|
ÖZET: Bir iş yerinin, mevcut faaliyetleri arasında “erkek berberi” ve “bayan kuaförü” gibi hizmetlerin yanı sıra “kalıcı makyaj” ve “dövme” uygulamaları gerçekleştirmek istemesi durumunda, ikinci bir işyeri açma ve çalışma ruhsatı talep edilebilir. Ancak, aynı adres ve işletmeci altında bulunan farklı ana faaliyet konularına sahip iş yerleri için ayrı ruhsatların düzenlenip düzenlenmeyeceği hususunda belirsizlikler bulunmaktadır. Bu konuda T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, ilgili yönetmelik hükümlerine dayanarak görüş talep etmiştir.
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik, iş yerlerinin ruhsatlandırılması ile ilgili çeşitli düzenlemeler içermektedir. Yönetmelik, aynı adreste bulunan ve farklı ana faaliyet konularına sahip iş yerlerinin ayrı ruhsat alması gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, kalıcı makyaj ve dövme gibi faaliyetlerin ruhsatlandırılması sırasında belirli sağlık standartlarına uyulması zorunludur. Bu bağlamda, uygulayıcıların gerekli eğitim ve belgelere sahip olması, hijyen kurallarına titizlikle riayet edilmesi gerekmektedir. Sağlık Bakanlığı’nın görüşleri doğrultusunda, kalıcı makyaj ve dövme uygulamalarının, insan sağlığı açısından taşıdığı riskler nedeniyle özel niteliklere sahip sıhhi iş yerleri olarak ruhsatlandırılması gerektiği ifade edilmektedir. Uygulayıcıların, hijyen ve sterilizasyon konularında eğitim almış olmaları ve gerekli önlemleri alarak hizmet vermeleri önem arz etmektedir. |
NOT: “Erkek berberi”, “bayan kuaförü” faaliyet konularında işyeri açma ve çalışma ruhsatı bulunan ve “kalıcı makyaj ve dövmecilik” konularında faaliyet göstermek istenen iş yeri için ikinci bir işyeri açma ve çalışma ruhsatı talep edildiği belirtilerek adresi ve işletmecisi aynı olup farklı ana faaliyet konusunda bulunan iş yerlerine ayrı ayrı işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenip düzenlemeyeceği hakkında.
T.C.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : E-14399437-622.02-452616 09/03/2021 Konu : İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı
(Ana Faaliyet-Tali Faaliyet)
… VALİLİĞİNE
(Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü)
İlgi : a) … tarihli ve … sayılı yazınız.
b) Sağlık Bakanlığının 19/02/2017 tarihli ve 827 sayılı yazısı.
İlgi yazı ile; “bijuteri”, “erkek berberi”, “bayan kuaförü” faaliyet konularında işyeri açma ve çalışma ruhsatı bulunan ve “kalıcı makyaj ve dövmecilik” konularında faaliyet göstermek istenen iş yeri için ikinci bir işyeri açma ve çalışma ruhsatı talep edildiği belirtilerek adresi ve işletmecisi aynı olup farklı ana faaliyet konusunda bulunan iş yerlerine ayrı ayrı işyeri açma ve
| çalışma | ruhsatı | düzenlenip | düzenlemeyeceği | hususunda | tereddüde | düşüldüğünden |
Bakanlığımız görüşü talep edilmektedir.
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (t) bendinde; “İş yeri: Ticari, sınai, zirai veya mesleki bir faaliyetin ya da girişimin icrasına tahsis edilen veya bu faaliyetlerde kullanılan, kara ya da su üzerindeki açık veya kapalı alanda bulunan sabit ya da mobil yerleri” hükmü,
6 ncı maddesinin birinci fıkrasında “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.” ve üçüncü fıkrası “İşyeri açmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler, işyerlerini bu Yönetmeliğe uygun olarak tanzim ettikten sonra Örnek 1 ve 2’de yer alan durumlarına uygun formu doldurarak yetkili idareye başvurur.” hükmü,
9 uncu maddesinde “Bu Yönetmelik kapsamına girmesine rağmen adı ve nitelikleri belirtilmeyen sıhhî bir işyerinin açılması halinde, benzeri işyerleri için öngörülen esaslara göre işlem yapılır.” hükmü bulunmakta ve Ek-1’de kayıtlı J başlığı “Güzellik Salonları” faaliyet konusuyla ilgili özel nitelikleri düzenlemektedir.
10 uncu maddesinde “Adresi ve işleticisi aynı olan ve birden fazla faaliyet konusu bulunan işyerlerine, ana faaliyet dalı esas alınarak tek ruhsat düzenlenir. Talî faaliyet konuları ruhsatta ayrıca belirtilir.
Aynı adreste bulunsa bile ana faaliyet konusu veya işletmecisi farklı olan işyerlerine ayrı ayrı ruhsat düzenlenir.
…” hükmü,
14 üncü maddesinde “Sıhhî işyerlerinin ruhsatlandırılması sırasında bu Yönetmelikte belirtilen genel şartların yanı sıra sınıflarına ve özelliklerine göre Ek 1’de belirtilen şartlar aranır.” hükmü amirdir.
Öte yandan Sağlık Bakanlığının ilgi (b) yazısında mezkûr Yönetmelik’in 9 uncu maddesi gereği Ek-1/J-Güzellik Salonları başlığında belirtilen özel niteliklerin “kalıcı makyaj ve dövme” faaliyet konusu için de aranması gerektiği ve söz konusu iş yerlerinin sıhhi iş yeri olarak ruhsatlandırılması gerektiği belirtilmiştir.
Ayrıca ilgi yazıda dövme, piercing ve kalıcı makyaj işlemleri uygulama sırasında infeksiyon riski ve kullanılan ürünlerin/boyaların zararlı maddeleri bulundurma ihtimalleri nedeniyle insan sağlığı için tehdit oluşturabileceğinden Sağlık Bakanlığı eğitim araştırma hastaneleri ve üniversite hastanelerinden alınan ve aşağıda açıklanan hususlara da uyulması gerektiği vurgulanmıştır:
“Bu uygulamalar için kullanılan boya ve diğer aletler steril olmalıdır. Boyaların çoklu kullanımlarda da steril durumunun korunacak şekilde saklanması gerekmektedir. Kullanılan boyaların üzerinde üretici firma, içerikler, son kullanma tarihi yazılı olmalıdır. Kullanılan aletlerin ve ortamın sterilitesinin sağlanması, uygulayan kişinin sorumluluğunda olup halk sağlığının önerdiği hijyen regülasyonları çerçevesinde yapılmalıdır. Tüm bu işlemlerin sağlıkla yürütülebilmesi için, uygulamayı yapacak olan kişinin sterilizasyon-dezenfeksiyon konusunda bilgili ve eğitim almış olması gerekmektedir. Uygulamaların yapılacağı ortamın aydınlatılması yeterli olmalı, el yıkaması için lavabo, sıvı sabun, kağıt havlu bulundurulmalıdır.
Her uygulama sonrasında ortam temizlenmeli ve dezenfekte edilmelidir. Her müşteri için yeni iğne, eldiven kullanılmalıdır. Uygulayıcı Hepatit B için aşılı olmalı, ellerinde kesik, yara ve başka enfeksiyonu varsa bantla kapatılması gerekmektedir. İşlem öncesinde uygulama yapılacak bölgenin derisi yıkanmalı ve dezenfekte edilmeli ve steril bir şekilde kapatılmalıdır. Kullanılan boyalar/ürünler, karsinojenik, mutajenik maddeler içermemelidir.
Uygulamaları yapacak kişi, uygulamayı yapmadan önce, müşteriyi gelişebilecek komplikasyonlar hakkında bilgilendirmeli ve komplikasyon gelişimi durumunda müşterisini Tıp doktoruna yönlendirmelidir. Dövmenin, kalıcı makyaj çıkarılması istendiği takdirde, müşterinin dermatolog veya plastik cerraha yönlendirilmesi gerekmektedir. Müşteriye oluşabilecek komplikasyonların yazılı olarak yer aldığı onam formu imzalatılmalıdır.” Diğer taraftan, kalıcı makyaj ve dövme işlemini gerçekleştirecek kişinin, faaliyet konusuyla ilgili 3308 Sayılı Mesleki Eğitim Kanunu kapsamında alınan ustalık belgesi veya mesleki ve teknik okulların ilgili alanlarından mezun olduğunu gösterir diploma veya üniversitelerin ilgili lisans ve önlisans alan ve dalından mezun olduğunu gösterir diploma veya Mesleki Yeterlilik Kurumundan alınan mesleki yeterlilik belgesinden birisine sahip olması zorunludur. Bu diploma ve belgelerin yurtdışından alınmış olması halinde bunların ilgili mevzuata göre denkliğinin kabul edilmiş olması şarttır.
Bu kapsamda, adresi ve işleticisi aynı olan ve birden fazla faaliyet konusu bulunan işyerlerine, ana faaliyet dalı esas alınarak tek ruhsat düzenlenmesi, tali faaliyet konularının ruhsatta ayrıca belirtilmesi gerektiği, ayrıca kalıcı makyaj ve dövmecilik faaliyet konusuyla ilgili Yönetmelikte belirlenmiş özel şartların ayrı ayrı karşılanması ve Sağlık Bakanlığı’nın ilgi yazısındaki açıklamalara uyulması gerektiği değerlendirilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür