Limited şirket ortaklarının, şirket adına düzenlenmiş iş deneyim belgelerini, hisseleri oranında şahsî iş deneyimini tevsik eder belge olarak kullanıp kullanamayacakları (KİK)

Şikayetçi: Yadin RIZAOĞLU Cumhuriyet Mah.Çevirme Sok.No:39 Genç / BİNGÖL
İhaleyi yapan idare: Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Batman Bölge Müdürlüğü T.P.A.O Bölge Müdürlüğü/BATMAN
Başvuru tarih ve sayısı: 29.07.2004/45230
Başvuruya konu ihale: Raman-Garzan Boru Hattının Batıraman AP2 İstasyonu-Botaş Ham Petrol Yer Altı Boru Hattına Bağlanması, Montaj ve Yapım İşi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

19.08.2004 tarih ve 06.0176/2004-13E sayılı Esas İnceleme Raporunda: Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Batman Bölge Müdürlüğünce 29.06.2004 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Raman-Garzan Boru Hattının Batıraman AP2 İstasyonu-Botaş Ham Petrol Yer Altı Boru Hattına Bağlanması, Montaj ve Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Yadin RIZAOĞLU tarafından, 21.07.2004 tarihinde yapmış olduğu başvurunun, idarenin 22.07.2004 tarih ve 1347 işlemi ile reddi üzerine, 29.07.2004 tarih ve 45230 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, Başvuru dilekçesi ve ekleri ile istenilmesi üzerine idare tarafından gönderilen ihale dosyasında yer alan bilgi ve belgelerin değerlendirilmesi sonucu; İdarece tesis edilen işlemde 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuata aykırılık bulunmadığı belirlendiğinden, anılan Kanunun 56 ncı maddesinin 2 nci fıkrasının (c) bendi uyarınca itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına, Karar verilmesinin uygun olacağı kanaatine varılmıştır

Karar: 19.08.2004 tarih ve 06.0176/2004-13E sayılı Esas İnceleme Raporu ve ekleri ile başvuru dilekçesi ve idarece gönderilen ihale dosyasında bulunan bilgi ve belgeler incelendi; Şikayetçi tarafından, teklifleri kapsamında sundukları iş bitirme belgesinin yetersizliği sebebiyle ihalede değerlendirme dışı bırakıldıkları; ihale komisyonunun iş bitirme belgesini ihale konusu işin benzer niteliği bakımından değerlendirirken, iş bitirme belgesi ekinde sunulan kesin hakediş raporundaki boru montajı işlerini dikkate aldığı, işin gerçekleştirilmesinde yapılması zorunlu olan diğer imalatları göz önüne almadığı, ayrıca iş bitirme belgesi güncellenirken yürürlükten kaldırılan karne katsayısına göre hesaplandığı iddialarıyla, Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuştur.

A) İtirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialara ilişkin yapılan incelemede; Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş Deneyim Belgelerinin Değerlendirilmesi” başlıklı 55 inci maddesinin (e) bendinde; “Şahıs şirketi ortaklarının (komandit şirketin komanditer ortağı hariç) şirketten ayrılmaları halinde, ortaklık döneminde bitirilen veya en az % 70 oranında gerçekleştirilen işlere ait, şirket adına düzenlenmiş olan iş durum veya iş bitirme belgesi ayrılan ortakların hisseleri oranında ihalelerde şahsi iş deneyimi olarak değerlendirilir. Bu belgelerin şirket adına kullanılmasında belge tutarı değerlendirilirken ayrılan ortakların hisselerine isabet eden tutar belge toplamından düşülür.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda anılan mevzuat hükmü uyarınca, sadece şahıs şirketi ortaklarının, şirket adına düzenlenmiş olan iş durum veya iş bitirme belgelerini, hisseleri oranında ihalelerde şahsî iş deneyimini tevsik eder belge olarak kullanabilecekleri, limited şirket ortaklarının ise, şirket adına düzenlenmiş olan iş durum veya iş bitirme belgelerini, hisseleri oranında ihalelerde şahsî iş deneyimini tevsik eder belge olarak kullanamayacakları anlaşılmaktadır.

Şikayetçi tarafından teklifi kapsamında sunulan iş bitirme belgesinin, 02.12.1999 tarihinde 05888 sayı ile İskenderun Demir Çelik A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından düzenlendiği, yüklenici firmanın NAZLI İnş. Turz. Taah. Tic ve San. Ltd. Şti. olduğu, iş bitirme belgesinin şikayetçi Yadin RIZAOĞLU’na limited şirketin %20 ortağı olması sebebiyle verildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi, şikayete konu ihalede her ne kadar teklifi kapsamında sunmuş olduğu iş bitirme belgesi tutarının teklif ettiği bedeli karşılamaması sebebiyle değerlendirme dışı bırakılmışsa da, limited şirket adına düzenlenen bir iş bitirme belgesini, limited şirketteki hissesi oranında ihalede şahsî iş deneyimini tevsik eder belge olarak sunan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekeceğinden, teklifin değerlendirmeye alınmaması yönünde tesis edilen idari işlemlerde sonuç itibarı ile mevzuata aykırılık bulunmadığından, şikayetçinin iddiası yerinde görülmemiştir.