|
ÖZET: Başvuran, Gümüşhane Üniversitesi’nde burs alırken başarısızlık nedeniyle öğrenim bursunun geriye dönük olarak öğrenim kredisine dönüştürülmesine itiraz etmiştir. Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu (KYK), başvuranın 2013-2014 ve 2014-2015 öğretim dönemlerindeki başarısızlığını gerekçe göstererek bursunu krediye dönüştürmüştür. Başvuran, bu durumun idarenin hatası olduğunu savunarak, yapılan borçlandırmanın iptalini talep etmiştir.
Danıştay, KYK’nın bursun kesilmesi ve krediye dönüştürülmesi işleminin hukuka uygun olduğunu belirlemiştir. Başvuranın başarısızlık durumunun sonradan tespit edilmesi, KYK’nın ve ilgili öğretim kurumlarının yükümlülüklerini zamanında yerine getirmemesi nedeniyle yaşanan gecikmenin başvuranın mağduriyetine yol açtığını vurgulamıştır. Sonuç olarak, başvuranın talebi reddedilmiş, ancak KYK’nın başarı durumlarını zamanında talep etmesi için gerekli önlemleri alması tavsiye edilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 7529-7529
BAŞVURU NO : 2018/12202
KARAR TARİHİ : 19/03/2019
KISMİ TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel
Müdürlüğü
BAŞVURUNUN KONUSU : Başarısızlık gerekçesiyle öğrenim bursunun kesilmesi işlemine itiraz hakkında.
BAŞVURU TARİHİ : 11/10/2018
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran, 2013 yılında Gümüşhane Üniversitesi Harita Mühendisliği bölümünü kazandığını,
2. sınıfta (2014-2015 öğretim döneminde) burs başvurusu yaptığını ve öğrenim bursu almaya hak kazandığını, bursun 2. sınıf öğrencisi olduğu için 3 yıl olarak düzenlendiğini, 2015 yılında maddi sıkıntılardan dolayı Gümüşhane Üniversitesini bırakıp öğrenimine Dicle Üniversitesi
Fen Fakültesi Matematik bölümünde devam ettiğini, öğrenim bursunun 1 yıl uzatılması için
Nisan 2017’de Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumuna (KYK) başvurduğunu, bunun üzerine KYK’nın, almış olduğu öğrenim bursunu 1 yıl uzatarak öğrenim kredisine dönüştürdüğünü, KYK’nın 2013-2014 öğretim dönemindeki başarısızlığını gerekçe göstererek
2014 yılında başlayan ve 06/04/2017 tarihine kadar almış olduğu öğrenim bursunu geriye
dönük olmak üzere öğrenim kredisine dönüştürdüğünü, KYK’nın bursu krediye dönüştürme gerekçesi olarak gösterdiği öğretim döneminin bursun verilmesinden önceki dönem olduğunu, başarısızlık durumunun burs verilmeden önce araştırılmadan 3 yıl burs aldıktan sonra gerekçe olarak gösterilmesinin idarenin hatası olduğunu, başvuru döneminde herhangi bir eksik belge veya yanlış beyanın söz konusu olmadığını, ailesinin ve kendisinin maddi olanaklarının çok kötü olduğunu, babasının işsiz olduğunu ve ailede başka bir çalışan olmadığını, kendisine en başından öğrenim kredisi çıkmış olsaydı geri ödeme durumu olmadığından kredi almayacağını belirterek; yapılan bu haksız borçlandırmanın sonlandırılmasını, alınan bu hatalı karar ile öğrenim kredisine dönüştürülen öğrenim bursunun 3 yılının borcundan muaf edilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Başvuru konusuna ilişkin bilgi ve belge talebimize istinaden, Yüksek Öğrenim
Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğünün 08/11/2018 tarih ve … sayılı cevabi yazısında ve ekinde özetle;
2.1) Başvuru konusuna ilişkin olarak; Burs-Kredi Yönetmeliğinin “Belge ve Durum
Araştırması” başlıklı 18 inci maddesinde “Kurum gerekli gördüğü takdirde burs alan öğrencilerin belge veya durumlarını araştırabilir. Araştırma sonucunda öğrencinin belgelerinde veya durumunda gerçeğe aykırı bir hususun tespit edilmesi hâlinde bursu kesilir. Ödenen bursların tamamı öğrenim kredisi borcuna dönüştürülerek, 18/1/1997 tarihli ve 22881 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar
Kurumu Öğrenim Kredisi Yönetmeliğinde belirlenen esaslara göre tahsil edilir.” hükmünün; “Başarısızlık Sebebiyle Bursun Kesilmesi” başlıklı 24 üncü maddesinde ise
“Öğretim kurumunca başarısız olduğu bildirilen öğrencilerin bursu kesilir. Bursu kesilen öğrencilere, burslarının kesildiği tarihten itibaren Yüksek Öğrenim Kredi ve
Yurtlar Kurumu Öğrenim Kredisi Yönetmeliğinde belirlenecek esaslara göre kredi verilebilir.” hükmünün yer aldığı,
2.2) Dicle Üniversitesi Fen Fakültesi Matematik Bölümü öğrencisi olan başvuranın
bursunun kesilmesi ile ilgili kayıtların incelenmesi neticesinde; başvuranın … tarihli dilekçesine istinaden eski öğretim kurumlarından bilgi istendiği, Gümüşhane
Üniversitesi ile Dicle Üniversitesinin cevabi yazılarına istinaden yapılan inceleme sonucunda, başvuranın … numara ile aldığı bursun, 2013-2014 / 2014-2015 yıllarına ait başarısızlığı sebebiyle 2015 Ekim ayı itibariyle dönüştürülmesi gerekirken, sehven 2013-2014 öğretim döneminde burs almadığından 2015 Ocak ayı itibarıyla kesilip öğrenim kredisine dönüştürüldüğü,
2.3) Başvuranın sehven dönüştürülen 2014-2015 öğretim yılına ait bursun tekrar
düzeltildiği, ancak 2014-2015 öğretim yılı sonu itibariyle de başarısız olması nedeniyle
2015 Ekim ayından sonra ödenen miktarların anılan Yönetmeliğin 18 ve 24 üncü
maddelerine istinaden öğrenim kredisi olarak kaldığı, normal öğrenim süresi bitmiş olduğu için ödeme yapılamayacağı, borcunun geri ödeme tarihinin de 01/07/2022 olarak yeniden düzenlendiği, açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının;
3.1) “Cumhuriyetin nitelikleri” başlıklı 2 nci maddesinde; “Türkiye Cumhuriyeti,
toplumun huzuru, millî dayanışma ve adalet anlayışı içinde, insan haklarına saygılı, Atatürk milliyetçiliğine bağlı, başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan, demokratik, lâik ve sosyal bir hukuk Devletidir.”
3.2) “Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi” başlıklı 42 nci maddesinde; “Devlet,
maddi imkanlardan yoksun başarılı öğrencilerin, öğrenimlerini sürdürebilmeleri amacı ile burslar ve başka yollarla gerekli yardımları yapar.…”
3.3) “Devletin iktisadi ve sosyal ödevlerinin sınırları” başlıklı 65 inci
maddesinde; “Devlet, sosyal ve ekonomik alanlarda Anayasa ile belirlenen görevlerini, bu görevlerin amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getirir.”
3.4) “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74
üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” hükümleri yer almaktadır.
4) 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun
Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükmü yer almaktadır.
5) 22/08/1961 tarihli ve 10887 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 351 sayılı Yüksek
Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Kanununun “Kurumun amacı” başlıklı 2 nci maddesinde; “Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumunun amacı; yurt içinde ve dışında yükseköğrenim gören öğrenciler için yurtlar yapmak ve bunların işletmesini sağlamak, beslenme yardımı yapmak, eğitim, sosyal, kültürel ve sportif faaliyetlerle milli ve manevi gelişmelerine katkı sağlamak, yükseköğrenim öğrencilerine kredi veya burs vermek, öğrencilerin yükseköğrenimlerini kolaylaştırmaktır.” hükmü bulunmaktadır.
6) 06/03/2004 tarihli ve 25394 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 5102 sayılı Yüksek
Öğrenim Öğrencilerine Burs Kredi Verilmesine İlişkin Kanunun “Burs ve kredilerin verilmesi” başlıklı 2 nci maddesinde; “Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu; yurt içinde yüksek öğrenim gören ve bu Kanuna göre çıkarılacak yönetmeliklerle belirtilen usul ve esaslar dahilinde yeterlikleri ve ihtiyaçları tespit edilen öğrencilere burs-kredi verebilir.” hükmüne yer verilmiştir.
7) 24/08/2004 tarihli ve 25563 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yüksek Öğrenim Kredi
ve Yurtlar Kurumu Burs-Kredi Yönetmeliğinin;
7.1) “Taahhütname İsteme” başlıklı 15 inci maddesinde; “Burs almaya hak
kazanan öğrenci, metni ve alınma usulü Genel Müdürlükçe hazırlanan taahhütnameyi
Kuruma vermekle yükümlüdür. Öğrencinin tabi olacağı mükellefiyetler, öğrenciden alınacak taahhütnamede ayrıca belirtilir.”
7.2) “Belge ve Durum Araştırması” başlıklı 18 inci maddesinde; “Kurum gerekli
gördüğü takdirde burs alan öğrencilerin belge veya durumlarını araştırabilir. Araştırma sonucunda öğrencinin belgelerinde veya durumunda gerçeğe aykırı bir hususun tespit edilmesi hâlinde bursu kesilir. Ödenen bursların tamamı öğrenim kredisi borcuna dönüştürülerek, 18/1/1997 tarihli ve 22881 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yüksek
Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Öğrenim Kredisi
Yönetmeliğinde belirlenen esaslara göre tahsil edilir.”
7.3) “Başarı Durumunun Bildirilmesi” başlıklı 20 nci maddesinde; “Kurumdan
burs alan öğrencilerin başarı durumları her yıl Eylül ayı sonuna kadar öğretim kurumlarından istenir. Öğretim kurumları yetkili kurullarının belirleyecekleri esaslara göre başarısız olarak tespit ettikleri öğrencileri her yıl en geç Ekim ayı sonuna kadar
Kuruma bildirirler.”
7.4) “Başarısızlık Sebebiyle Bursun Kesilmesi” başlıklı 24 üncü maddesinde;
“Öğretim kurumunca başarısız olduğu bildirilen öğrencilerin bursu kesilir. Bursu kesilen öğrencilere, burslarının kesildiği tarihten itibaren Yüksek Öğrenim Kredi ve
Yurtlar Kurumu Öğrenim Kredisi Yönetmeliğinde belirlenecek esaslara göre kredi verilebilir.” hükümleri yer almaktadır.
8) Başvuranın imzalamış olduğu Burs/ Kredi Taahhütnamesinin;
8.1) 12 nci maddesinde; “Öğrenciler öğrenim durumlarıyla ilgili meydana gelen her
türlü değişikliği (öğretim kurumundan ayrılma, çıkarılma, izin alma, kayıt dondurma, erken mezuniyet, adres değişikliği vb.) otuz (30) gün içinde Kuruma bildirirler. Kuruma bildirilmeyen değişikliklere ilişkin her türlü sorumluluk ilgili öğrenciye aittir.”
8.2) 17 nci maddesinde; “Kurum tarafından öğrenci beyanlarıyla ilgili olarak kamu
kurum ve kuruluşları nezdinde yapılacak araştırmalar neticesinde öğrencilerin belge ve durumlarıyla ilgili hakikate aykırı bir durum tespit edilmesi halinde öğrenim kredisi/burs ödemesine son verilir. Ödenmiş olan burs tutarı öğrenim kredisine dönüştürülerek Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Öğrenim Kredisi
Yönetmeliğinde belirlenen esaslara göre tahsil edilir.”
8.3) 18 inci maddesinde; “Bursun kesilmesini gerektiren bir durumun ortaya
çıkması halinde durumun gerçekleştiği tarih itibarıyla burs kesilir. Bu tarihten sonra ödenen burs tutarı öğrenim kredisine dönüştürülerek Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar
Kurumu Öğrenim Kredisi
Yönetmeliğinde belirlenen esaslara göre tahsil edilir.”
8.4) 19 uncu maddesinde; “Burs almakta iken öğretim Kurumu tarafından başarısız
olduğu bildirilen öğrencilerin bursları kesilir ve Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar
Kurumu Öğrenim Kredisi Yönetmeliği esaslarına göre ilgili öğretim yılı Ekim ayından itibaren öğrenim kredisi verilir. Öğrenim kredisinden doğacak borç 2 nci madde hükümlerine göre geri ödenir.” hükümlerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
9) Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başarısız olduğu
sonradan tespit edilen başvuranın almış olduğu bursun geçmişe dönük olarak krediye dönüştürülmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığından, başvuranın talebinin reddi; bununla birlikte, KYK’nın, burs alan öğrencilerin başarı durumlarının istenmesi ve öğretim kurumlarının başarısız olarak tespit ettikleri öğrencileri bildirmesine ilişkin yükümlülüklerini aksaklığa yer vermeyecek şekilde, zamanında yerine getirilmesi için gerekli önlemlerin alınması ve çalışmaların yapılması hususunda tavsiyede bulunulması gerektiği yönündeki öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10) Başvuran, 2014 yılında başlayan ve 06/04/2017 tarihine kadar almış olduğu öğrenim
bursunun, başarısızlık gerekçesiyle geriye dönük olarak öğrenim kredisine dönüştürülmesi işlemine itiraz etmektedir.
11) Başvuran, 2014-2015 öğretim döneminde, Gümüşhane Üniversitesi Harita
Mühendisliği bölümü 2. sınıf öğrencisi iken öğrenim bursu almaya hak kazanmış, 2. sınıf öğrencisi olduğu için bursu 3 yıl olarak düzenlenmiş, 2015 yılında Gümüşhane Üniversitesini bırakıp öğrenimine Dicle Üniversitesi Fen Fakültesi Matematik bölümünde devam etmeye başlamış, bu çerçevede öğrenim bursunun 1 yıl uzatılması ve nakli için Nisan 2017’de KYK’ya başvurmuş, bunun üzerine KYK, 2013-2014 ve 2014-2015 öğretim dönemlerindeki başarısızlığı gerekçe göstererek 2014-2015 öğretim döneminde başlayan ve 06/04/2017 tarihine kadar almış olduğu öğrenim bursunu geriye dönük olmak üzere öğrenim kredisine dönüştürmüştür.
12) Gümüşhane Üniversitesindeki eğitimini bırakarak Dicle Üniversitesi Fen Fakültesi
Matematik bölümüne başlayan başvuran, almış olduğu öğrenim bursunun 4 yıl olarak düzenlenmesi ve nakli için 09/03/2017 tarihli dilekçesi ile KYK’ya başvurmuştur. Bunun üzerine, KYK’nın 04/04/2017 tarihli cevabi yazısında, başvuranın talebi üzerine eski öğretim kurumlarından bilgi istendiği, eski öğretim kurumunda 2013-2014 döneminde başarısız olması sebebiyle bursunun Ocak 2015 ayından geçerli olmak üzere borçlanma karşılığı öğrenim kredisine dönüştürüldüğü belirtilmiştir.
13) Kurumumuzca başvuru konusuna ilişkin olarak İdareden temin edilen bilgilerde,
Gümüşhane Üniversitesi ile Dicle Üniversitesinin cevabi yazılarına istinaden, başvuranın aldığı bursun, 2013-2014 / 2014-2015 yıllarına ait başarısızlığı sebebiyle 2015 Ekim ayı itibariyle dönüştürülmesi gerekirken, sehven 2013-2014 öğretim döneminde burs almadığından 2015
Ocak ayı itibarıyla kesilip öğrenim kredisine dönüştürüldüğü, başvuranın sehven dönüştürülen 2014-2015 öğretim yılına ait bursunun tekrar düzeltildiği, ancak 2014-2015 öğretim yılı sonu itibariyle de başarısız olması nedeniyle 2015 Ekim ayından sonra ödenen miktarların BursKredi Yönetmeliğinin 18 ve 24 üncü maddelerine istinaden öğrenim kredisi olarak kaldığı açıklamalarına yer verilmiştir.
14) Türkiye Cumhuriyeti Anayasasında devletin nitelikleri arasında sosyal devlet ilkesine
de yer verilmiştir. Sosyal devlet anlayışı, devletin, güçsüzleri güçlüler karşısında koruyarak gerçek eşitliği, yani sosyal adaleti ve böylece toplumsal dengeyi sağlamakla yükümlü olduğunu bilmesi ve buna göre eylemde bulunması demektir. Bu kapsamda, sosyal devlet ilkesi gereği, devlet, maddi imkanlardan yoksun başarılı öğrencilerin, öğrenimlerini sürdürebilmeleri amacı ile burslar ve başka yollarla gerekli yardımları yapmakla yükümlüdür. 3 numaralı paragrafta bahsedilen Anayasanın 65 inci maddesi gereği, bu görevini amacına uygun önceliklerini gözeterek malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getirebilmektedir.
15) 6 numaralı paragrafta yer verilen Kanun hükmünde, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar
Kurumunun; yurt içinde yüksek öğrenim gören ve bu Kanuna göre çıkarılacak yönetmeliklerle belirtilen usul ve esaslar dahilinde yeterlikleri ve ihtiyaçları tespit edilen öğrencilere burs-kredi verebileceği hüküm altına alınmıştır. Benzer şekilde, 5 numaralı paragrafta yer alan Kanun hükmünde, yükseköğrenim öğrencilerine kredi veya burs vermek ve öğrencilerin yükseköğrenimlerini kolaylaştırmak, KYK’nın amacı olarak belirtilmiştir.
16) KYK’dan hangi şartlarla burs/kredi verileceği ile bunların kesilmesi ve lüzumu halinde
tahsiline ilişkin hak ve yükümlülükleri düzenlemek üzere, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar
Kurumu Burs-Kredi Yönetmeliği çıkarılmıştır. 7 nolu paragrafta yer verilen söz konusu
Yönetmelikte, başarısızlık sebebiyle bursun kesileceği ve bursu kesilen öğrencilere, burslarının kesildiği tarihten itibaren kredi verilebileceği hususunun düzenlendiği görülmektedir. Ayrıca anılan Yönetmeliğin “Belge ve Durum Araştırması”na ilişkin hükmünde, Kurumun gerekli gördüğü takdirde burs alan öğrencilerin belge veya durumlarını araştırabileceği ve araştırma sonucunda öğrencinin belgelerinde veya durumunda gerçeğe aykırı bir hususun tespit edilmesi hâlinde bursun kesileceği ve ödenen bursların tamamının öğrenim kredisi borcuna dönüştürüleceği düzenlenmiştir. Benzer hükümlere başvuran tarafından imzalamış olan Burs/
Kredi Taahhütnamesinde de yer verilmiş olup; ayrıca söz konusu Taahhütnamenin 8.1 numaralı paragrafta yer verilen hükmünde, öğrencilerin öğrenim durumlarıyla ilgili meydana gelen her türlü değişikliği (öğretim kurumundan ayrılma, çıkarılma, izin alma, kayıt dondurma, erken mezuniyet, adres değişikliği vb.) 30 gün içinde Kuruma bildireceği, Kuruma bildirilmeyen değişikliklere ilişkin her türlü sorumluluğun öğrenciye ait olacağı ifade edilmiştir.
17) Bahse konu Yönetmelik ile başvuran tarafından imzalanan Taahhütname hükümleri
incelendiğinde, kendisine burs tahsisi yapılan öğrenciye ancak başarılı olması durumunda burs ödemesine devam edileceği, başarısızlık durumunda bursun kesileceği, bursun kesilmesini gerektiren bir durumun ortaya çıkması halinde durumun gerçekleştiği tarih itibarıyla bursun kesileceği ve bu tarihten sonra ödenen burs tutarının öğrenim kredisine dönüştürüleceği açıkça öngörülmüştür.
18) Bu kapsamda somut başvuru açısından, başvuranın öğrenim bursu aldığı 2014-2015
öğretim dönemindeki başarısızlığı gerekçesiyle, Yönetmelik hükümlerine uygun bir şekilde,
2015 Ekim ayı itibariyle bursun kesilip öğrenim kredisine dönüştürülmesi gerekirken, KYK
tarafından sehven 2015 Ocak ayı itibarıyla dönüştürüldüğü, ancak daha sonra KYK tarafından söz konusu hatanın düzeltildiği, sonuç olarak anılan Yönetmelik hükümlerine uygun bir şekilde 2015 Ekim ayından sonra ödenen miktarların Burs-Kredi
Yönetmeliğinin 18 ve 24 üncü maddelerine istinaden öğrenim kredisi olarak dönüştürüldüğü anlaşılmıştır. Dolayısıyla, öğrenim bursunun devamlılığının başarılı olma şartına bağlı olduğu anlaşılmakta; bu kapsamda, başarısız olduğu sonradan tespit edilen başvuranın almış olduğu bursun, geçmişe dönük olarak krediye dönüştürülmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı değerlendirilmektedir.
19) Diğer taraftan, 7.3 numaralı paragrafta yer alan “Başarı Durumunun Bildirilmesin”ne
ilişkin Yönetmelik hükmünde, KYK’dan burs alan öğrencilerin başarı durumlarının her yıl
Eylül ayı sonuna kadar öğretim kurumlarından isteneceği, öğretim kurumlarının ise başarısız olarak tespit ettikleri öğrencileri her yıl en geç Ekim ayı sonuna kadar Kuruma bildirecekleri düzenlenmiştir. Somut başvuru açısından, KYK’nın ve ilgili öğretim kurumunun, başarı durumunun istenmesine ve bildirilmesine ilişkin yükümlülüklerini zamanında yerine getirmediği görülmüştür. Buna göre, anılan İdareler, mevzuatta öngörülen sorumluluklarını zamanında yerine getirmediği için, başvuranın başarısızlığı ve dolayısıyla bursunun kesilmesi hususu geç tespit edilmiş, bu gecikme ise öğrencinin mağduriyetine sebep olmuştur. Dolayısıyla KYK tarafından, burs alan öğrencilerin başarı durumlarının istenmesi ve öğretim kurumlarının başarısız olarak tespit ettikleri öğrencileri bildirmesine ilişkin yükümlülüklerinin aksaklığa yer vermeyecek şekilde, zamanında yerine getirmesi hususunda gerekli önlemlerin alınması ve çalışmaların yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.
20) Kurumumuzca yapılan inceleme neticesinde; başarısız olduğu sonradan tespit edilen
başvuranın almış olduğu bursun geçmişe dönük olarak krediye dönüştürülmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı,
21) Bununla birlikte, KYK tarafından, burs alan öğrencilerin başarı durumlarının istenmesi
ve öğretim kurumlarının başarısız olarak tespit ettikleri öğrencileri bildirmesine ilişkin yükümlülüklerinin aksaklığa yer vermeyecek şekilde, zamanında yerine getirilmesi için gerekli önlemlerin alınması ve çalışmaların yapılması gerektiği kanaat ve sonucuna varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
22) İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin İdare tarafından süresi içerisinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, böylece “kararların gerekçeli olması ve makul sürede karar verme” ilkelerine uygun davranıldığı; İdarenin, başvurucuya verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği, bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup; İdarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
23) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Kararın başvurana
tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup, Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçelerle;
Başvuranın talebinin REDDİNE, Burs alan öğrencilerin başarı durumlarının istenmesi ve öğretim kurumlarının başarısız olarak tespit ettikleri öğrencileri bildirmesine ilişkin yükümlülüklerini aksaklığa yer vermeyecek şekilde, zamanında yerine getirilmesi için gerekli önlemlerin alınması ve çalışmaların yapılması hususunda, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel
Müdürlüğüne TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca;
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın başvurana ve Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğüne tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi