|
ÖZET: Başvuran, Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü’nde Sağlık Yönetimi Tezli Yüksek Lisans programında kayıtlı bir öğrenci olarak, 09.09.2022 tarihinde azami sürenin dolması nedeniyle kaydının silindiğini belirtmiştir. Yükseköğretim Kurulu’nun 02.10.2022 tarihli toplantısında alınan karar doğrultusunda, COVID-19 nedeniyle ilişikleri kesilen öğrencilerin yeniden kayıt olabilmesi gerektiği ifade edilmiştir. Ancak başvuran, bu karardan faydalanamadığını ve kaydının yeniden yapılmasını talep etmiştir. Üniversite, başvuranın lisansüstü düzeydeki öğrenciler için ek sınav hakkı bulunmadığını belirterek talebi reddetmiştir.
İlgili idare, başvuranın kaydının silinme gerekçesini, lisansüstü eğitim yönetmeliği çerçevesinde azami süreyi tamamlayamaması olarak açıklamıştır. Yükseköğretim Kurulu’nun kararının yalnızca önlisans ve lisans düzeyindeki öğrencileri kapsadığı, dolayısıyla başvuranın bu haktan yararlanamayacağı vurgulanmıştır. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvurunun hukuka uygun olduğu sonucuna vararak, başvuranın kaydının yenilenmesi talebinin reddedilmesinde bir hukuka aykırılık bulunmadığını belirtmiştir. Sonuç olarak, başvurunun reddine karar verilmiş ve bu karar hem başvurana hem de Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi Rektörlüğü’ne tebliğ edilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/12421-S.23.19718
BAŞVURU NO : 2023/8314
KARAR TARİHİ : 29.09.2023
RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : NEVŞEHİR HACI BEKTAŞ VELİ ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜ
Başvuranın, 02.10.2022 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu
BAŞVURUNUN KONUSU :
toplantısında alınan karar uyarınca kaydının yenilenmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 13.06.2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, tarihinde Kurumumuzca kayıt altına alınan başvurusunda özetle; (a) Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsünde Sağlık Yönetimi Tezli Yüksek
Lisans programında numaralı kayıtlı tez aşamasında olan öğrenci olduğunu,
09.09.2022 tarihinde ise azami sürenin dolması nedeniyle kaydının silindiğini,
(b) Ancak Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Eğitim-Öğretim Dairesi Başkanlığının sayılı yazısı ile 02.10.2022 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında: “…5
Temmuz 2022 tarihinden önce anılan maddede tanımlanan azami öğrenim süresini tamamlamaları nedeniyle ilişikleri kesilmesi gerekirken COVID-19 Salgını nedeniyle 27 Eylül 2021 tarihli
Yükseköğretim Genel Kurul kararı ile verilen sınav haklarını kullandıklarından ilişikleri 5 Temmuz
2022 tarihinden sonra kesilen öğrencilere zamanında bilgilendirme yapılmış olması halinde
ilişiklerini keserek 7417 Sayılı Kanun ile 2547 Sayılı Kanun’a eklenen Geçici Madde 83 hükümlerinden yararlanabilecekleri…” şeklinde karar aldığını, (c) Kaydının silindiği tarih olan 09.09.2022 tarihinden sonra, 02.10.2022 tarihli Yükseköğretim
Yürütme Kurulu toplantısında alınan karar uyarınca tarafına herhangi bir bilgilendirme yapılmadığını, (d) Bahsi geçen karara istinaden kaydının yeniden yapılmasını üniversiteden talep ettiğini, ancak
Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsünün 24.02.2023 tarihli cevabında,
09.09.2022 tarihinden önce bütün bilgilendirmelerin yapılmış olduğunu ve kaydının yeniden
yapılamayacağının belirtildiğini, ifade etmiş ve 02.10.2022 tarihli YÖK Yürütme Kurulunda alınan karara istinaden kaydının yeniden yapılmasını talep etmiştir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvurunun ön inceleme şartlarını taşıdığının tespiti üzerine inceleme ve araştırma aşamasına geçilmiştir. İdarelerden, başvuru konusu kapsamında yürütülen iş ve işlemlere ilişkin açıklamaları ile bunlara ait bilgi ve belgeleri Kurumumuza iletmesi istenmiştir.
3. Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi Rektörlüğünün söz konusu bilgi ve belge talebine istinaden
Kurumumuza gönderdiği 26.07.2023 tarihli ve sayılı cevap yazısında özetle; (a) Öğrencinin Üniversitenin Sosyal Bilimler Enstitüsüne kayıt tarihinin 17.09.2019 ve kayıt silinme tarihinin 09.09.2022 olduğu, (b) Öğrencinin kaydının Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim
Yönetmeliğinin ilgili maddesi gereğince 2021-2022 bahar döneminin sonunda asgari öğrenim süresini başarı ile tamamlamadığı sebebiyle silindiği, (c) Yükseköğretim Kurulunun 02.10.2022 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında alınan kararın önlisans ve lisans düzeyindeki öğrencileri kapsadığı, zira lisansüstü düzeyde öğrenim gören öğrenciler için asgari öğrenim süresinin sonunda Yükseköğretim Kurumları Lisansüstü Yönetmeliği kapsamında ek sınav hakkı bulunmadığı, bu nedenle başvuran kişinin söz konusu karardan faydalanamadığı, bu kararın lisansüstü öğrencilerini kapsamaması sebebiyle herhangi bir bilgilendirme de yapılmadığı, bu itibarla öğrencinin kaydının yenilenmesinin mevcut mevzuat çerçevesinde mümkün görülmediği, (d) Başvuru konusuna ilişkin diğer bilgi ve belgelerin yazı ekinde sunulduğu, başvurana bütün açıklama ve değerlendirmelerin yapıldığı, ifade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
4. Anayasa’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinin
dördüncü ve beşinci fıkraları uyarınca:
Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler. […] 5. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrası uyarınca:
Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.
6. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun ilgili hükümleri uyarınca:
Yükseköğretim Kurulunun görevleri:
Madde 7
[…] b) Yükseköğretim kurumları arasında bu Kanunda belirlenen amaç, ilke ve hedefler doğrultusunda birleştirici, bütünleştirici, sürekli, ahenkli ve geliştirici işbirliği ve koordinasyonu sağlamak, […]
Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar:
Madde 44 c. Öğrenciler, bir yıl süreli yabancı dil hazırlık sınıfı hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın öğrenim süresi iki yıl olan önlisans programlarını azami dört yıl, öğrenim süresi dört yıl olan lisans programlarını azami yedi yıl, öğrenim süresi beş yıl olan lisans programlarını azami sekiz yıl, öğrenim süresi altı yıl olan lisans programlarını azami dokuz yıl içinde tamamlamak zorundadırlar. Hazırlık eğitim süresi azami iki yıldır.
Azami süreler içinde katkı payı veya öğrenim ücretinin ödenmemesi ile kayıt yenilenmemesi nedeniyle öğrencilerin ilişikleri kesilmez. Ancak üniversite yetkili kurullarının kararı ve Yükseköğretim Kurulunun onayı ile dört yıl üst üste katkı payı veya öğrenim ücretinin ödenmemesi ile kayıt yenilenmemesi nedeniyle öğrencilerin ilişikleri kesilebilir. Yatay geçiş ve çift ana dal eğitiminin usul ve esasları ile azami öğrenim süreleri, lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim süreleri Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir.
[…]
Ancak bu süreler sonunda kayıtlı olduğu öğretim kurumundan mezun olabilmek için son sınıf öğrencilerine, başarısız oldukları bütün dersler için iki ek sınav hakkı verilir. Bu sınavlar sonunda başarısız ders sayısını beş derse indirenlere bu beş ders için üç yarıyıl, ek sınavları almadan beş derse kadar başarısız olan öğrencilere dört yarıyıl (sınıf geçme esasına göre öğretim yapılan kurumlarda iki öğretim yılı); bir dersten başarısız olanlara ise öğrencilik hakkından yararlanmaksızın sınırsız, başarısız oldukları dersin sınavlarına girme hakkı tanınır. İzledikleri programdan mezun olmak için gerekli bütün derslerden geçer not aldıkları hâlde yönetmeliklerinde başarılı sayılabilmeleri için öngörülen not ortalamalarını sağlayamamaları sebebiyle ilişikleri kesilme durumuna gelen son dönem (sınıf geçme esasına göre öğretim yapılan kurumlarda son sınıf) öğrencilerine not ortalamalarını yükseltmek üzere diledikleri derslerden sınırsız sınav hakkı tanınır. Bunlardan uygulamalı, uygulaması olan ve daha önce alınmamış dersler dışındaki derslere devam şartı aranmaz. Açılacak sınavlara, üst üste veya aralıklı olarak toplam üç eğitimöğretim yılı hiç girmeyen öğrenci, sınırsız sınav hakkından vazgeçmiş sayılır ve bu haktan yararlanamaz.
Sınırsız hak kullanma durumunda olan öğrenciler sınava girdiği ders başına öğrenci katkı payını/öğrenim ücretini ödemeye devam ederler. Ancak bu öğrenciler, sınav hakkı dışındaki diğer öğrencilik haklarından yararlanamazlar. Açık öğretim öğrencileri, katkı payı veya öğrenim ücretini ödemeleri ve her dönem başında kayıtlarını yenilemeleri koşuluyla bu sürelerle kısıtlı değildir. Açık öğretim sisteminde üst üste dört dönem bu koşulları yerine getirmeyen öğrencinin ilgili programdan ilişiği kesilir.
[…]
Geçici Madde 83- (Ek: 1/7/2022-7417/35 md.)
Yükseköğretim kurumlarında hazırlık dâhil bütün sınıflarda intibak, önlisans, lisans tamamlama, lisans, lisansüstü öğrenimi gören öğrencilerden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar, kendi isteğiyle ilişikleri kesilenler dâhil, terör suçu ile kasten öldürme suçlarından (madde 81, 82 ve 83), işkence suçundan (madde 94 ve 95), eziyet suçundan (madde 96), cinsel saldırı (madde 102), çocukların cinsel istismarı
(madde 103), uyuşturucu veya uyarıcı madde imal ve ticareti suçundan (madde 188) mahkum olanlar ile sahte belge sebebiyle kaydı iptal edilenler ile kayıt sırasında sahte belge verenler ile 5/12/1951 tarihli ve
5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununun 71 inci maddesinde yazılı suçlar ile terör örgütlerine veya
Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı nedeniyle ilişiği kesilenler hariç, her ne sebeple olursa olsun ilişiği kesilenler ile bir programı kazanarak kayıt yapma hakkı elde ettikleri halde kayıt yaptırmayanlar bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren dört ay içinde ilişiklerinin kesildiği veya kayıt hakkı kazandıkları yükseköğretim kurumuna başvuruda bulunmaları şartıyla bu Kanunun 44 üncü maddesinde belirtilen esaslara göre 2022-2023 eğitim-öğretim yılında öğrenimlerine başlayabilirler.
[…] 7. 20.04.2016 tarihli ve 29690 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliği’nin “Süre” başlıklı 7’nci maddesinin birinci ve ikinci fıkraları uyarınca:
(1) Tezli yüksek lisans programının süresi bilimsel hazırlıkta geçen süre hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın dört yarıyıl olup, program en çok altı yarıyılda tamamlanır.
(2) Dört yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan kredili derslerini ve seminer dersini başarıyla tamamlayamayan veya bu süre içerisinde yükseköğretim kurumunun öngördüğü başarı koşullarını/ölçütlerini yerine getiremeyen; azami süreler içerisinde ise tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir.
[…] 8. 13.05.2018 tarihli ve 30420 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi
Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin ilgili hükümleri uyarınca:
Tanımlar
Madde 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen; […] u) Yarıyıl: Senato tarafından kabul edilen bir akademik takvim yarıyılını, […]
Süre
Madde 28 – (1) Tezli yüksek lisans programının süresi kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın dört yarıyıl olup program en çok altı yarıyılda tamamlanır.
(2) Dört yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan derslerini ve seminer dersini başarıyla tamamlayamayan, azami süreler içerisinde tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen veya bu süreler içerisinde Senatonun öngördüğü başarı şartlarını yerine getirmeyen öğrencinin enstitü ile ilişiği kesilir.
(3) Tezini dört yarıyıl içinde başarı ile tamamlayamayanlar, ilgili döneme ait öğrenci katkı payı veya öğrenim ücretlerini ödemek şartı ile öğrenimlerine devam etmek için kayıt yaptırabilir.
9. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı 27.09.2021 tarihli Yükseköğretim Genel Kurul toplantısında aldığı
karar uyarınca:
a) Azami süresini dolduran son sınıf öğrencilerinden daha önce hiç alınmamış dersleri bulunanlar ile derse devam yükümlülüklerini yerine getirmeyenlere de iki sınav hakkı verildiği ile, b) “Derslere devam yükümlülüklerini yerine getirdiği hâlde, yıl içi ve yılsonu sınav yükümlülüklerini 2547 sayılı Kanun’un 44/c maddesinde belirtilen hükümlere uygun olarak yerine getiremedikleri için öğretim kurumları ile ilişiği kesilen hazırlık sınıfı ve birinci sınıfta en fazla bir dersten, ara sınıflarda ise en fazla üç dersten başarısız olan öğrencilere üç yıl içinde kullanacakları üç sınav hakkı, not ortalamasını tutturamadıkları için hazırlık sınıfı dâhil ara sınıflarda da sene kaybeden öğrencilere diledikleri üç dersten bir sınav hakkı verilir” hükmü kapsamında ilişiği kesilen öğrenciler yararlanmadıkları sınav haklarından yararlanabileceklerine, karar verilmiştir.
10. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı 02.10.2022 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında
aldığı karar uyarınca:
2547 Sayılı Kanun’un 44’üncü maddesi “c” fıkrası uyarınca dört yıl üst üste kayıt yenilemeyen öğrencilerin
yükseköğretim kurumları tarafından 5 Temmuz 2022 tarihinden önce ilişikleri kesilmesi gerekirken bu tarihten sonra ilişiklerinin kesilmesi için karar alarak ilişik kesilme işleminin tamamlanmak üzere
Yükseköğretim Kuruluna isimleri bildirilen öğrenciler ile 5 Temmuz 2022 tarihinden önce anılan maddede tanımlanan azami öğrenim süresini tamamlamaları nedeniyle ilişikleri kesilmesi gerekirken COVID-19
Salgını nedeniyle 27 Eylül 2021 tarihli Yükseköğretim Genel Kurul kararı ile verilen sınav haklarını kullandıklarından ilişikleri 5 Temmuz 2022 tarihinden sonra kesilen öğrencilere zamanında bilgilendirme yapılmış olması halinde ilişiklerini keserek 7417 Sayılı Kanun ile 2547 Sayılı Kanun’a eklenen Geçici
Madde 83 hükümlerinden yararlanabilecekleri dikkate alınarak; Bu durumda olup ilişiği kesilen öğrencilerin 7 Kasım 2022 tarihinden itibaren ilgili yükseköğretim kurumuna 30 gün için başvurmaları halinde anılan Kanun hükmünden yararlanabilmelerine, İlgili öğrencilere konuya ilişkin bilgilendirmenin yükseköğretim kurumları tarafından yapılmasına, karar verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
11. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde, başvurunun reddi yönünde hazırlanan öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
Olay ve Olgular
Başvuru kapsamında sunulan bilgi ve belgelerin incelenmesinden anlaşıldığı üzere; 12. Başvuran, Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsünde Sağlık Yönetimi Tezli
Yüksek Lisans programına 17.09.2019 tarihinde kayıt olarak güz döneminde lisansüstü eğitimine başlamıştır.
13. 2019-2020 ve 2020-2021 eğitim-öğretim yıllarında dört yarıyılı tamamlayan başvuran, kaydını yenileyerek 2021-2022 eğitim-öğretim yılında azami süreden yararlanmıştır. Ancak altı yarıyıl sonunda azami süreyi başarı ile tamamlayamaması sebebiyle 09.09.2022 tarihinde başvuranın kaydı silinmiştir.
14. Başvuran, 17.12.2022 tarihinde, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 02.10.2022 tarihli
Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında alınan karara istinaden kaydının yenilenmesi talebiyle
Enstitüye başvurmuş fakat Enstitü, söz konusu kararın önlisans ve lisans düzeyindeki öğrencileri kapsadığı, lisansüstü düzeyde öğrenim gören öğrenciler için mevzuatta ek sınav hakkı bulunmadığı, dolayısıyla başvuran kişinin söz konusu karardan yararlanamadığı gerekçeleriyle başvuran öğrencinin talebini reddetmiştir.
Değerlendirme 15. 05.07.2022 tarih ve 31887 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 7417 sayılı Devlet
Memurları Kanunu ile Bazı Kanunlarda ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun ile 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’na öğrenci affı olarak bilinen Geçici
Madde 83 hükmü (§ 6) eklenmiştir. Söz konusu maddeden, 05.07.2022 tarihinden önce her ne sebeple olursa olsun ilişiği kesilenler ile 05.07.2022 tarihinden önce bir programı kazanarak kayıt yapma hakkı elde ettikleri halde kayıt yaptırmayanların faydalanması öngörülmüş ve dört ay içinde ilişiklerinin kesildiği veya kayıt hakkı kazandıkları yükseköğretim kurumuna başvuruda bulunmaları şartıyla 2022-2023 eğitimöğretim yılında öğrenimlerine başlayabilecekleri hüküm altına alınmıştır. Diğer yandan, madde metninde sayılan suçlardan mahkûm olanlar ve sayılan gerekçelerle ilişiği kesilenler kapsam dışı tutulmuştur.
16. Geçici 83’üncü maddenin yürürlük tarihi olan 05.07.2022 tarihinden önce ilişikleri kesilmesi gerekirken birtakım sebeplerle ilişikleri kesilemeyen öğrenciler için mağduriyet oluşmasını önlemek amacıyla
02.10.2022 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında bir karar (§ 10) alınmıştır. Mezkûr karar
ile ilişiklerinin kesildiği tarih itibariyle madde kapsamında olmamasına rağmen iki grup öğrencinin de
Geçici Madde 83 hükümlerinden yararlanabileceği belirlenmiştir. Bu kapsamda, başvuran da bahsi geçen karardan faydalanarak kaydının yenilenmesini talep etmiştir.
17. Mezkûr karar gereği ilk olarak, 2547 Sayılı Kanun’un 44’üncü maddesi “c” fıkrası uyarınca dört yıl üst üste kayıt yenilemeyen öğrencilerin yükseköğretim kurumları tarafından 5 Temmuz 2022 tarihinden önce ilişikleri kesilmesi gerekirken bu tarihten sonra ilişiklerinin kesilmesi için karar alarak ilişik kesilme işleminin tamamlanmak üzere Yükseköğretim Kuruluna isimleri bildirilen öğrenciler Geçici Madde 83 hükümlerinden yararlanabileceklerdir.
18. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 44’üncü maddesinin (c) fıkrası uyarınca (§ 6), kural olarak azami süreler içinde katkı payı veya öğrenim ücretinin ödenmemesi ile kayıt yenilenmemesi nedeniyle öğrencilerin ilişikleri kesilemeyecektir. Ancak, dört yıl üst üste kayıt yenilenmemesi durumu istisnai olarak düzenlenmiş olup üniversite yetkili kurullarının kararı ve Yükseköğretim Kurulunun onayı ile dört yıl üst üste katkı payı veya öğrenim ücretinin ödenmemesi ile kayıt yenilenmemesi nedeniyle öğrencilerin ilişiklerinin kesilebileceği hüküm altına alınmıştır. Dolayısıyla söz konusu Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararı, istisna kapsamındaki dört yıl üst üste kayıt yenilemeyen öğrencilerden 05.07.2022 tarihinden önce ilişikleri kesilmesi gerekirken bu tarihten sonra ilişiklerinin kesilmesi için hakkında işlem yapılan öğrencileri kapsamaktadır.
19. İkinci olarak ise, 5 Temmuz 2022 tarihinden önce anılan maddede tanımlanan azami öğrenim süresini tamamlamaları nedeniyle ilişikleri kesilmesi gerekirken COVID-19 Salgını nedeniyle 27 Eylül 2021 tarihli
Yükseköğretim Genel Kurul kararı ile verilen sınav haklarını kullandıklarından ilişikleri 5 Temmuz 2022 tarihinden sonra kesilen öğrenciler söz konusu madde hükümlerinden yararlanacaklardır.
20. 2547 sayılı Kanun’un 44’üncü maddesinin (c) fıkrası ile belirlenen azami öğrenim süreleri sonunda mezun olamayan öğrencilere ek sınav hakkı tanınmıştır. Bu bağlamda, ek sınav hakkının kapsamına ilişkin özellikle başarısız olunan derslerin belirlenmesi hususunda üniversiteler arasındaki uygulama farklılıklarının giderilebilmesi amacıyla Yükseköğretim Kurulu, 27.09.2021 tarihli Yükseköğretim Genel
Kurul toplantısında bir karar (§ 9) almıştır. Bu karara göre, önlisans ve lisans düzeyindeki tüm yükseköğretim programlarında kayıtlı öğrenciler, hiç almadıkları veya devam şartını sağlamayarak başarısız oldukları dersler için de ek sınav haklarından yararlanabilecektir. Dolayısıyla 02.10.2022 tarihli
Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında alınan karara göre ikinci grup öğrenciler, 05.07.2022 tarihinden önce ilişikleri kesilmesi gerekirken bahsi geçen ek sınav hakkını kullandıklarından ilişikleri bu tarihten sonra kesilen öğrencilerdir.
21. 2547 sayılı Kanun’un 44’üncü maddesinin (c) fıkrası gereği, lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim sürelerinin Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirleneceği ayrıca düzenlenmiş olup bu hükme dayanılarak 20.04.2016 tarihli Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği hazırlanmıştır. Mezkûr Yönetmelik’te lisansüstü öğrencileri için ek sınav hakkına ilişkin herhangi bir düzenleme yer almamaktadır. Bu bağlamda, ek sınav hakkına ilişkin Kanun’daki düzenlemenin, önlisans ve lisans düzeyindeki tüm yükseköğretim programlarında kayıtlı öğrencileri kapsamakta iken lisansüstü düzeydeki öğrencileri kapsamadığı anlaşılmaktadır.
22. Somut olay bahsinde; Sağlık Yönetimi Tezli Yüksek Lisans programında öğrenim gören başvuran, Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin 28’inci maddesinin (§ 11) birinci fıkrası gereği azami süreyi doldurmuş olduğundan ve aynı maddenin ikinci fıkrası hükmüne istinaden azami süreler içerisinde tez savunmasına girmediğinden 09.09.2022 tarihinde 2023.15.231 sayılı
Yönetim Kurulu Kararı ile başvuranın kaydının silindiği belirtilmiştir. Zira Üniversite tarafından belirlenen 1 akademik takvime bakıldığında da [SBE 2022-2023 Eğitim-Öğretim Yılı Süreç Takip Takvimi için bkz. ] öğrencilerin tez savunma sınavına alınması için son günün 09.09.2022 tarihi olduğu görülmüş ve bu bağlamda başvuranın 05.07.2022 tarihinden önce ilişiği kesilmesi gereken öğrenci kapsamında olmadığı anlaşılmıştır.
23. Dosya içeriğindeki bilgi ve belgeler incelenerek Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın lisansüstü öğrenim öğrencisi olması sebebiyle ek sınav hakkının bulunmadığı ve
09.09.2022 tarihinde lisansüstü öğrenim kaydının silindiği hususları göz önüne alındığında 02.10.2022
tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında alınan karar kapsamında olmadığı ve Geçici Madde
83 hükümlerinden yararlanmasının mümkün olmadığı anlaşılmış olup başvuranın kaydının yenilenmesi
talebinin reddi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 24. İyi yönetim ilkelerine, Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmelik’in “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiştir. Anılan madde hükmü uyarınca, inceleme ve araştırma kapsamında ilgili idarenin iyi yönetim ilkelerine uygun işlem ve eylem ile tutum veya davranışta bulunup bulunmadığı hususları da Kurum tarafından gözetilmektedir.
25. Bu kapsamda yapılan değerlendirme neticesinde; İdarenin, başvuru sahibine verdiği cevapta idari işleme karşı hangi sürede hangi mercie başvurabileceğini göstermediği bu nedenle de “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edildiğinden idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
1
, Erişim Tarihi: 18.08.2023
/
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
26. 6328 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır.
27. Buna göre ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı (varsa) dava açma süresinden arta kalan sürede (Nevşehir ilinin Kayseri İdare Mahkemesi yargı çevresine dâhil olması sebebiyle) Kayseri İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın BAŞVURANA ve NEVŞEHİR HACI BEKTAŞ VELİ ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi