|
ÖZET: Bu Sayıştay kararında, Birlik Müdürü’ne ödenen maaşın belirlenmesi ve asgari geçim indiriminin uygulanması konusundaki hukuki uyuşmazlık ele alınmaktadır. Yönetim Kurulu kararı ile belirlenen maaşın “ek ücretleri hariç” olarak tanımlanmasına rağmen, asgari geçim indiriminin mükerrer şekilde uygulanması sonucu kamu zararına yol açıldığı tespit edilmiştir.
Sorgu aşamasında, kamu zararı tutarının bir kısmının bayram ikramiyesi olarak ödendiği ve bu nedenle bu tutar için herhangi bir sorumluluk bulunmadığı belirtilmiştir. Ancak, asgari geçim indiriminin mükerrer ödenmesi nedeniyle oluşan toplam kamu zararı, Harcama Yetkilisi ve Gerçekleştirme Görevlisi’ne, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53. maddesi gereğince, faizleri ile birlikte ödettirilmesine karar verilmiştir. Bu durum, kamu kaynaklarının doğru yönetilmesi ve hukuka uygun hareket edilmesi açısından önem taşımaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Diğer |
| Yılı | 2013 |
| Dairesi | 1 |
| Karar No | 10462 |
| İlam No | 220 |
| Tutanak Tarihi | 8.5.2015 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Personel ödemesi
Birlik Müdürü … …’a Yönetim Kurulu kararı ile belirlenen tutarın üzerinde maaş ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmektedir.
15.02.2013 tarih ve 2013/02 sayılı Yönetim Kurulu Kararının 4 üncü maddesinde;
“Birliğimizde görevli geçici personelimizin 11 ay 29 gün üzerinden çalıştırılmasına, geçici personelimize asgari ücret tutarında maaş ödenmesine ve Mart, Haziran, Eylül ve Aralık aylarında Bir maaş tutarında ikramiye ödenmesine, Birlik Müdürü …’a ek ücretleri hariç aylık net … TL maaş ödenmesine oy birliği ile karar verilmiştir.” denilmektedir.
Savunmada, … tarih ve … sayılı Yönetim Kurulu kararı ile …’a ödenecek maaşın raporda belirtildiği gibi “aylık net … TL” olarak değil, “ek ücretleri hariç aylık net … TL” olarak belirlendiği, fazla ödendiği ileri sürülen tutarın … TL’sinin, … tarih, … sayılı Yönetim Kurulu kararı ve … tarih, … sayılı Yönetim Kurulu kararı ile personele ödenmesine karar verilen bayram ikramiyesinden kaynaklandığı, geriye kalan kısmının ise asgari geçim indirimi uygulaması nedeniyle adı geçene yapılan ödeme olduğu ifade edilmiştir.
193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 32 nci maddesinde;
“Ücretin gerçek usûlde vergilendirilmesinde asgarî geçim indirimi uygulanır.
Asgarî geçim indirimi; ücretin elde edildiği takvim yılı başında geçerli olan ve sanayi
kesiminde çalışan 16 yaşından büyük işçiler için uygulanan asgarî ücretin yıllık brüt tutarının; mükellefin kendisi için % 50’si, çalışmayan ve herhangi bir geliri olmayan eşi için % 10’u, çocukların her biri için ayrı ayrı olmak üzere; ilk iki çocuk için % 7,5 diğer çocuklar için % 5’idir. Gelirin kısmî döneme ait olması halinde, ay kesirleri tam ay sayılmak suretiyle bu süreye isabet eden indirim tutarları esas alınır. Asgarî geçim indirimi, bu fıkraya göre belirlenen tutar ile 103 üncü maddedeki gelir vergisi tarifesinin birinci gelir dilimine uygulanan oranın çarpılmasıyla bulunan tutarın, hesaplanan vergiden mahsup edilmesi suretiyle uygulanır. Mahsup edilecek kısmın fazla olması halinde iade yapılmaz.”
(….)”
hükümleri yer almaktadır.
Ücretin net ödenmesi durumunda, hesaplanan gelir vergisinden asgari geçim indiriminin mahsup edilmesi gerekmektedir.
Diğer taraftan, Birlik Yönetim Kurulu kararı ile Birlik Müdürü … …’a ödenecek maaş “ek ücretleri hariç aylık net … TL” olarak belirlendikten sonra tekrar asgari geçim indirimi uygulanarak mükerrerliğe yol açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, sorgu aşamasında tespit edilen kamu zararı tutarının … TL’sinin adı geçene Birlik Yönetim Kurulu kararı gereğince bayram ikramiyesi olarak ödendiği anlaşıldığından bu tutar için ilişilecek bir husus bulunmadığına,
Geriye kalan ve asgari geçim indiriminin mükerrer ödenmesi sonucu ortaya çıktığı anlaşılan toplam … TL kamu zararının ise;
Harcama Yetkilisi … … ile Gerçekleştirme Görevlisi … …’a,
müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ve temyiz yolu açık olmak üzere ödettirilmesine oy birliğiyle,