|
ÖZET: Başvuran, Diyarbakır 1 No.lu T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu’nda İnfaz ve Koruma Memuru olarak görev yapmaktadır. 2023 yılı Ocak ayında lojman tahsisi için başvuruda bulunmuş, ancak Eylül ayında boşalan bir dairenin kendisine tahsis edilmediğini iddia etmiştir. İdare, bu durumu, başka bir kurumdan nakil gelen personelin o lojmanda oturmasıyla açıklamıştır. Başvuran, kendisinin de lojman puan sıralamasında öncelikli olmasına rağmen, tahsis edilmediği gerekçesiyle mağduriyetinin giderilmesini talep etmiştir.
İdare, Kamu Konutları Yönetmeliği çerçevesinde lojman tahsis işlemlerinin yapıldığını ve başvuranın sıralamada 15. sırada yer aldığını belirtmiştir. Lojman tahsis komisyonu, 29.12.2023 tarihinde yapılan bir karar ile boş olan dairenin tahsis yetkisini Diyarbakır 2 No.lu T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu’na devretmiştir. İdare, başvuranın talebinin olumsuz değerlendirildiğini ve gerekli tahsis işlemlerinin sıralama esaslarına göre yapılacağını ifade etmiştir. Sonuç olarak, başvuranın lojman tahsis talebi, mevzuat çerçevesinde yapılan değerlendirmeler sonucunda reddedilmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın talebinin hukuka uygun olarak reddedildiğine ve kamu yararına aykırılık bulunmadığına kanaat getirmiştir. Başvuran, bu karara karşı yargı yoluna başvurma hakkına sahiptir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/5425-S.24.8560
BAŞVURU NO : 2024/2095
KARAR TARİHİ : 20.05.2024
RET KARARI ,TCKN:
Adres:
CEZA VE TEVKİFEVLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
BAŞVURUYA KONU İDARE :
BAŞVURUNUN KONUSU : Lojman tahsisi yapılması taleplidir.
BAŞVURU TARİHİ : 08.02.2024
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran özetle; Diyarbakır l No.lu T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumunda İnfaz ve Koruma Memuru olarak görev yaptığını, çalışmakta olduğu Ceza İnfaz Kurumunun duyurduğu lojman başvuru tarihi olan
2023 yılı Ocak ayında lojman başvurusunu yaptığını, en son 2023 yılı Eylül ayında fiili olarak boşalan
Blok numaralı dairenin tahsis sırasında olmasına rağmen söz konusu lojmanın kendisine tahsis edilmediğini, Diyarbakır 4 No.lu T Tipi Ceza İnfaz Kurumundan çalışmakta olduğu Kuruma 2023 yılı
Kasım ayında nakil gelen personelin lojmanda oturuyor olmasının gerekçe olarak gösterildiğini, nakil gelen personelin oturmakta olduğu lojmanı daha önce görev yaptığı Diyarbakır 4 No.lu T Tipi Ceza İnfaz
Kurumundan aldığını, kendi lojman yazısının çalışmakta olduğu Diyarbakır l No.lu T Tipi Kapalı Ceza
İnfaz Kurumuna 28.11.2023 tarihinde yazıldığını, konuya dair başvurusuna 02.01.2024 tarihinde ret cevabı verildiğini, kendisine tahsis talep yazısı yazıldığı tarihten 31 gün sonra görev yaptığı Kuruma ait olan lojmanın Lojman Komisyonu tarafından başka bir kuruma tahsis edildiğini, blok numaralı dairenin
2023 yılı Eylül ayından 29.12.2023 tarihine kadar boş olmasına ve kendisinin de sıra tahsisli konut puan
sıralamasında olmasına rağmen kendisine anılan dairenin tahsis edilmediğini ifade etmiş olup mağduriyetinin giderilerek tarafına lojman tahsisi yapılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kamu Denetçiliği Kurumunun 26.02.2023 tarihli ve sayılı yazısına istinaden
Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen 04.04.2024 tarihli ve sayılı yazıda özetle;
2.1. Diyarbakır Açık Ceza İnfaz Kurumu Lojman Tahsis Komisyonu tarafından, Kamu Konutları
Yönetmeliği ve Diyarbakır Ceza İnfaz Kurumları Kampüs yerleşkesinde bulunan ceza infaz kurumlarının lojman sayısı dikkate alınarak tahsis tekliflerinin değerlendirildiği, kampüste gerçekleştirilen herhangi bir komisyon içi yer değişikliğinde ceza infaz kurumlarının lojman sayısını, belirlenen sayıya ulaştırmak adına mahsup işlemlerinin yapıldığı,
2.2. Yapılan mahsup işlemlerine istinaden 09.11.2023 tarihinde gerçekleşen komisyon içi yer değişikliği sebebiyle adı geçenin bağlı bulunduğu Diyarbakır 1 No.lu T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu lojman sayısının 36 ya yükseldiğinin, Diyarbakır 2 No.lu T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumunun ise 32 ye düştüğünün tespit edildiği, bahse konu Blok numaralı dairenin tahsis yetkisinin 29.12.2023 tarihli lojman kararıyla Diyarbakır 2 No.lu T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumuna bırakıldığı, söz konusu mahsup işlemlerinin Lojman Komisyonu toplantı takvimi ve personelin ayrılış/başlayışları sebebiyle belirli bir süreci kapsadığı,
2.3. Adı geçenin 25.01.2024 tarihli dilekçesinde, tarafına tahsis edilen Blok numaralı dairenin fiili boşaltma tarihinin 21.09.2023, tarafına lojman tahsis yazısının yazılma tarihinin 28.11.2023, dairenin tahsis yetkisinin başka kuruma bırakılma tarihinin ise 29.12.2023 olduğunu, geçen süre içinde söz konusu lojmanın tahsis yetkisinin Diyarbakır 1 No.lu T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumuna ait olduğunu belirttiği, konuyla ilgili gerekçe ile mağduriyetinin giderilmesini talep ettiği, bahse konu dilekçeye cevaben; “Komisyon içi gerçekleşen nakil ve yer değişikliklerinde kurumların lojman sayılarında farklılık yaşanmakta olup söz konusu durumla ilgili mahsup işlemleri yapıldığı, dilekçede de belirtildiği üzere gerçekleşen nakil ve yer değişiklikleri neticesinde 35 olarak belirlenen Kurumunuz lojman sayısının 36’ya ulaştığı ve boşaltılmış olan Blok numaralı lojman dairesinin tahsis yetkisi Diyarbakır 2 No.lu T Tipi
Kapalı Ceza Kurumuna bırakıldığı, ayrıca personelin lojman talebini bağlı bulunduğu kuruma yapması gerektiği, söz konusu talebin ilgili kurumun uygun görüşüyle beraber Lojman Tahsis Komisyonumuza bildirilmesine müteakip değerlendirildiği” hususlarının yer aldığı Diyarbakır Açık Ceza İnfaz Kurumunun
06.02.2024 tarihli ve Muh sayılı yazısı ile başvuranın bilgilendirildiği,
2.4. Ceza infaz kurumuna tahsis edilen lojmanların tahsis ve işletilmesine ilişkin işlemlerin; 2946 sayılı
Kamu Konutları Kanunu, Kamu Konutları Yönetmeliği ve Genel Müdürlüğün 48 sayılı Genelgeleri çerçevesinde yürütüldüğü, adı geçenin, lojman puan sıralamasına istinaden 15 inci sırada olduğu, sırası bakımından hak edişinin sağlanmasına müteakip lojman komisyonu tarafından gerekli tahsis işlemlerinin yapılacağı açıklamalarına yer verilmiş ve talep edilen belgeler yazı ekinde gönderilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5. 2946 sayılı Kamu Konutları Kanununun;
5.1. “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde “Bu Kanun; a) Genel bütçeye giren daireler, katma bütçeli kurumlar, il özel idareleri, belediyeler, il özel idareleri ve belediyelerin kurdukları birlikler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, b) İktisadi devlet teşekkülleri, kamu iktisadi kuruluşları, sermayesinin tamamı bu kamu teşebbüslerine ait müesseseler, sermayesinin yüzde ellisinden fazlası iktisadi devlet teşekkülleri ve kamu iktisadi kuruluşlarına ait olan bağlı ortaklıklar, c) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları hariç olmak üzere, özel kanunlarla veya
Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle kurulan bankalar ile kamu kurum ve kuruluşları, d) Kanunlarla kurulan fonlar, kefalet sandıkları, beden terbiyesi bölge müdürlükleri, Tarafından yurt içinde ve yurt dışında inşa ettirme, satın alma, kiralama suretiyle temin olunan ve bu kurum ve kuruluşlar personelinin yararlanması için ayrılan kamu konutlarını kapsar. Ancak kiralama zaruri hallerde ve kısıtlı olarak yapılabilir. Bunun uygulaması yönetmelikte belirtilir.”,
5.2. “Kamu konut türleri ve konut tahsisi” başlıklı 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde
“Kamu konutları, tahsis esasına göre aşağıda belirtilen dört gruba ayrılır:
c) Sıra tahsisli konutlar; hizmet süresi, daha önce kamu konutlarından yararlanma durumu ve süresi, çocuklarının ve bakmakla mükellef olduğu aile fertlerinin sayısı, aile fertlerinin gelir durumu, konuttan yararlanma için bekleme süresi, eşinin de bu Kanun kapsamına giren kurum ve kuruluşlarda çalışan personel olması gibi hususlar dikkate alınarak yönetmelikte belirlenecek puanlama esasına göre tahsis edilen konutlardır.”,
5.3. “Oturma süreleri” başlıklı 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasında “Sıra tahsisli konutlarda ise oturma süresi beş yıldır…”,
6. Kamu Konutları Yönetmeliğinin; 6.1. “Sıra Tahsisli Konutların Tahsis Şekli” başlıklı 9 uncu maddesinin birinci ve dördüncü fıkralarında “Sıra tahsisli konutlar, Yönetmeliğe ekli (4) sayılı puanlama cetveli esas alınarak konut dağıtım komisyonunca hak sahiplerine tahsis edilir. Hak sahiplerinin puanlarının eşit olması halinde, hizmet süresi fazla olana, hizmet süresi de eşit ise, yetkili ev dağıtım komisyonunca ad çekme yoluyla, konut tahsis edilir…
Türk Silahlı Kuvvetleri, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı personeli hariç, bu maddenin birinci fıkrası uyarınca hak kazananlardan, bulunduğu ülke, merkez, bölge, il veya ilçe ayrımı yapılmaksızın daha önce Yönetmelikte belirtilen oturma süresince veya daha fazla süre konutta oturanlara, konut tahsis edilemez. Bu durumda olanlara tekrar konut tahsisi, mevcut talepler karşılandıktan sonra, kalan boş konut olursa Yönetmelik esaslarına göre yapılır…”,
6.2. “Konut Tahsis Komisyonlarının Kurulması” başlıklı 18 inci maddesinde “Komisyon kararını gerektiren konutların oturmaya hak kazananlara tahsisi amacı ile, konut tahsis komisyonları kurulur. Bu komisyonlar kurum veya kuruluşların yetkili makamlarınca belirlenen üç kişiden oluşur. Ayrıca iki yedek üye tesbit edilir.”,
6.3. “Konut Tahsis Komisyonlarının Toplanması ve Çalışma Esasları” başlıklı 19 uncu maddesinde
“Komisyonlar üye tam sayısı ile toplanır ve konut tahsisi isteğinde bulunanlar ile konut tahsisine hak kazandığı anlaşılanların durumunu tetkik eder. Komisyonca, konut tahsisine hak kazananlar için gerekçeli bir karar alınır. Konut tahsis kararları, ekseriyetle verilir. Karar ayrıca tutulacak bir “Karar defteri” ne yazılır. Bir örneği konut tahsis dosyasında saklanır.
Konut tahsis komisyonunun sekreterya işleri, konut tahsis işlemlerini yürüten birimce görevlendirilen personel tarafından yürütülür.”,
6.4. “Konutlarda Oturma Süreleri” başlıklı 20 nci maddesinde “…Sıra tahsisli konutlarda ise oturma süresi beş yıldır…”,
7. 48 No.lu Ceza İnfaz Kurumlarında Lojman Tahsisi ile Yapım ve Onarımlar Hakkında Genelgenin
“Kurum Lojmanlarının Tahsisi” başlıklı Birinci Bölümün birinci maddesinde “09/11/1983 tarihli ve
2946 sayılı Kamu Konutları Kanununa dayanılarak çıkarılan Kamu Konutları Yönetmeliğinin 18 inci
maddesi uyarınca “Konut Tahsis Komisyonları” kurumun idari yönden bağlı bulunduğu Cumhuriyet başsavcısının başkanlığında, iş bölümünde görevlendirilen Cumhuriyet savcısı ve kurum müdüründen oluşturulacak, ayrıca iki yedek üye belirlenecektir.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SN. SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde hazırlanan ‘Ret Karar Önerisi’
Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9. Diyarbakır l No.lu T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumunda İnfaz ve Koruma Memuru olarak görev yapmakta olan başvuran tarafından – blok numaralı dairenin 2023 yılı Eylül ayından 29.12.2023 tarihine kadar boş olmasına ve kendisinin de sıra tahsisli konut puan sıralamasında olmasına rağmen kendisine anılan dairenin tahsis edilmediğinden bahisle- lojman tahsisi yapılması talep edilmektedir.
10. Dosya kapsamından; 10.1. Başvuranın Diyarbakır l No.lu T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğüne hitaplı ve 30.01.2023 tarihli dilekçesi ile lojman tahsis talebinde bulunduğu, 10.2. Diyarbakır l No.lu T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu 2023 Yılı Lojman Puan Sıralamasını gösterir listede; başvuranın 11 inci sırada yer aldığı, başvurandan önce sıralamada yer alan ilk 10 kişiye lojman verilmiş olduğu, 10.3. Diyarbakır l No.lu T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu Personel Bürosunun Diyarbakır Açık Ceza İnfaz
Kurumu Müdürlüğüne hitaplı, 28.11.2023 tarihli ve Muh sayılı yazısında; “…Boşaltılan Blok
Numaralı dairenin kurumumuzda görev yapmakta olan İnfaz ve Koruma Memuru (
’a Kamu Konutları Yönetmeliğinin, “5/c Maddesinin Ekli 4 sayılı cetveline göre puanlaması yapılmış olup; mesaisine devamlı surette ihtiyaç duyulduğu için mesai mefhumu gözetmeksizin çağrıldığında kuruma/kampüsün ilgili birimine gelerek görevini yapmak şartıyla, “SIRA TAHSİSLİ
OLARAK” tahsis edilmesi…” hususunun belirtildiği, 10.4. Diyarbakır Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü Lojman Komisyonunun 29.12.2023 tarihli ve sayılı lojman tahsisi kararı ile “…Diyarbakır l No.lu T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumunun lojman sayısının fazla olduğu anlaşılmış olup, söz konusu Kuruma ait Blok numaralı dairenin tahsis yetkisinin
Diyarbakır 2 No.lu T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumuna bırakılmasına” karar verildiği, 10.5. Başvuranın; Diyarbakır Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü Lojman Tahsis Komisyonuna sunulmak üzere Diyarbakır l No.lu T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğüne hitaplı, 25.01.2024 tarihli dilekçesinde; 02.01.2024 tarihli yazı ile 28.11.2023 tarihli ve Muh sayılı, adına tahsisi istenen daireye ilişkin cevabi yazıda; son nakiller/görevlendirmelerle beraber Kurum lojman sayısının 36 ya ulaştığı ve Blok numaralı dairenin tahsis yetkisinin başka bir kuruma bırakıldığı belirtilerek Lojman
Komisyon Kararının tarafına tebliğ edildiği, Blok numaralı dairenin fiili boşalma tarihinin 21.09.2023, tarafına lojman tahsis yazısının yazılma tarihinin 28.11.2023, söz konusu dairenin tahsis yetkisinin başka kuruma bırakılmasına dair Lojman Komisyon Karar tarihinin 29.12.2023 olduğu, ancak Lojman tahsis yazısına cevap olarak yazılan yazının tarihinin 02.01.2024 olduğu, anılan dairenin fiili olarak boşaltıldığı
21.09.2023 tarihinden 29.12.2023 tarihine kadar dairenin kullanma hakkının 1 No.lu T Tipi Kapalı Ceza
İnfaz Kurumunda olduğu belirtilerek tarafına lojman tahsisi yapılmasını talep ettiği, 10.6. Diyarbakır Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğünün Diyarbakır l No.lu T Tipi Kapalı Ceza İnfaz
Kurumuna hitaplı, 06.02.2024 tarihli, Muh sayılı ve Rıdvan Bayram konulu yazısında; “…Komisyon içi gerçekleşen nakil ve yer değişikliklerinde kurumların lojman sayılarında farklılık yaşanmakta olup, söz konusu durumla ilgili mahsup işlemleri yapıldığı, dilekçede de belirtildiği üzere gerçekleşen nakil ve yer değişiklikleri neticesinde 35 olarak belirlenen Kurumunuz lojman sayısının 36’ya ulaştığı ve boşaltılmış olan Blok numaralı lojman dairesinin tahsis yetkisi Diyarbakır 2 No.lu T Tipi
Kapalı Ceza Kurumuna bırakıldığı, ayrıca personelin lojman talebini bağlı bulunduğu kuruma yapması gerektiği, söz konusu talebin ilgili kurumun uygun görüşüyle beraber Lojman Tahsis Komisyonumuza bildirilmesine müteakip değerlendirildiği hususlarının ilgili personele tebliğ edilmesi…” hususuna yer verildiği, 10.7. Diyarbakır l No.lu T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğünün Personel Kalemine hitaplı, İnfaz ve Koruma Memuru ’ın 05.01.2024 tarihli dilekçesine cevaben hazırlanan 11.01.2024 tarihli yazısında; “Kurumlara ait lojmanların kararının; Lojman Tahsisi Komisyonu tarafından Görev, Hizmet ve Sıra Tahsisli olarak değerlendirilerek karar verildiği, buna istinaden Kurumlarda görev yapan personellerin lojman taleplerinin ise lojman yönetmeliğine göre her yıl 01-31 Ocak tarihlerinde toplandığı, toplanan taleplerle ilgili sıralama yapılarak taleplerin Diyarbakır Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü sekretaryasında lojman tahsis komisyonu tarafından değerlendirilerek karar verildiği, bu itibarla; tarafınıza 28/11/2023 tarih ve sayılı yazımızla Blok numaralı dairenin tahsisi ilgili Lojman
Tahsis Komisyonuna arz edilmek üzere Diyarbakır Açık Ceza İnfaz Kurumuna gönderildiği, Diyarbakır
Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğünün 02/01/2024 tarih Muh sayılı yazısı ekinde gelen lojman tahsis komisyonu yazısında her ne kadar tarafınıza Blok numaralı dairenin tahsisi ile ilgili teklifte bulunulmuşsa da 35 olarak belirlenen kurumumuz lojman sayısının son nakiller/görevlendirmelerle beraber 36’ya ulaştığı bu nedenle lojman talebinizin olumsuz olarak değerlendirildiği belirtildiğinden; Blok numaralı dairenin tahsis yetkisinin Diyarbakır 2 No.lu T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumuna bırakıldığı anlaşılmıştır. İlgi sayılı yazı gereğince ilgilinin bilgilendirilmesi” hususunun ifade edildiği anlaşılmıştır.
11. 2946 sayılı Kanunun 2 nci maddesinde belirtilen kurum personeline kamu konutlarının tahsis şekli, oturma süresi, kira, bakım, onarım ve yönetimine ait usul, esas ve şartlar ile uygulamaya dair diğer hususları tespit etmek amacıyla hazırlanan Kamu Konutları Yönetmeliğinde; komisyon kararını gerektiren konutların oturmaya hak kazananlara tahsisi amacı ile konut tahsis komisyonlarının kurulacağı, komisyonların konut tahsisi isteğinde bulunanlar ile konut tahsisine hak kazandığı anlaşılanların durumunu tetkik edeceği düzenlenmiştir.
12. 2946 sayılı Kanun, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve
Kamu Konutları Yönetmeliği gereğince, ceza infaz kurumu genel bütçe demirbaşına kayıtlı lojmanlarının tahsisi, yapım ve onarım talepleriyle ilgili usul ve esasları göstermek, mevzuatın uygulanmasını kolaylaştırmak ve uygulamada ortaya çıkan sorunları gidermek amacıyla hazırlan 48 No.lu Ceza İnfaz
Kurumlarında Lojman Tahsisi ile Yapım ve Onarımlar Hakkında Genelgede; 2946 sayılı Kanuna dayanılarak çıkarılan Kamu Konutları Yönetmeliğinin 18 inci maddesi uyarınca Konut Tahsis
Komisyonlarının, kurumun idari yönden bağlı bulunduğu Cumhuriyet başsavcısının başkanlığında, iş
bölümünde görevlendirilen Cumhuriyet savcısı ve kurum müdüründen oluşturulacağı, ayrıca iki yedek üye belirleneceği hususu düzenlenmiştir.
13. İdare tarafından; Diyarbakır Açık Ceza İnfaz Kurumu Lojman Tahsis Komisyonu tarafından, Kamu
Konutları Yönetmeliği ve Diyarbakır Ceza İnfaz Kurumları Kampüs yerleşkesinde bulunan ceza infaz kurumlarının lojman sayısı dikkate alınarak tahsis tekliflerinin değerlendirildiği, kampüste gerçekleştirilen herhangi bir komisyon içi yer değişikliğinde ceza infaz kurumlarının lojman sayısını, belirlenen sayıya ulaştırmak adına mahsup işlemlerinin yapıldığı, 09.11.2023 tarihinde gerçekleşen komisyon içi yer değişikliği sebebiyle adı geçenin bağlı bulunduğu Diyarbakır 1 No.lu T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu lojman sayısının 36 ya yükseldiğinin, Diyarbakır 2 No.lu T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumunun ise 32 ye düştüğünün tespit edildiği, bahse konu Blok numaralı dairenin tahsis yetkisinin 29.12.2023 tarihli kararla Diyarbakır 2 No.lu T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumuna bırakıldığı, söz konusu mahsup işlemlerinin
Lojman Komisyonu toplantı takvimi ve personelin ayrılış/başlayışları sebebiyle belirli bir süreci kapsadığı, başvuranın lojman puan sıralamasında 15 inci sırada yer aldığı ve sırası bakımından hak edişinin sağlanmasına müteakip lojman komisyonu tarafından gerekli tahsis işlemlerinin yapılacağı belirtilmiştir.
14. Buna göre; ilgili mevzuatı uyarınca Konut Tahsis Komisyonu oluşturulduğu, oluşturulan Komisyon tarafından -komisyon içi yer değişikliği sebebiyle, başvuranın görev yapmakta olduğu Diyarbakır 1 No.lu
T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu lojman sayısının 36 ya yükseldiğinin ve Diyarbakır 2 No.lu T Tipi Kapalı
Ceza İnfaz Kurumunun lojman sayısının 32 ye düştüğünün tespitiyle- ceza infaz kurumlarının lojman sayısının, daha önce belirlenen sayıya ulaştırmak adına mahsup işlemleri yapılarak söz konusu Blok numaralı dairenin tahsis yetkisinin 29.12.2023 tarihli kararla Diyarbakır 2 No.lu T Tipi Kapalı Ceza İnfaz
Kurumuna bırakıldığı, Diyarbakır Ceza İnfaz Kurumları Kampüsünde gerçekleştirilen herhangi bir komisyon içi yer değişikliği sonrasında, ceza infaz kurumlarının lojman sayısının, belirlenen sayıya ulaştırmak için mahsup işlemlerinin yapıldığı, bu kapsamda konuya ilişkin mevzuat çerçevesinde işlem tesis edildiği, 21.09.2023 – 29.12.2023 tarihleri arasında kullanma hakkı 1 No.lu T Tipi Kapalı Ceza İnfaz
Kurumunda olan dairenin başvuranın kullanımına sunulamaması hususuna dair idare tarafından, belirtilen mahsup işlemlerinin Lojman Komisyonu toplantı takvimi ve personelin ayrılış/başlayışları sebebiyle belirli bir süreci kapsadığı açıklamasının getirildiği ve sırası bakımından hak edişinin sağlanmasına müteakip lojman komisyonu tarafından gerekli tahsis işlemlerinin yapılacağı anlaşılmakla başvuruya konu işlemlerin mevzuat çerçevesinde tesis edilmiş olduğu değerlendirilmiş ve söz konusu işlemlerde kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırılık tespit edilememiştir.
15. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın talebinin reddedilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
16. İyi yönetim ilkelerine 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup, söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin idare tarafından süresi içerisinde ve gerekçeli olarak gönderildiği anlaşılmıştır.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
17. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Diyarbakır İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın BAŞVURAN ile CEZA VE TEVKİFEVLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi