|
ÖZET: Başvuran, İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü’nde Arama ve Kurtarma Teknisyeni olarak görev yaparken, 2017 yılından itibaren dalgıç olarak da çalıştığını ve 2021 yılında kurbağa adam personeli dalış kursunu başarıyla tamamladığını belirtmiştir. Ancak, başvuranın dalış tazminatı talebi, 3160 sayılı Kanun’un 6. maddesi ve ilgili yönergeye dayanarak reddedilmiştir. Danıştay, başvuranın kurbağa adam sertifikasına sahip olduğunu ve fiilen dalgıç olarak görev yaptığını göz önünde bulundurarak, dalış tazminatından yararlanması gerektiğine hükmetmiştir.
Danıştay, tazminat hakkının, başvuranın eğitim ve görevleri ile ilgili mevzuat çerçevesinde verilmesi gerektiğini vurgulamıştır. Başvuranın, dalış tazminatını alabilmesi için gerekli şartları yerine getirdiği ve benzer görevde bulunan diğer kurbağa adamlarla aynı risklere maruz kaldığı belirtilmiştir. Sonuç olarak, başvurunun kabulü ile dalış tazminatının yasal faizi ile birlikte ödenmesi tavsiye edilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/9575-S.23.15449
BAŞVURU NO : 2023/1945
KARAR TARİHİ : 31/07/2023
TAVSİYE KARARI ,TCKN:
Adres
AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI
BAŞVURUYA KONU İDARE :
BAŞVURUNUN KONUSU : Dalış tazminatı talebi hk.
BAŞVURU TARİHİ : 03/02/2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, başvurusunda özetle; İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünde sicil numarasıyla
Arama ve Kurtarma Teknisyeni olarak görev yaptığını aynı zamanda 2017 yılından itibaren sualtı ve su üstü görevlerinde dalgıç olarak görev aldığını, 24 Mayıs-18 Haziran 2021 tarihleri arasında Çanakkale
Deniz Polisi Eğitim Merkezinde 4 haftalık kurbağa adam personeli dalış kursu eğitimini tamamladığını ancak kurs sertifikasının Başkanlıkça tarafına gönderilmediğini, İlinde, bölgesinde ve ülkede oluşan sualtı arama kurtarma faaliyetlerinde Başkanlıkça kurbağaadam olarak görevlendirildiğini, 3160 sayılı Kanun’un
Tazminatın Ödenme Şartları ve Kesilmesi başlığını taşıyan 6. maddenin g bendinde Emniyet Müdürlüğü bünyesinde çalışan kurbağa adam ve pilotlara ödenen tazminatların 3160 sayılı Kanun’da belirtilen esaslar çerçevesinde diğer kamu kurum ve kuruluşunda çalışan kurbağa adamlara da ödeneceğinin düzenlendiğini, kendisinin Sualtı Arama Kurtarma Ekibi ve Kurbağa Adam Personel yönergesinin 5. maddesi g bendindeki şartları yerine getirdiğini, İstanbul İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü bünyesinde çalışan kurbağa adamların dalış tazminatı için açtıkları davaları kazandıklarını ve dalış tazminatını aldıklarını ancak diğer illerde bulunan Afet ve Acil Durum Müdürlüğü kurbağa adamlarının bu tazminatı alamadığını belirterek, Afet ve
Acil Durum Yönetimi Başkanlığının sınav, eğitim ve afet görevlendirilmelerinde kurbağa adam unvanıyla görevlendirilmesinin yapıldığını dolayısıyla 3160 sayılı Kanun’un 6. maddesi ve Afet ve Acil Durum
Yönetimi Başkanlığı Su Altı Arama Kurtarma Ekibi ve Kurbağa Adam Personel Yönergesinin 3. maddesi gereği sınavı kazandığı tarih itibarıyla dalış tazminatı ve zamlarından faydalanmayı ve geriye dönük tazminatlarının yasal faizi ile ödenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddia hakkında istenen bilgi ve belge talep yazımıza istinaden Afet ve Acil Durum
Yönetimi Başkanlığı tarafından gönderilen cevabi yazı ve eklerinde özetle;
2.1. Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığınca 81 İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğüne yazılan
06.01.2023 tarihli ve sayılı yazı da;
̇
5902 sayılı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığ ı ile Ilgili Bazı Dü zenlemeler Hakkında Kanun’un 17
nci maddesine dayanılarak çıkarılan ve 28/06/2010 tarihinde yayımlanan Su Altı Arama Kurtarma Ekibi ve
Kurbağ a Adam Personel Yö nergesi’nin “Dayanak” baş lıklı 3 ü ncü maddesinin birinci fıkrasında; “Bu
Yö nerge; 5902 sayılı Afet ve Acil Durum Yö netimi Baş kanlığ ının Teş kilat ve Gö revleri Hakkında Kanun’un 17’nci maddesi, 3160 sayılı Emniyet Teş kilâ tı Uç uş ve Dalış Hizmetleri Tazminat Kanunu’nun 6’ncı maddesinin (g) bendi, 7126 sayılı “Sivil Savunma Kanunu”nun 6 ve 32 nci maddesi ile “Sivil Savunma
Arama ve Kurtarma Birlikleri ve Ekiplerinin Kuruluş u, Gö revleri, Ç alış ma Usul ve Esaslarına Dair
̈ ̈
Yonetmelik”in 7 nci maddesine dayanılarak hazırlanmış tır.” hukmünün yer aldığı,
5/3/1985 tarihli ve 18685 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 3160 sayılı Emniyet Teşkilatı Uçuş ve Dalış
Hizmetleri Tazminat Kanunu’nun “Kapsam” baş lıklı 2 nci maddesinde “Bu Kanun, Emniyet Genel
̈ ̈ ̈ ̆ ̈ ̈ ̈
Mudurlugunde kadrolu veya sozleş meli olarak gorevli pilot, pilot adayı ve uç uş ekibi personeli ile
̆ ̆ kurbaga adam ve kurbaga adam adayları hakkında uygulanır.” ifadesine yer verildiği,
̈
Anılan Kanun’un “Tazminatın odenme ş artları ve kesilmesi” baş lıklı 6 ncı maddesinin (g) bendinde; “Diğ er kamu kurum ve kuruluş larında ç alış an pilot, pilot adayı, uç uş ekibi, kurbağ a adam ve kurbağ a adam adayı personeline, sö zleş meli olarak ç alış anlar dâ hil, bu Kanunda belirtilen esaslar ç erç evesinde durumlarına uygun tazminat ö denir.” dü zenlemesi yapıldığı,
Emniyet Genel Mü dü rlü ğ ü nü n 08/09/2015 tarihli ve sayılı “Kurbağ a Adam Eğ itimleri Hk.” konu baş lıklı yazılarında; “Konu ile ilgili olarak, Adalet Bakanlığ ının 04/05/2010 tarihli ve sayılı yazısında; 3160 Sayılı Emniyet Teş kilatı Uç uş ve
̈ ̆
Dalış Hizmetleri Tazminat Kanunu ile Emniyet Genel Mü durlü ğ ü ne, kendi personeli dış ında diger
̆ ̆ kurumlarda ç alış an personele Kurbaga adam kursu verilmesi, kurs almış olan diger kurum personelinin
̈ ̈ ̈ ̈ ̆ sertifikasının onaylanmasına iliş kin bir yetki ve yukü mluluk verilmediğ inin mutalaa edildigi bildirilmiş tir.” denildiği,
̆ ̆
Emniyet Genel Müdü rlüğünü n bahse konu yazılarında bir ö lü mün dogal nedenlerden meydana gelmedigi kuskusunu doğ uracak bir durumda veya ö lü nü n kimliğinin tespit edilememesi halinde, maddi gerçeğin
̧ araştırılması amacıyla mevcut mevzuat hükü mleri doğrultusunda gö revin adli kolluk gö revlileri tarafından icra edilmesi gerektiğinden talep edilmesi durumunda kriminal dalış eğ itimi iç ermeyen “Dalgıç Temel
̆ ̆
Egitim Kursları” verilebileceginin belirtildiği,
̈
̈ ̈ ̆ ̈ ̈ ̆
Ote yandan, Emniyet Genel Müdurlugu Hukuk Muş avirliginin 27/09/2007 tarihli ve sayılı yazılarında ise; “3160 sayılı Kanun’unun 6 ncı maddesinin (g)
̆ ̈ bendi, Kanun’un 2 nci maddesi ile beraber degerlendirildiğ inde, Emniyet Genel Mü durlü ğ ü nde kadrolu ve sö zleş me olarak gö revli kurbağ a adam ve kurbağ a adam adaylarının gecici olarak diğ er kamu kurum
̧
̈ ̈ ve kuruluş larında gorevlendirilmeleri halinde tazminat odenmesi ş eklinde anlaş ılması gerektiğ i bildirilmiş tir.” denildiği,
̇
̈ ̈
Bu kapsamda, bahse konu taleplerin yukarıda yer alan mevzuat hukumleri ve aç ıklamalar kapsamında Il
Mü dü rlü kleri tarafından değ erlendirilerek iş ve iş lemlerin bu doğrultuda yapılması hususunun tüm İllere bildirildiği,
2.2. Afet ve Acil Durum Yönetim Başkanlığı Sualtı Arama Kurtarma Ekibi ve Kurbağa Adam
Personel Yönergesinde kurbağaadam olabilmenin şartlarının; Sualtı Sporları Federasyonları tarafından verilmiş asgari üç yıldız balık adam brövesine sahip olmak, Kurbağaadam Seçme ve Yeterlik Tespit
Komisyonu tarafından yapılacak sınavda başarı göstermek ve ekibe katılmaya ilişkin mezkur Yönergedeki diğer kriterleri sağlamak olarak sayıldığı ve başvuranın 22.07.2020 tarihinde Ankara İlinde düzenlenen
Kurbağaadam Yeterlilik Seçme Sınavı ve akabinde 24.05-18.06.2021 tarihleri arasında Çanakkale Deniz
Polisi Eğitim Merkezinde gerçekleştirilen Dalış Eğitimini başarıyla tamamladığı,
2.3. Başvuranın 15.07.2021 tarihinde Rize İline, 12.09.2021 tarihinde Kastamonu İline, 12.06.2022 tarihinde Ankara İline, 11.07.2022 Kastamonu İline aşırı yağış sonucu sel, taşkın ve su baskınlarına müdahale kapsamında su altı ve su üstü arama ve kurtarma ekibinde görevlendirildiği,
2.4. İstanbul İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü bünyesinde çalışan kurbağa adamların dalış tazminatı almalarına ilişkin ise 2010 yılında İstanbul Valiliği Makamı Oluru ile kurulan ve 5 (beş) personelden oluşan ekipten dalış tazminatı için dava açan 3 (Üç) personelin davayı kazandığı 2 (iki) personelin ise kazanamadığı, İl Müdürlüğünce halen ekipte yer alan 3 (üç) personele kazandıkları Mahkeme kararı kapsamında dalış tazminatı ödemesi yapıldığı ancak Mahkeme kararları olumsuz olan 2 (iki) personele ise ödeme yapılmadığı,
2.5. Başvuru konusunu dostane çözüme kavuşturmak için Başkanlık tarafından, tazminat davalarını kaybeden AFAD bünyesinde yer alan kurbağaadamların tazminat alabilmesine yönelik olarak 3160 Sayılı
Emniyet Teşkilatı Uçuş ve Dalış Hizmetleri Tazminat Kanunu` ndan yararlandırılmaları hususunda mevzuat düzenleme çalışması yürütüldüğü,
açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler .”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .”,
5. 3160 Sayılı Emnı̇ yet Teş kılâ tı Uç uş Ve Dalış Hı̇ zmetlerı̇ Tazmı̇ nat Kanununun “Tazminatın
̈ ̆ odenme ş artları ve kesilmesi“ başlıklı 6 ncı maddesinde; “… b) Kurbaga adamların aylık dalış tazminatı
alabilmeleri iç in bir yılda en az; 1. Dalış hizmeti 10 yıldan az veya tü m dalış ı 1500 saatin altında olanların 60 saat, ̈ 2. Dalış hizmeti 10-20 yıl veya tum dalış ı 1500-2500 saat arasında olanların 30 saat, 3. Dalış hizmeti 20 yıldan veya tü m dalış ı 2500 saatten fazla olanların 15 saat, dalış yapmaları ş arttır.
…
̆ g) Diğ er kamu kurum ve kuruluş larında ç alış an pilot, pilot adayı, uç uş ekibi, kurbaga adam ve kurbağ a adam adayı personeline, sö zleş meli olarak ç alış anlar dahil, bu Kanunda belirtilen esaslar ç erç evesinde
̈ durumlarına uygun tazminat odenir. “
̆ 6. Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Su Altı Arama Kurtarma Ekibi ve Kurbaga Adam
Personel Yö nergesinin; 6.1. “Tanımlar” başlıklı 5 inci maddesinin g fıkrasında; “Kurbağ a Adam : Sualtı Sporları
Federasyonları tarafından verilmiş asgari ü ç yıldız balık adam brö vesine sahip olan ve Komisyon
̈ ̈ ̆ tarafından yapılacak sınavda baş arı gosteren ve ekibe katılmaya iliş kin bu Yonergedeki diger kriterleri sağ layan personeli, ifade eder.“
̆ 6.2. “Sualtı arama kurtarma ekip amirliginin oluş umu “ başlıklı 6 ncı maddesinde; “(2) Birlik veya İ l
Mü dü rlükleri bünyesinde oluş turulan sualtı arama kurtarma ekip amirliğ inde gö rev yapacak personelin
̆ gö revlendirmesi, “Kurbağ a Adam” niteligini haiz olanlar arasından kontenjan dahilinde, Komisyon
̇ tarafından bildirilen baş arı sıralaması esas alınmak suretiyle, Birlik/Il Mü dürü nü n teklifi ile Vali tarafından yapılır. “
düzenlemeleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ SN. SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
7. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; Başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan
Tavsiye Karar Önerisi Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 8. Başvuran özetle, İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünde Arama ve Kurtarma Teknisyeni olarak görev yaptığını aynı zamanda 2017 yılından itibaren sualtı ve su üstü görevlerinde dalgıç olarak görev aldığını, 24 Mayıs-18 Haziran 2021 tarihleri arasında Çanakkale Deniz Polisi Eğitim Merkezinde 4 haftalık kurbağa adam personeli dalış kursu eğitimini tamamladığını ancak kurs sertifikasının Başkanlıkça tarafına halen gönderilmediğini belirterek, 3160 sayılı Kanun’un 6. maddesi ve Afet ve Acil Durum Yönetimi
Başkanlığı Su Altı Arama Kurtarma Ekibi ve Kurbağa Adam Personel Yönergesinin 3. maddesi gereği sınavı kazandığı tarih itibarıyla dalış tazminatı ve zamlarından faydalanmayı ve geriye dönük tazminatlarının yasal faizi ile ödenmesini talep etmektedir.
9. 3160 sayılı Kanun, Emniyet Genel Müdürlüğünde kadrolu veya sözleşmeli olarak görevli pilot, pilot adayı ve uçuş ekibi personeli ile kurbağa adam ve kurbağa adam adaylarını kapsamakta olup, Yasada, uçuş
ve dalış yapacak personel için bazı şartlar düzenlenmiştir. Özel bilgi ve uzmanlık gerektiren dalış görevinin riskli bir görev olduğu hususu göz önünde bulundurulduğunda, bu görevi yapacak kişilerin iyi bir eğitimden geçmeleri ve belli şartları taşımaları gerektiği hususunda kuşku bulunmamaktadır.
10. Buna göre, kurbağa adam olabilmek için; Emniyet Genel Müdürlüğünün düzenlemiş olduğu kurbağa adam kurslarını başarıyla bitirerek sertifika alınması ve eğer yurt içi-yurt dışı dalış okulu kurslarından sertifika alınmış ise sertifikanın Emniyet Genel Müdürlüğünün yapacağı sınavdan sonra usulüne göre onaylanmış olması gerekmektedir.
11. Yasanın “kapsam” başlıklı 2. maddesinden ve “kurbağa adam” tanımından, asıl olanın Emniyet Genel
Müdürlüğünde kadrolu veya sözleşmeli olarak görevli personelin bu görevin sonucunda verilen tazminat hakkından yararlanacağı anlaşılmakla birlikte, 6. maddenin g fıkrasında; diğer kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan pilot, pilot adayı, uçuş ekibi, kurbağa adam ve kurbağa adam adayı personeline de, bu Kanunda belirtilen esaslar çerçevesinde tazminat ödenmesi gerektiğine açıkça yer verilmektedir.
12. Başvuranın İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünde Arama ve Kurtarma Teknisyeni olarak görev yaptığı, fiili olarak 2017 yılından itibaren sualtı ve su üstü görevlerinde dalgıç olarak görevlendirildiği,
22.07.2020 tarihinde Ankara İlinde düzenlenen Kurbağaadam Yeterlilik Seçme Sınavı ve akabinde 24
Mayıs-18 Haziran 2021 tarihleri arasında Çanakkale Deniz Polisi Eğitim Merkezinde 4 haftalık kurbağa adam personeli dalış kursu eğitimini tamamladığı, ayrıca başvuranın 15.07.2021 tarihinde Rize İline,
12.09.2021 tarihinde Kastamonu İline, 12.06.2022 tarihinde Ankara İline, 11.07.2022 Kastamonu İline aşırı
yağış sonucu sel, taşkın ve su baskınlarına müdahale kapsamında su altı ve su üstü arama ve kurtarma ekibinde görevlendirildiği anlaşılmaktadır.
13. Başvuranın eğitimleri başarıyla tamamlamasının yanı sıra çalıştığı kurum tarafından kurbağa adam olarak kabul edildiği dolayısıyla arama ve kurtarma teknisyeni unvanıyla su altı ve su üstü arama ve kurtarma faaliyetinde görevlendirildiği ve fiilen dalgıç olarak çalıştırıldığı, kurbağa adam olarak gerekli şartları yerine getirmiş olan personelin fiilen yürüttüğü hizmetin niteliğinin de esas alınması ile arama kurtarma ekibinde çalışan başvuranın bu görevini niteliği icabı diğer kurbağa adamlarla aynı koşullarda yerine getirdiği, aynı yaşamsal risklere maruz kaldığı açık olduğundan hak ettiği tazminattan yararlandırılması gerektiği açıktır.
14. İlgili idareden gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde; Afet ve Acil Durum Yönetimi
Başkanlığı tarafından, tazminat davalarını kaybeden AFAD bünyesinde yer alan kurbağa adamların tazminat alabilmesine yönelik olarak 3160 Sayılı Emniyet Teşkilatı Uçuş ve Dalış Hizmetleri Tazminat
Kanunu`ndan yararlandırılmaları hususunda mevzuat düzenleme çalışması yapıldığı anlaşılmaktadır.
15. Diğer taraftan, başvuran ile benzer görevi yapan ve İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü bünyesinde çalışan kurbağa adamların dalış tazminatı için açtıkları davalar neticesinde idare mahkemelerinin verdiği kararlarda kişiler lehine kararlar verildiği anlaşılmakta olup, başvuranın kurumumuza gönderdiği bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde başvurana ilgili idare tarafından 18/04/2023 tarihinde düzenlenen kurbağa adam sertifikasının verildiği görülmektedir.
16. Ayrıca, benzer konuda açılan dava neticesinde Samsun 3. İdare Mahkemesinin 14/07/2023 tarihli ve E:
/ K: / sayılı kararı; “… davacının 05/11/2019 tarihinde, Polis Akademisi Başkanlığı
Ankara/Gölbaşı Yerleşkesi Olimpik Havuzunda gerçekleşen ve Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma
Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı ve Türkiye Sualtı Sporları Federasyonu üyelerinin katılımıyla oluşan Kurbağa Adam Semeç ve Yeterlik Tespit Komisyonu tarafından yapılan “Kurbağa Adam
Semeç ve Yeterlik Tespit Sınavı”nda başa rılı olduğu, akabinde 21 Eylül 2020 -2 Ekim 2020 tarihleri arasında Çanakkale Deniz Polisi Eğitim Merkezinde gerçekleştirilen “dalış eğitimi”ni tamamlayarak
“kurbağa adam” sertifikasını almaya hak kazandığı, söz konusu sertifikanın 18/04/2023 tarihinde düzenlendiği, ayrıca Samsun İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü tarafından davacının, bu sürete ç meydana gelen birçok afette kurbağa adam olarak görevlendirildiği görülmektedir. Bu durumda, Emniyet Genel
Müdürlüğünün de temsil edildiği işlİç eri Bakanlığı Afet ve A cil Durum Yönetimi Başkanlığı tarafından düzenlenen Kurbağa Adam Semç e ve Yeterlik Tespit Sınavında başarılı olup sonrasında da “kurbağa adam” sertifikasını almaya hak kazanan ve davalı idare bünyesinde arama ve kurtarma teknisyeni olarak görev yapan davacının, dalış tazminatından yararlandırılması gerekirken, davacının başvurusunun zımnen reddedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır…” şeklindedir.
17. Kurumumuzca yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde; arama ve kurtarma teknisyeni olarak görev yapan başvuranın kurbağa adam sertifikasına sahip olduğu ve fiilen su altı ve su üstü arama ve kurtarma ekibinde görevlendirildiği de anlaşıldığından, ilgili idare tarafından başvurucuya dalış tazminatının ödenmemesi işleminde hukuka ve hakkaniyete uyarlık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 18. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Bu ilkelere göre yapılan değerlendirmede, başvurana idarece verilen cevabi yazıda hangi sürede hangi mercilere başvurabileceği bilgisinin verilmediği görülmüş olup, ilgili İdarenin “Karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edilmiştir. İdarenin bundan sonra bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
19. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa)
dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜNE;
Başvurana dalış tazminatının hak ediş tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi hususunda AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞINA TAVSİYEDE
BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca; İdare
tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Bu kararın BAŞVURANA ve AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞINA tebliğine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi