İlçesi Köylere Hizmet Götürme Birliği tarafından gerçekleştirilen bir ihale süreci ele alınmaktadır. İhaleyi kazanan firma, inşaat çalışmalarına başlamış ancak çeşitli sebeplerle süresinde ilerleme kaydedememiştir. Firma, süre uzatımı talep etmiş ve bu talep, proje değişiklikleri ve kamulaştırma işlemlerindeki gecikmeler gibi mücbir sebeplerle desteklenmiştir. Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan değerlendirmede, bu durumların yükleniciden kaynaklanmadığı ve ek süre talebinin uygun görülebileceği belirtilmiştir.
Ayrıca, Antalya Valiliği’ne yönelik başka bir yazıda, yine bir ihale sürecinde yaşanan sorunlar mücbir sebep kapsamında değerlendirilmiştir. Değirmenlik köyündeki halkın tepkileri nedeniyle yer tesliminin gerçekleştirilememesi, bu durumun mücbir sebep sayılıp sayılmayacağına dair Bakanlık görüşü istenmiştir. Yönetmelikte, mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller arasında doğal afetler, grevler ve benzeri durumlar yer almakta olup, yüklenicinin kusurunun olmaması ve bu durumun belgelenmesi halinde ek süre verilmesi mümkün olmaktadır. Sonuç olarak, her iki durumda da mücbir sebep kriterlerinin sağlanması durumunda, yüklenici firmalara ek süre verilmesi değerlendirilmektedir. |
T.C.
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B.05.0.MAH.0.06.02.00/3136 01/02 /2011 Konu : Süre Uzatımı
ANKARA VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İlgi : 21/01/2011 tarih ve 1837 sayılı yazınız.
İlgi yazınız ve ekleri üzerinde yapılan incelemede; ……. İlçesi Köylere Hizmet Götürme Birliğinin …….. Devlet Yolu Km:83 +070_103+600 arası toprak tesviye, sanat yapıları ve üstyapı yapım iŞi ihalesini ……. İnŞaat Taah.San.ve Tic.Ltd.şti.’ne verdiği ve iŞi alan firmaya 390 takvim günü süre verildiği ancak yapım iŞi devam etmekte iken adı geçen firmanın 29/11/2010 tarihli yazısı ile süre uzatımı verilmesi talebi üzerine Karayolları 4.Bölge Müdürlüğünün 20/12/2010 tarih ve 50216 sayılı yazısı ve eki raporunda; ……… Tesislerinin bulunduğu kesimde yapılan proje değiŞikliğinin onaylanmasının uzun zaman alması ve bazı kritik kesimlerde bulunan arazilerin kamulaŞtırılması, sahibi olan vatandaŞların rıza göstermemesi gibi sebeplerle kamulaŞtırma iŞlemlerinin tamamlanamadığı ve ayrıca 01 Aralık – 01 Mart tarihleri arasının da (fenni olarak çalıŞılmayacak dönem) dikkate alınarak 274 gün ek süre verilmesinin talep edildiği belirtilerek Köylere Hizmet Götürme Birliği İhale Yönetmeliğinin 46 ncı maddesinin birinci fıkrasının ( e) bendine göre ek süre verilip verilemeyeceği hususunda Bakanlığımız görüŞü talep edilmektedir.
28/04/2007 tarih ve 26506 sayıyla Resmi Gazetede yayımlanan Köylere Hizmet Götürme Birliği İhale Yönetmeliğinin Mücbir sebepler baŞlıklı 46′ ncı maddesinde;
“Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller:
Doğal afetler.
Kanuni grev.
Genel salgın hastalık.
Kısmı veya genel seferberlik ilanı.
Gerektiğinde Bakanlık tarafından belirlenecek benzeri diğer haller.
Süre uzatımı verilmesi, sözleŞmenin feshi gibi durumlar da dahil olmak üzere, birlik tarafından yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi için; yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiŞ olması, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiŞ bulunması, mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin birliklere yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Bu durumda, yüklenici firmadan kaynaklanan bir kusurun olmaması, yönetmelikte belirtilen diğer Şartların oluŞması ve bu Şartların oluŞtuğunun yetkili merciler tarafından belgelenmesi halinde konunun mücbir sebep sayılabileceğinden söz konusu firmaya ek süre uzatımının verilebileceği değerlendirilmektedir.
Bilgilerinizi rica ederim.
Yavuz Selim KÖşGER
Bakan a.
Genel Müdür
T.C.
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B.05.0.MAH.0.06.02.00/16440-62179 07/06 /2010 Konu : GörüŞ
ANTALYA VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İlgi : 19/03/2010 tarih ve 5812 sayılı yazınız.
İlgi yazınızda; …….. Köylere Hizmet Götürme Birliği tarafından 07/08/2009 tarihinde ……. Grup Köylerini kapsayan …… Değirmenlik Hattı İçmesuyu tesisi ihalesinin yapıldığı, yapılan ihalenin …… İnŞaat Taahhüt ve Tur.Ltd.şti’ de kaldığı ve firma ile sözleŞme imzalandığı ancak Değirmenlik köy halkının sürekli mukavemeti, ulusal ve yerel basın davet edilerek eylem yapılması nedeniyle firmaya yer tesliminin yapılamadığı belirtilerek ihalenin iptal edilebilmesi için bu durumun mücbir sebep sayılıp sayılmayacağı hususunda Bakanlığımız görüŞü istenilmektedir.
28/04/2007 tarih ve 26506 sayıyla Resmi Gazetede yayımlanan Köylere Hizmet Götürme Birliği İhale Yönetmeliğinin Mücbir sebepler baŞlıklı 46’ ncı maddesinde;
“Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller:
a) Doğal afetler.
b) Kanuni grev.
c) Genel salgın hastalık.
d) Kısmî veya genel seferberlik ilânı.
e) Gerektiğinde Bakanlık tarafından belirlenecek benzeri diğer haller.
Süre uzatımı verilmesi, sözleŞmenin feshi gibi durumlar da dahil olmak üzere, birlik tarafından yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi için; yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiŞ olması, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiŞ bulunması, mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin birliklere yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Bu durumda, yüklenici firmadan kaynaklanan bir kusurun olmaması, yönetmelikte belirtilen diğer Şartların oluŞması ve bu Şartların oluŞtuğunun yetkili merciler tarafından belgelenmesi halinde konunun mücbir sebep sayılabileceği değerlendirilmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Yavuz Selim
KÖşGER
Bakan a.
Genel Müdür