|
ÖZET: Danıştay İkinci Dairesi, davacının 2013 terfi döneminde 4. sınıf emniyet müdürlüğü rütbesine terfi ettirilmemesi nedeniyle açtığı davada, davalı idarenin karar düzeltme talebini reddetti. Dava, davacının meslek yaşamı boyunca geçirdiği disiplin soruşturmaları ve sicil durumu gibi hususların göz önünde bulundurulması gerektiği iddialarına dayanıyordu. Ancak, Danıştay, düzeltme isteminin, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun ilgili maddelerine uygun olmadığını belirtti.
Dava konusu terfi listesinde, davacıdan daha düşük performans puanına sahip, daha az ödül almış ve daha ağır disiplin cezası almış personelin terfi ettirildiği tespit edilmiştir. Bu durum, liyakat değerlendirmesinde eşit ve objektif ölçütlerin uygulanmadığını ortaya koymaktadır. Sonuç olarak, Danıştay, karar düzeltme isteminin reddine ve giderlerin davalı idare üzerinde bırakılmasına karar vermiştir. Bu karar, liyakat ve terfi süreçlerinde adaletin sağlanması açısından önemli bir içtihat niteliği taşımaktadır. |
Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2022/277 E. , 2022/1233 K.
“İçtihat Metni”
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/277
Karar No : 2022/1233
KARARIN DÜZELTİLMESİNİ
İSTEYEN (DAVALI) :… Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU :… İl Emniyet Müdürlüğünde emniyet amiri olarak görev yapan davacı tarafından, 2013 terfi döneminde 4. sınıf emniyet müdürlüğü rütbesine terfi ettirilmemesine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulu kararının iptali ile bu işlem nedeniyle mahrum kaldığı parasal haklarının dava tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davada; davanın reddi yolunda … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı ısrar kararının Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 13/02/2019 günlü, E:2016/5304, K:2019/546 sayılı kararı ile bozulması üzerine, bozma kararına uyularak dava konusu işlemin iptali yolunda … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın onanmasına dair Danıştay İkinci Dairesinin 05/10/2021 günlü, E:2021/3291, K:2021/3142 sayılı kararının; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi uyarınca düzeltilmesi istenilmektedir.
KARAR DÜZELTME TALEBİNDE
BULUNANIN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının meslek yaşamı boyunca çok sayıda disiplin soruşturması geçirdiği, İdare Mahkemesince davacının soruşturma safahatı, sicil durumu, liyakat durumu göz önüne alınarak davanın reddine karar verildiği, Danıştay bozma kararının soyut ifadelere dayandığı, davacının geçirmiş olduğu disiplin soruşturmaları, sicil durumu, liyakat gibi hususlar göz önüne alınmadığı ileri sürülerek, Danıştay İkinci Dairesince verilen kararın düzeltilmesi istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Düzeltilmesi istenen kararın yöntem ve yasaya uygun olduğu, bu nedenle istemin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Karar düzeltme isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Danıştay dava daireleri ile idari veya vergi dava daireleri kurulları tarafından verilen kararların düzeltme yolu ile yeniden incelenebilmelerini gerektiren nedenler, 2577 sayılı Kanun’un Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesinin 1. fıkrasında gösterilmiş, aynı maddenin 2. fıkrasında ise, anılan daire ve kurulların kararın düzeltilmesi isteminde ileri sürülen nedenlerle bağlı oldukları belirtilmiş bulunmaktadır.
Dilekçede ileri sürülen düzeltme nedenlerinin anılan maddede sayılan nedenlere uymadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan; 2013 yılı terfi listesi incelendiğinde, davacıdan kıdemsiz olup daha düşük performans puanına sahip olan, daha az sayıda başarı belgesi/ödül sayısı bulunan, daha ağır disiplin cezası almış olan personel hakkında “terfi eder” kararının verildiği görülmekte olup, davalı idarece liyakat değerlendirmesinde dikkate alınması gereken ölçütlerin, terfiye aday personel yönünden eşit objektif ve istikrarlı bir şekilde uygulanmadığı anlaşılmaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Karar düzeltme isteminin yukarıda belirtilen açıklama ile REDDİNE,
2. Karar düzeltme giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına, 14/03/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
| İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR: |
|
1. **Karar düzeltme isteminin reddi nedenleri nelerdir?**
Cevap: Karar düzeltme isteminin reddi nedeni, dava konusu işlemin hukuksal olarak doğru uygulandığı ve düzeltmenin yapılmayaceği yasal düzenleme tarafından belirlenmiştir. 2. **Düzeltilmesi istenilen kararın yöntemi ve yasallık durumu nedir?** Cevap: Düzeltilmesi istenilen kararın yöntem ve yasallık durumu, anılan maddede sayılan nedenlere uymayan ve düzeltme nedenleri olarak ileri sürülen hususlarda hukuksal bir yanlışlık bulunmamaktadır. 3. **Liyakat değerlendirmesinde objektiflik ve istikrarsızlık nedenleri nelerdir?** Cevap: Liyakat değerlendirmesinde objektiflik ve istikrarsızlık, terfi edilen personele kıyasla daha düşük performans puanına sahip olan, daha az sayıda başarı belgesi/ödül sayısı bulunan, daha ağır disiplin cezası almış olan personelin liyakat değerlendirmelerinde eşit objetife ve istikrarlı bir şekilde uygulanmadığıdır. 4. **Düzeltilmesi istenilen kararın sonucunun ne olacağı?** Cevap: Karar düzeltme isteminin reddine, karar düzeltme giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına karar verilmiştir. |