|
ÖZET: Kültür ve Turizm Bakanlığı İzmir Devlet Senfoni Orkestrası’nda görevli sözleşmeli orkestra sanatçılarının memur kadrolarına geçişinin mümkün olmadığı belirtilmiştir. Yapılan incelemeler sonucunda, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ek geçici 16. maddesi gereğince, sanatçıların sözleşmeli olarak çalıştırıldığı ve bu durumun kendilerine herhangi bir kadro hakkı tanımadığı anlaşılmaktadır. Sanatçılar, yalnızca emeklilik kesenekleri açısından mühendis kadrosuna dayanan ek göstergelerle değerlendirilmektedir.
Ayrıca, 2.7.2020 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan yönetmelik uyarınca, diğer kamu kurumlarında görev yapan personelin naklen atanabilmesi için belirli şartları taşımaları gerekmektedir. Ancak orkestra sanatçılarının durumu, bu yönetmelik kapsamında değerlendirilmediğinden, naklen atama işlemi gerçekleştirilememektedir. Sonuç olarak, sanatçıların mevcut sözleşmeli statüleri, memuriyet kadrosuna geçişlerini engellemektedir. Bu durum, Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı’nın görüşüyle de desteklenmektedir. |
NOT: Kültür ve Turizm Bakanlığı İzmir Devlet Senfoni Orkestrasında çalışan sözleşmeli orkestra sanatçılarının naklen memur kadrolarına geçemeyeceği
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-10890151 06/11/2024
Konu: Görüş (Kültür ve Turizm Bakanlığı İzmir Devlet Senfoni Orkestrasında
Çalışan Sözleşmeli Orkestra Sanatçılarının Naklen Memur
Kadrolarına Geçemeyeceği)
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: tarihli ve sayılı yazı.
Kültür ve Turizm Bakanlığı Güzel Sanatlar Genel Müdürlüğü İzmir Devlet Senfoni Orkestrası Müdürlüğünde orkestra sanatçısı olarak görev yapan personelin belediyelerde naklen atanabileceği kadrolar hakkında görüş talep edilen ilgi yazı ve eki incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun ek geçici 16 ncı maddesinde, “Teknik bünyeye dahil olmayan ve haklarında Devlet Memurları Kanunu hükümlerinin uygulanması gerekenler hariç, bu Kanunun Ek Geçici 12, l3 ve 14 üncü maddeleri kapsamına dahil personel ile Kültür ve Turizm Bakanlığının sanatla ilgili merkez ve taşra birimlerine bağlı olarak çalışan orkestra, koro ve topluluk sanatçıları, sanatkarları ve sanatçı öğretmenleri ile Devlet sanatçıları söz konusu maddelerin mali hükümlerine bağlı kalınmaksızın sözleşmeli olarak çalıştırılabilirler.
Sanatçı sıfatını kazananlardan yönetici kadrolara atananlar da, bu kadrolar karşılık gösterilmek suretiyle sözleşmeli olarak çalıştırılabilirler.
Yukarıdaki fıkralara göre sözleşmeli olarak çalıştırılacakların sözleşme esasları, bunlara ödenebilecek ücretin üst sınırları ve sağlanacak sosyal yardımlar ile diğer mali haklar; Cumhurbaşkanınca kararlaştırılır.
Bu şekilde sözleşme ile çalıştırılanlar, kesenekleri kendilerince ve kesenek karşılıkları da kurumlarınca karşılanmak üzere, T.C. Emekli Sandığı ile ilgilendirilirler. Sanatçı, Sanatkar, Sanatçı Öğretmenler ile Devlet sanatçılarının emeklilik kesenekleri bu Kanuna ekli (I) sayılı Ek gösterge cetvelinde kadroları teknik hizmetler sınıfında yer alan mühendisler için öngörülen ek göstergeler esas alınır. Ancak yönetici kadrolar karşılık gösterilerek sözleşme ile çalıştırılanların emeklilik kesenekleri bu kadrolar için saptanmış bulunan ek göstergelerden düşük olamaz.” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede, sanatçıların mevzuatı uyarınca herhangi bir kadroya bağlı olmaksızın sözleşmeli olarak çalıştırıldıkları ve sadece emekli kesenekleri açısından mühendis kadrosu için öngörülen ek göstergenin esas alındığı anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan, 2.7.2020 tarihli ve 31173 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin 23 üncü maddesinde, “(1) Diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapanlardan, bu Yönetmelikte belirtilen aynı unvana, bu unvanla aynı düzeydeki veya daha alt düzeydeki diğer unvanlara, söz konusu unvanlar için mevzuatla aranan öğrenim ve sertifika gibi belgelere sahip olma şartlarını taşımaları kaydıyla, genel hükümlere göre naklen atama yapılabilir. Söz konusu personelden doktora öğrenimini bitirmiş olanlar hakkında 19 uncu maddenin birinci fıkrasının (d) ve (f) bentlerindeki hükümler de uygulanabilir…” hükmü yer almaktadır.
Bu itibarla, orkestra sanatçısı olarak görev yapan personelin mevzuatı uyarınca sözleşmeli olarak görev yaptığı ve söz konusu görevin diğer personel kanunlarına tabi bir görevi kapsamadığı dikkate alındığında, atama işlemine yönelik ilgili yönetmelik hükümlerinin işletildiği ve statü hukukuna tabi olan herhangi bir memuriyet kadrosuna naklen atanmasının mümkün bulunmadığı mütalaa edilmektedir. Yine Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığının 04.11.2024 tarihli ve E- 74073113-045.02-258579 sayılı görüş yazısı da bu minvaldedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü