Küresel Yönetişim ve Siyaset tezli yüksek lisans programının ekonomi alanına girmediği (ÇŞB)

NOT: Küresel Yönetişim ve Siyaset tezli yüksek lisans programının ekonomi alanına girmediği hakkında

T.C.

ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI

Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü

Sayı: E-53773008-622.02-6738160 21/06/2023

Konu: Küresel Yönetişim ve Siyaset Tezli Yüksek

Lisans Programının Ekonomi Alanına

Girmediği

BELEDİYE BAŞKANLIĞINA

İlgi: 20.04.2023 tarihli ve E-17022538-903.03.99-192078 sayılı yazı.

Belediyenizde 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesi uyarınca ekonomist kadrosunda tam zamanlı sözleşmeli personel olarak görev yapmakta iken, 7433 sayılı Kanuna göre ekonomist kadrosuna atanan personelin İzmir Katip Çelebi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Küresel Yönetişim ve Siyaset Bilimi alanında yüksek lisans yaptığından bahisle ek özel hizmet tazminatı alıp alamayacağına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.

Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 152 nci maddesinde, .

III- Ortak Hükümler:

Bu zam ve tazminatların hangi işi yapanlara ve hangi görevlerde bulunanlara ödeneceği, miktarları, ödeme usul ve esasları bütün kurumları kapsayacak şekilde ve 154 üncü madde uyarınca katsayının Cumhurbaşkanınca değiştirilmesi durumu hariç yılda bir defa olmak üzere hazırlanır ve Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulur.

.” hükmü yer almaktadır.

Diğer taraftan, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın 3 üncü maddesinde, “(1) a) I sayılı Cetvelin (A), (D), (E), (F), (G) ve (H) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (A), (B) ve (D) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde;

Kurumların 2 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ekli cetvellerinde yer alan kadro unvanları,

Kamu iktisadi teşebbüslerinin 233 ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelere göre tespit olunan kadro unvanları,

(1) ve (2) numaralı alt bentler dışında kalan çeşitli mevzuat hükümlerine göre verilmiş unvanlı ve unvansız kadrolarda, kadro veya görev unvanları,

I sayılı Cetvelin (B) ve (C) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (C), (E) ve (F) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde, anılan bölümlerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyeri,

III sayılı Cetvelde yer alan diğer tazminatların ödenmesinde Cetveldeki düzenlemeler,

esas alınır.” hükmü yer almaktadır.

Mezkûr Karar eki Özel Hizmet Tazminatının düzenlendiği II Sayılı Cetvelin (B) Teknik Hizmetler Sınıfı bölümünün 7 nci sırasında, “Ekonomist unvanını haiz olup, ekonomi alanında lisansüstü öğrenim görmüş ve Teknik Hizmetler Sınıfında “Ekonomist” unvanlı kadrolara atanmış olanlara, III sayılı Cetvelin (G) bölümünde belirlenmiş olan tazminata ilave olarak aşağıda gösterilen oranlardaki özel hizmet tazminatı ayrıca ödenebilir.” hükmü yer almaktadır.

Yine, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 3 üncü maddesinde; “.

(1) Yüksek Lisans: (Bilim uzmanlığı, yüksek mühendislik, yüksek mimarlık, master): Bir lisans öğretimine dayalı, eğitim-öğretim ve araştırmanın sonuçlarını ortaya koymayı amaçlayan bir yükseköğretimdir.

(2) Doktora: Lisansa dayalı en az altı veya yüksek lisans veya eczacılık veya fen fakültesi mezunlarınca Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığı tarafından düzenlenen esaslara göre bir laboratuvar dalında kazanılan uzmanlığa dayalı en az dört yarı yıllık programı kapsayan ve orijinal bir araştırmanın sonuçlarını ortaya koymayı amaçlıyan bir yükseköğretimdir.

…” hükmü yer almaktadır.

Mezkûr Kararda ifade edilen “ekonomi alanında lisansüstü öğrenim görmüş” ibaresinden yüksek lisans programının ekonomi alanına ilişkin olması gerektiği açıktır. Ülkemizde ekonomi/iktisat alanında yüksek lisans eğitimi veren üniversitelerin bu programa ilişkin açıklamaları incelendiğinde temel hedefin, “ekonomi yüksek lisans programının amacı farklı altyapılardan gelen öğrencileri ekonomi bilimine ilişkin araştırmaları anlama, kullanma ve genişletme yetileriyle donatmak” olarak açıklandığı görülecektir.

Nitekim Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 4/8/2014 tarihli ve 75850160-303.01.01/46174 sayılı yazısında, “Hangi yüksek lisans programlarının ekonomi alanına girdiği konusunda tereddüde düşüldüğünden ekonomistlere ilave tazminat oranlarının ödenebilmesi için yüksek lisans programlarından hangilerinin ekonomi alanına girdiği konusundaki yazısı 08/07/2014 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında incelenmiş ve 2547 sayılı Kanun’un 2880 sayılı Kanun’la değişik 43/b maddesi uyarınca, Üniversitelerarası Kurul’un görüşü de dikkate alınarak, yüksek lisans programlarından Ekonomi (iktisat), Finans ve Ekonomi, Uluslararası Ekonomi programlarının ekonomi alanına girdiğine karar verilmiştir.” denilmiştir.

Yine, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 20/6/2023 tarihli ve E-75850160-102.01.01- 42252 sayılı yazısında, “…almış olduğu derslerin kapsamında yer verilmekle birlikte ilgili derslerin multidisipliner nitelikte olduğunu, ancak bu derslerin ekonomi alanında gerekli temel kazanımların elde edilmesi açısından yeterli olmadığını, Ekonomi biliminin temel alan dersleri olan Makroekonomi, Mikroekonomi vb. derslerin başarıyla tamamlanmasının bu alanda lisans üstü öğrenim görerek uzmanlaşmanın asgari koşullarından bir tanesi olduğunu, ilgili tarafından ekonomi alanındaki lisansüstü program müfredatlarında yer alan Makroekonomi, Mikroekonomi vb. temel alan derslerinden herhangi birinin alınmadığına” denilmiştir.

Bu itibarla, İzmir Katip Çelebi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Küresel Yönetişim ve Siyaset Bilimi yüksek lisans ders programı incelendiğinde ise ekonomi alanına ilişkin tek bir dersin dahi verilmediği anlaşılmış olup ilgili personelin ek özel hizmet tazminatından yararlanmasının mümkün olmadığı değerlendirilmektedir.

Bilgilerini rica ederim.

Bakan a.

Yerel Yönetimler Genel Müdürü