TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
: 18745356-101.07.05.99-E.
SAYI
BAŞVURU NO : 2018/8227
KARAR TARİHİ
RET KARARI
BAŞVURAN Gizli BaşVlını,
Adres:
BAŞVURAN VEKİLİ/ TEMSİLCİSİ
BAŞVURUYA KONU İDARE
Elektı-ik Üretim Anonim Şirketi Genel
Müdürlüğü
BAŞVURUNUN KONUSU Yüksek gerilim tazminatı ödenmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ 19.6.2018
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kmııınumuza gizli olarak yapılan başVllluda başVlıran; – Tennik Santralinin
laboratuvar bölümünde kimya teknisyeni olarak görev yaptığını, �le çalışan pompaların ve yüksek gerilim panolarının bulunduğu yerlere girip çıktığını, Santralin genel olarak yüksek gerilim hattı içerisinde yer aldığını, ana kumanda, kömür kumanda, kül kumanda, TT7, TT8, TT9, türbün işletme gibi bölümlerde çalışan personelin yüksek gerilim tazminatı alırken laboratuvar bölümünde çalışan personele yüksek gerilim tazminatı verilmemesinin haksızlık olduğunu belirterek, laboratuvar bölümünde çalışan personele yüksek gerilim tazminatı verilmesini talep etmektedir.
il. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kmııınumuzun 19/07/2018 tarih ve sayılı şikayet konusuna ilişkin bilgi/belge isteme
– yazısına istinaden, Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğünün (EÜAŞ) 27/07/2018 tarih ve sayılı yazılarında;
2.1) Tennik Santrali laboratuvar bölümünde kimya teknisyeni olarak çalışanların 4857
sayılı Yasaya tabi olarak çalışan işçi personel kadrosunda yer aldığı, 4857 sayılı Yasaya tabi olarak çalışan işçilere uygulanan TES-İŞ Sendikası ile Elektrik Üretim A.Ş. arasında imzalanan 17. Dönem
İşletme Toplu İş Sözleşmesinin 98 inci maddesinin “Yüksek Gerilim Tazminatı” başlıklı V inci bendinde “EÜAŞ Genel Müdürlüğüne ait eneıji üretim yerlerinde, açık ve kapalı şalt merkezlerinde, eneıji nakil hatlarının tesisi, bakım veya kontrolü hizmetlerinde; Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri
Yönetmeliğinde beliıiilen 1000 volt ve üzeri yüksek gerilimde fiilen çalışan kamu görevlilerine
1 / 6 çalıştıkları her bir gün için 15,00 TL/ Gün ilave ücret ödenir .” Hükmünün bulunduğu, bu kapsamda
toplu sözleşme metninde belirtilen şartlarda çalışan, yani “ … açık ve kapalı şalt merkezleri, enerji nakil hatlarının tesisi, bakım veya kontrolü hizmetlerinde; Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri
Yönetmeliğinde belirtilen 1000 volt ve üzeri yüksek gerilimde” “fiilen çalışan” şartlarını taşıyan personellere ödeme yapılması gerektiği,
2.2) Konuya ilişkin Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünden alınan
27/ 07/ 2016 tarih ve sayılı yazıda; a) TEİAŞ, EÜAŞ ve TEDAŞ Genel Müdürlüklerinin açık ve kapalı şalt merkezlerinde ve yüksek gerilim altında fiilen çalışan kamu görevlilerine, b) TEİAŞ, EÜAŞ ve TEDAŞ Genel Müdürlüklerinin enerji nakil hatlarının tesisi, bakımı, kontrolü hizmetlerinde ve yüksek gerilim altında fiilen çalışan kamu görevlilerine, Yüksek gerilim ilave ödemesi yapılmasına imkân bulunduğunun belirtildiği,
2.3) Bilindiği üzere, “maruz kalma” ile “fiilen çalışma” farklı anlamlara geldiği, toplu sözleşmenin
ilgili maddesinde “maruz kalma” ifadesi kullanılmış olsaydı, santrallarda görev yapan hemen hemen tüm personelin ilave ödemeden faydalanması imkânı olacak ve bu doğrultuda işlem yapılacaktı .
Oysa ki, yürürlükte olan Toplu Sözleşmede; Yüksek Gerilim Altında “fiili” çalışma kısıtı getirildiği, bu konuda ilgili kurumların tespit yaparak, anılan sözleşme hükümlerinde belirtilen yerlerde fiili olarak çalışan personele ilave ödeme yapılmasına hükmedildiği, Toplu Sözleşme hükümlerine aykırı haksız yüksek gerilim ilave ödeme taleplerinin İdarece karşılanması mümkün görülmediği,
2.4) Yüksek Gerilim İlave Ödemeleri konusunda Şirket aleyhine İdare Mahkemesinde 3 dava
açıldığı; Yüksek Gerilim İlave Ödemelerine ilişkin Şirket lehine karar verildiği, davacıların taleplerinin reddedildiği, mahkeme kararlarında özetle “ …4688 sayılı Kamu Görevlileri ve Toplu
Sözleşme Kanunu kapsamına giren kurumlarda istihdam edilen personelin söz konusu ödemeden faydalanabilmesi için, ya açık ve kapalı şalt merkezlerinde, ya da enerji nakil hatlarının tesisi, bakımı, kontrol hizmetlerinde çalışılıyor olunması, diğer taraftan bu alanlarda çalışılmaya ek olarak yüksek gerilim altında fiilen görev yapıyor olunması gerektiği, eş anlatımla yüksek gerilim altında fiilen çalışılmakla birlikte, açık ve kapalı şalt merkezlerinde veya enerji nakil hatlarının tesisi, bakımı, kontrolü hizmetlerinde çalışılması durumunda anılan ödemeden yararlanılamayacağı sonucuna ulaşıldığı …”
2.5) Başvuru sahibinin söz konusu ilave ödemeden faydalanabilmesi için 17. Dönem İşletme Toplu
İş Sözleşmesinin 98 inci maddesinin “Yüksek Gerilim Tazminatı” başlıklı V inci bendinde belirtilen yerlerde, fiilen çalışması gerektiği, anılan sözleşme hükmünde açıkça belirtilen yerlerde fiilen çalışmayan personele haksız ve mevzuata aykırı Yüksek Gerilim İlave Ödenmesi talebinin olumlu karşılanması ve ödeme yapılması mümkün görülmediği, İfade edilmiştir .
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 18/ 10/ 1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın,
3.1) “Kanun önünde eşitlik” başlıklı 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasında, “Devlet organları
ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar .”
3.2) “Toplu iş sözleşmesi ve toplu sözleşme hakkı” başlıklı 53 üncü maddesinde, “Memurlar ve
diğer kamu görevlileri, toplu sözleşme yapma hakkına sahiptirler . Toplu sözleşme yapılması sırasında uyuşmazlık çıkması halinde taraflar Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurabilir .
Kamu Görevlileri Hakem Kurulu kararları kesindir ve toplu sözleşme hükmündedir . Toplu sözleşme
2 / 6hakkının kapsamı, istisnaları, toplu sözleşmeden yararlanacaklar, toplu sözleşmenin yapılma şekli,
usulü ve yürürlüğü, toplu sözleşme hükümlerinin emeklilere yansıtılması, Kamu Görevlileri Hakem
Kurulunun teşkili, çalışma usul ve esasları ile diğer hususlar kanunla düzenlenir .”
3.3) “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin
üçüncü fıkrasında ; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir .”
3.4) “Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler” başlığı altında yer alan 128 inci maddesinin
ikinci fıkrasında; “Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir .
Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır .” Hükümlerine yer verilmiştir .
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun ‘Kurumun görevi’ başlıklı 5 inci
maddesinin birinci fıkrasında ; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .”
5) 4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununun;
5.1) “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde “Toplu sözleşme : Bu
Kanunda belirtilen esaslar çerçevesinde kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarını belirlemek üzere yürütülen toplu sözleşme görüşmeleri sonucunda mutabık kalınması durumunda taraflarca imzalanan sözleşme” olarak tanımlanmıştır .
5.2) “Toplu Sözleşmenin Kapsamı” başlıklı 28 inci maddesinde; “Toplu sözleşme; kamu
görevlilerinin mali ve sosyal haklarını düzenleyen mevcut mevzuat hükümleri dikkate alınarak kamu görevlilerine uygulanacak katsayı ve göstergeler, aylık ve ücretler, her türlü zam ve tazminatlar, ek ödeme, toplu sözleşme ikramiyesi, fazla çalışma ücreti, harcırah, ikramiye, doğum, ölüm ve aile yardımı ödenekleri, cenaze giderleri, yiyecek ve giyecek yardımları ve diğer mali ve sosyal hakları kapsar… Toplu sözleşme hükümleri, sözleşmenin yapıldığı tarihi takip eden iki mali yıl için geçerlidir .”
5.3) “Toplu sözleşme görüşmeleri” başlıklı 31 inci maddesinde ; “… Toplu sözleşme görüşme
süreci sonunda, kamu görevlilerinin geneline yönelik mali ve sosyal haklara ilişkin bölüm ile her bir hizmet koluna özgü mali ve sosyal haklara ilişkin bölümlerden ve tek metinden oluşan toplu sözleşme veya toplantı tutanağı imzalanır . Toplu sözleşmeye kurumsal hiyerarşiyi bozacak ve aynı veya benzer unvanlı kamu görevlilerinin mali ve sosyal hakları arasında kurumlar arası dengesizliğe yol açacak hükümler konulamaz .” hükümlerini amirdir .
6) TİS-İŞ Türkiye Enerji, Su ve Gaz İşçileri Sendikası İle Kamu-İş Kamu İşletmeleri
İşverenleri Sendikası Arasında EÜAŞ Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü ve Bağlı
İşyerleri İçin Bağıtlanan 17. Dönem Toplu Sözleşmenin 98 inci maddesinin “Yüksek Gerilim
Tazminatı” başlıklı V inci bendinde, “EÜAŞ Genel Müdürlüğüne ait enerji üretim yerlerinde, açık ve kapalı şalt merkezlerinde, enerji nakil hatlarının tesisi, bakımı veya kontrolü hizmetlerinde;
Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliğinde belirtilen 1.000 volt ve üzeri yüksek gerilimde fiilen çalışan işçilere çalıştıkları her bir gün için 15,00TL/Gün ilave ücret ödenir .”
Düzenlemeleri yapılmıştır .
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
7) Başvuru sahibinin iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya
kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; tesis edilen işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit
3 / 6edilemediğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne
sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8) Kurumumuza gizli olarak yapılan başvuruda başvuran; Termik Santralinin
laboratuvar bölümünde kimya teknisyeni olarak görev yaptığını, yüksek gerilimle çalışan pompaların ve yüksek gerilim panolarının bulunduğu yerlere girip çıktığını, Santralin genel olarak yüksek gerilim hattı içerisinde yer aldığını, ana kumanda, kömür kumanda, kül kumanda, TT 7, TT 8, TT 9, türbün işletme gibi bölümlerde çalışan personelin yüksek gerilim tazminatı alırken laboratuvar bölümünde çalışan personele yüksek gerilim tazminatı verilmemesinin haksızlık olduğunu belirterek, laboratuvar bölümünde çalışan personele yüksek gerilim tazminatı verilmesini talep etmektedir .
9) Çalışma yaşamında meydana gelen değişimlerin, mevzuat hükümlerine hızlı ve sürekli biçimde
uyarlanamaması, iş hukukunun kendine özgü kaynaklarının da ortaya çıkmasına yol açmıştır . Bu kapsamda özel hukuk ilişkilerinden, mesleki teşekküller ile işveren ve işçi sendikalarının faaliyetlerinden, toplu görüşmelerin sonunda varılan antlaşmalardan doğan bireysel iş sözleşmeleri, toplu iş sözleşmeleri ve işyeri iç yönetmelikleri iş hukukunun kendine özgü kaynaklarını oluşturmaktadır .
10) Yürürlükteki mevzuat hükümlerinin, çalışma hayatı ve ilişkilerinin tüm ayrıntılarını öngörmesi
ve düzenlemesi beklenemez . Yasama organı tarafından kanunlarla getirilen düzenlemeler, sosyal devlet düzeni içerisinde daima asgari seviyeyi belirler . Bireysel veya toplu iş sözleşmeleri ile kanunlarda belirlenen asgari seviyenin üzerin hak ve menfaat tanıyan hükümlerin getirilmesi mümkündür . Kamu görevlileri toplu sözleşmesi, kamu görevlilerinin özlük hakları ve çalışma koşulları noktasında idarenin düzenleme yetkisinin, bizatihi anayasa tarafından kamu işveren heyeti ve kamu görevlileri sendikaları heyetinden müteşekkil sosyal taraflara bırakıldığı kanun hükmünde sonuç doğuran kendine özgü (sui generis) genel düzenleyici işlemdir . Anayasada yer alan düzenleme uyarınca memurlar ve diğer kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarının kanunla düzenlenmesi esas olmakla birlikte, söz konusu hakların toplu sözleşme imzalanması yoluyla da düzenlenmesi mümkündür .
11) Konuyla ilgili olarak Yargıtay 9’uncu Hukuk Dairesi 22/ 01/ 2009 tarihli, 2007/ 34716 Esas ve
2009/ 637 Karar sayılı kararında : “Çalışma koşullarını belirleyen faktörler arasında yukarıdan aşağıya doğru bir sıralama yapmak gerekirse; Anayasa, kanunlar, toplu iş sözleşmesi, bireysel iş sözleşmesi, personel yönetmeliği ve benzer kaynaklar ve işyeri uygulamaları bir bütün olarak çalışma koşullarını belirler . Çalışma koşullarını belirleyen piramidin üst sıralarında mutlak emredici olarak düzenlenen bir hususun, işçi lehine de olsa alt sıradaki kaynaklar ile değiştirilmesi mümkün değildir . Bunun dışında emredici hükümlerin bulunmadığı hallerde çalışma koşullarım belirleyen kaynaklar arasında çatışma durumunda, işçi yararına olan düzenlemenin çalışma koşulunu oluşturduğu kabul edilmelidir . Normlar kuralı uyarınca, iş sözleşmesinde işçi lehine bir düzenleme işverenin tek taraflı tasarrufu ile işçi aleyhine değiştirilemez .” şeklinde hüküm kurmuştur .
12) İş hukukunun akdi kaynaklarından olan toplu iş sözleşmeleri ile öngörülen amaç, yasama
kaynaklarının yanında, bunların belirlediği çalışma şartlarına ilave olarak işçilere tamamlayıcı yararlar sağlamaktır . Bu noktada taraflar sözleşme serbestisi içinde, kendi aralarında anlaşarak toplu iş sözleşmelerinde, çalışma yaşamı ile ilgili yürürlükteki mevzuatın emredici hükümlerine aykırı olmayan hükümler belirleyebilirler . Toplu iş sözleşmelerinde, herhangi bir haklı ve makul neden olmadan çalışanlar arasında fark gözetici hükümlerin yer almaması Anayasamızda ye alan eşitlik ilkesinin ve işverenin eşit davranma yükümlülüğünün bir gereğidir .
4 / 613) Bilindiği üzere, kamu hizmetinin genel ilkelerinden olan eşitlik ilkesi idareye birçok sorumluluk
yüklemektedir . Eşitlik ilkesi Anayasa Mahkemesi kararlarında da belirtilen fiili değil hukuki eşitliği ifade eder . Yani aynı statüdekiler arasında eşitliği ifade eder . İdarenin, farklı statülerde olan personel hakkında farklı işlem tesis etmiş olması eşitlik ilkesine aykırı değildir . Buna göre idare, kamu hizmetini dilediğine sunmakta özgür olmadığı gibi eşit durumda bulunanlara eşit biçimde sunmak, denkler arasında bir farklılaşma, ayrışmaya sebep vermeyecek şekilde kamu hizmetinin ifasını sağlamak zorundadır .
14) Başvuru konusu Toplu İş Sözleşmede yer alan 1000 volt ve üzeri yüksek gerilimde fiilen çalışan
kamu görevlilerine çalıştıkları her gün için 15,00 TL ilave ücret ödemesinden çok tehlikeli işyeri statünde olan yüksek gerilim altında çalışan ve yüksek gerilim etkisine maruz kalan her çalışanında yararlanması gerektiği hususunda EÜAŞ tarafından Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel
Müdürlüğünün görüş yazısında; açık ve kapalı salt merkezlerinde ve yüksek gerilim altında fiilen çalışan kamu görevlileri ile enerji nakil hatlarının tesisi, bakımı, kontrolü hizmetlerinde ve yüksek gerilim altında fiilen çalışan kamu görevlilerine yüksek gerilim ilave ödemesinin yapılacağı uygun görülmüştür .
15) Konuyla ilgili olarak İdare tarafından 14/ 03/ 2018 tarihli Yüksek Gerilim Tazminatı Komisyon
Tutanaklarında, idareye ait işletme müdürlüklerinde yüksek gerilim tazminatından hangi personelin yararlandırılacağı açıkça belirlenmiş olup, söz konusu Komisyon kararında toplu iş sözleşmesi maddelerinde açıkça belirtildiği üzere anılan tazminatın personele ödenmesi için öncelikle görevlendirme yapılan personele fiilen çalışma şartının getirildiği anlaşılmaktadır . Ayrıca yüksek gerilime maruz kalan her çalışanın bu ödemeden yararlandırılmasının mümkün olmadığı, Ambar, Laboratuvar , Su Tasfiye gibi toplu sözleşmede belirtilen yerlerde görevli olmayan personele yüksek gerilime maruz kaldığı gerekçesiyle ödeme yapılamayacağı açıkça belirtilmiştir .
16) Başvuruya konu olan enerji üretim yerlerinde, açık ve kapalı şalt merkezlerinde, enerji nakil
hatlarının tesisi, bakımı veya kontrolü hizmetlerinde; Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri
Yönetmeliğinde belirtilen 1.000 volt ve üzeri yüksek gerilimde fiilen çalışan işçilere çalıştıkları her bir gün için 15,00TL/Gün ilave ücret ödemesi TİS-İŞ Türkiye Enerji, Su ve Gaz İşçileri Sendikası İle
Kamu-İş Kamu İşletmeleri İşverenleri Sendikası Arasında EÜAŞ Elektrik Üretim A.Ş. Genel
Müdürlüğü ve Bağlı İşyerleri İçin Bağıtlanan 17. Dönem Toplu İş Sözleşmenin 98 inci maddesinin
“Yüksek Gerilim Tazminatı” başlıklı V inci bendinde öngörülmüştür .
17) Aynı sözleşme ile söz konusu tazminatın sözleşme ile tanımlanmış muhtelif çalışma sahasında
fiilen görevlendirilen personele ödenmesinin usulüne uygun şekilde imzalanan ve yürürlüğe giren bir toplu iş sözleşmesi ile farklı belirlenmiş olmasının, Anayasamızın eşitlik ve ücrette adalet prensiplerine, 4857 sayılı İş Kanununda yer bulan işverenin eşit davranma borcuna yahut İnsan
Hakları Evrensel Bildirgesi, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi, Avrupa Sosyal Şartı gibi uluslararası hukuki metinlerdeki eşit davranma ilkesine aykırı olarak nitelendirilebilmesi ancak söz konusu farklılığın hukuken yasaklanmış bir ayrımcılık sonucunda ya da farklı davranışın sübjektif bir nedene dayanması hallerinde mümkün olacaktır .
18) Yukarıdan bu yana yapılan açıklamalar, anılan mevzuat hükümleri, İdarenin cevabi yazıları ve
tüm dosya birlikte değerlendirildiğinde yüksek gerilim tazminatının toplu iş sözleşmesi ile çalışanlar arasında ödenmesinin farklı şart ve kriterlere bağlanmasının yapılan işin doğası gereği Anayasamızın eşitlik ilkesine ya da 4857 sayılı İş Kanunu açısından eşit davranma ilkesine aykırılığın ileri sürülebilmesi mümkün değildir . Zira Kamu İşveren Heyeti ile TİS-İŞ Türkiye Enerji, Su ve Gaz
İşçileri Sendikası tarafından müzakere edilmiş ve karşılıklı anlaşma neticesinde bağıtlanmış bulunan toplu iş sözleşmesi ile tazminata ilişkin hususlar tespit olunmuştur . TİS-İŞ Türkiye Enerji, Su ve Gaz
İşçileri Sendikası İle Kamu-İş Kamu İşletmeleri İşverenleri Sendikası Arasında EÜAŞ Elektrik
Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü ve Bağlı İşyerleri İçin Bağıtlanan 01/ 03/ 2017- 28/ 02/ 2019 Yıllarını
5 / 6Kapsayan 17. Dönem Toplu İş Sözleşmenin tarafları arasında yapılan görüşmeler neticesinde
mutabakata varılarak imzalandığı ve böylece iki mali yıl boyunca kesin hüküm ihtiva ettiği; taraflar arasında yeniden görüşme yapılarak ya da başka yöntemlerle hükümlerinin değiştirilmesine, geri çekilmesine ya da yorum yoluyla genişletilerek uygulanmasına imkân bulunmadığı, dolayısıyla açık ve kapalı salt merkezlerinde ve yüksek gerilim altında, enerji nakil hatlarının tesisi, bakımı, kontrolü hizmetlerinde ve yüksek gerilim altında fiilen veya aktif bir şekilde çalışmanın olmadığı laboratuvar bölümünde çalışan her personele yüksek gerilim ilave ödemesinin idare tarafından yapılmaması işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık taşımadığı kanaat ve sonucuna varılmıştır .
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
19) İyi yönetim ilkelerine 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; şikâyet başvurusu kapsamında idarenin başvuranla ilgili işlemleriyle ilgili bilgi ve belgelerin, süresi içinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, bu anlamda “kararların gerekçeli olması”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ve
“makul sürede karar verme” ilkelerine uygun hareket edildiği, ancak İdarenin şikâyetçiye verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle ‘karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi’ ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
20) 14/ 06/ 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin
birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre, kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup
Çanakkale İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır .
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın BAŞVURANA ve ELEKTRİK ÜRETİM ANONİM ŞİRKETİ GENEL
MÜDÜRLÜĞÜNE (EÜAŞ) tebliğine;
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi