|
ÖZET: 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu’nun 18. maddesi uyarınca, köylere hizmet götürme birlikleri, merkezi idarelerden aktarılan ödeneklerle çeşitli yatırımlar gerçekleştirebilmektedir. Bu bağlamda, Ermenek Kaymakamlığı’nın talebi üzerine, ilçe merkezinde öğretmen evi inşasının mümkün olup olmadığına dair yapılan değerlendirmede, ilgili kanunun 3. fıkrası gereğince, bu tür yatırımların birliğin hizmet alanı sınırlaması olmaksızın gerçekleştirilebileceği belirtilmiştir.
Aynı şekilde, Erzincan Valiliği tarafından iletilen bir başka yazıda da, Milli Eğitim Bakanlığı tarafından köylere hizmet götürme birliğine aktarılan ödenekle öğretmen evi inşası konusundaki görüş sorulmuştur. Burada da, köylere yönelik hizmetlerin gerçekleştirilmesi için gerekli ödeneklerin, ilgili bakanlık ve il özel idareleri tarafından aktarılabileceği ifade edilmiştir. Sonuç olarak, köylere hizmet götürme birlikleri, öğretmen evi gibi yapılar için merkezi idarelerden gelen kaynakları kullanarak inşaat faaliyetlerini gerçekleştirebilir. Bu durum, köy öğretmenlerinin de yararlanacağı hizmetlerin sunulmasına olanak tanımaktadır. |
T.C.
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B.05.0.MAH.0.06.02.00 /21916-62446 Konu : GörüŞ
21 / 08 /2009
KARAMAN VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İlgi :03/08/2009 tarih ve 3220 sayılı yazınız.
İlgi yazınızda; 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunun 18 inci maddesi çerçevesinde Ermenek Kaymakamlığı Köylere Hizmet Götürme Birliğince ilçe merkezinde öğretmen evi yapılıp yapılamayacağı hususunda Bakanlığımız görüŞü sorulmaktadır.
5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu’nun 18 inci maddesinin 3 üncü fıkrasında; “Bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluŞları ile il özel idareleri; köye yönelik hizmetlere iliŞkin yapım, bakım ve onarım iŞleri, bölünmüŞ yol, elektrifikasyon, köy yolu, içme suyu, sulama suyu ve kanalizasyon yatırımlarını, kendi bütçelerinde bu hizmetler için ayrılan ödenekleri köylere hizmet götürme birliklerine aktarmak suretiyle gerçekleŞtirebilirler. Aktarma iŞlemi merkezi idare kuruluŞlarında ilgili bakanın, il özel idarelerinde valinin onayıyla yapılır ve bu ödenekler tahsis amacı dıŞında kullanılamaz. Bu takdirde iŞ, birliğin tabi olduğu usul ve esaslara göre sonuçlandırılır. Köylere hizmet götürme birlikleri de bütçe imkânları ölçüsünde bu yatırımlara kendi bütçelerinden ödenek aktarabilirler. Bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluŞları ile il özel idareleri tarafından aktarılacak ödeneklerle gerçekleŞtirilecek yatırımlar, birliğin hizmet ve görev alanı sınırlamasına tabi olmaksızın yapılabilir.” hükmü yer almıŞtır.
Ayrıca konuya iliŞkin olarak bir örneği ekte sunulan Bakanlığımız Hukuk MüŞavirliğinin 5/9/2008 tarih ve 12617 sayılı görüŞünde “5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununun 18 inci maddesinin 3 üncü fıkrasının değiŞtirilme gerekçesi de dikkate alındığında, birliğin, hizmet ve görev alanı sınırlamasına bakılmaksızın köylere yönelik olarak köylerin yararlanacağı, yatılı ilköğretim bölge okulu, pansiyonlu ilköğretim okulu gibi genelde kırsal bölgeye hizmet sunan okullar ile taŞımalı eğitim kapsamında köylerdeki öğrencilerin eğitimlerinin yapıldığı ilköğretim okulların il özel idaresi tarafından köylere hizmet götürme birliğine kaynak aktarılarak yapım, bakım ve onarım iŞlerini gerçekleŞtirecekleri değerlendirilmektedir.” denilmektedir.
Bu durumda çoğunlukla köy öğretmenlerinin yararlanacağı öğretmen evi binasının inŞasının, köylere hizmet götürme birliğince merkezi idare kuruluŞlarından aktarılan ödeneklerle görev alanı sınırlamasına bakılmaksızın yapılabileceği değerlendirilmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Ercan TOPACA
Vali
Bakan a.
Genel Müdür
T.C.
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B.05.0.MAH.0.06.02.00 /7368-62206 19/03/2009
Konu : GörüŞ
ERZİNCAN VALİLİĞİNE (İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
Üzümlü Kaymakamlığı Merkez ve Köylere Hizmet Götürme Birliği BaŞkanlığından alınan 1/9/2009 tarih ve 6 sayılı yazıda; 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunun 18 inci maddesine göre Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmene Hizmet ve Sosyal İŞler Daire BaŞkanlığı tarafından birlik hesabına gönderilen ödenek ile ilçe merkezinde öğretmen evi binası inŞa edilip edilemeyeceği hususunda Bakanlığımız görüŞü sorulmaktadır.
5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu’nun 18 inci maddesinin değiŞik 5793 sayılı Kanunla getirilen üçüncü fıkrasında; “Bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluŞları ile il özel idareleri; köye yönelik hizmetlere iliŞkin yapım, bakım ve onarım iŞleri, bölünmüŞ yol, elektrifikasyon, köy yolu, içme suyu, sulama suyu ve kanalizasyon yatırımlarını, kendi bütçelerinde bu hizmetler için ayrılan ödenekleri köylere hizmet götürme birliklerine aktarmak suretiyle gerçekleŞtirebilirler. Aktarma iŞlemi merkezi idare kuruluŞlarında ilgili bakanın, il özel idarelerinde valinin onayıyla yapılır ve bu ödenekler tahsis amacı dıŞında kullanılamaz. Bu takdirde iŞ, birliğin tabi olduğu usul ve esaslara göre sonuçlandırılır. Köylere hizmet götürme birlikleri de bütçe imkânları ölçüsünde bu yatırımlara kendi bütçelerinden ödenek aktarabilirler. Bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluŞları ile il özel idareleri tarafından aktarılacak ödeneklerle gerçekleŞtirilecek yatırımlar, birliğin hizmet ve görev alanı sınırlamasına tabi olmaksızın yapılabilir.” hükmü yer almıŞtır.
Ayrıca konuya iliŞkin olarak bir örneği ekte sunulan Bakanlığımız Hukuk MüŞavirliğinin 5/9/2008 tarih ve 12617 sayılı görüŞünde “5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununun 18 inci maddesinin 3 üncü fıkrasının değiŞtirilme gerekçesi de dikkate alındığında, birliğin, hizmet ve görev alanı sınırlamasına bakılmaksızın köylere yönelik olarak köylerin yararlanacağı, yatılı ilköğretim bölge okulu, pansiyonlu ilköğretim okulu gibi genelde kırsal bölgeye hizmet sunan okullar ile taŞımalı eğitim kapsamında köylerdeki öğrencilerin eğitimlerinin yapıldığı ilköğretim okulların il özel idaresi tarafından köylere hizmet götürme birliğine kaynak aktarılarak
yapım, bakım ve onarım iŞlerini gerçekleŞtirecekleri değerlendirilmektedir.” denilmektedir.
Bu çerçevede köylere yönelik olarak çoğunlukla köy öğretmenlerinin de yararlanacağı öğretmen evi binasının inŞasının, köylere hizmet götürme birliğince merkezi idare kuruluŞlarından aktarılan ödeneklerle görev alanı sınırlamasına bakılmaksızın yapılabileceği değerlendirilmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Ercan TOPACA
Vali
Bakan a.
Genel Müdür