|
ÖZET: Başvuran, Ocak 2021 döneminde Bilgisayar Bilimleri ve Mühendisliği alanında doçentlik başvurusunda bulunmuş, ancak daha önce Maden Mühendisliği alanında doçentlik unvanı almış olması nedeniyle başvurusunun iptal edilmesine itiraz etmiştir. Üniversitelerarası Kurul, başvuranın sunduğu eserlerin Maden Mühendisliği ile ilgili olduğunu belirterek, Mühendislik Temel Alanı için gerekli başvuru koşullarını sağlamadığını tespit etmiştir. Bu durum, Doçentlik Yönetmeliği’nin 6. maddesi gereğince başvurunun iptaline yol açmıştır.
Başvuran, iptal kararının hukuka aykırı olduğunu ve içerik denetimi yapılmadan başvurusunun sonlandırıldığını iddia etmiştir. Ancak, yapılan incelemelerde başvuranın asgari başvuru şartlarını sağlamadığı ve başvurusunun usule uygun yürütülmediği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, başvuranın doçentlik başvurusunun iptali işleminin geri alınması ve sürecin usule uygun şekilde yürütülmesi için Üniversitelerarası Kurul Başkanlığına tavsiye edilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/12892-S.21.20721 –
BAŞVURU NO : 2021/8801
KARAR TARİHİ : 09/09/2021
TAVSİYE KARARI
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : ÜNİVERSİTELERARASI KURUL BAŞKANLIĞI
Başvuranın, Ocak 2021 dönemi doçentlik başvurusunun iptal
BAŞVURUNUN KONUSU :
edilmesine itirazı hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 27/04/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza 27.04.2021 tarihinde yapılan başvuruda Ocak 2021 Döneminde
yaptığı doçentlik başvurusunun şekil yönünden tamamlanarak jüri oluşturma aşamasına geçildiğinde
“yetkisiz ve hukuksuz olarak ve mevzuata aykırı biçimde keyfi içerik denetimi” yapıldığını, ilgili olmayan bir madde gerekçe gösterilerek başvurusunun reddedildiğini ifade etmekte ve başvurusunun engellenmesinin Anayasa’da tanımlı eşitlik ilkesine, ilgili mevzuata ve akademik özgürlüğe aykırı ve çelişkili olduğunu, yasal ve akademik haklarının engellendiğini, telafisi mümkün olmayacak biçimde olası yeni başvuruların da önünün kapatıldığını, unvan ve yetki kazanmasının da engellendiğini, çalışma motivasyonunun düşürüldüğünü ve ayrımcılık yapıldığını iddia ederek Üniversitelerarası Kurul’un konuyla ilgili hukuki ve bilimsel cevap vermesini, doçentlik başvurusunun iptali kararının geri alınarak düzeltilmesini ve başvurusunun hızlandırılarak değerlendirilmesini, hukuka açıkça aykırı karar veren ve kararında ısrar eden ilgili Doçentlik Komisyonu üyeleri hakkında ilgili mercilere suç duyusunda bulunulmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 04.05.2021 tarihli ve sayılı bilgi-belge isteme yazısına cevaben
Üniversitelerarası Kurul Başkanlığının 27.05.2021 tarihli ve sayılı yazısında;
2.1) Doçentlik değerlendirmelerinin; 2547 sayılı Kanun’un 11/b-6. maddesinde yer alan “(Değişik:
22/2/2018-7100/3 md.) Doçentlik başvurularında ilgili bilim veya sanat alanında jüriler oluşturarak adayların yayın ve çalışmalarını Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen esas ve usuller kapsamında değerlendirip, yeterli yayın ve çalışmaya sahip olan adaylara doçentlik unvanı vermek.” hükmü uyarınca
Başkanlıkları tarafından yapılmakta olduğu;
2.2) Başvuranın dosyası incelendiğinde; 2021 Ocak dönemi Mühendislik Temel Alanı, 924 Bilgisayar
Bilimleri ve Mühendisliği bilim alanından 24.02.2021 tarihinde doçentlik başvurusunda bulunduğu, ancak başvuranın 15 Şubat 2007 tarihinde Maden Mühendisliği bilim alanından doçentlik başvurusunda bulunduğu ve 07.12.2007 tarihinde doçentlik belgesi aldığı, Doçentlik Komisyonunun 18.03.2021 tarihli toplantısında, başvuranın Ocak 2021 dönemi beyannamesindeki eserlerinin Maden Mühendisliği Bilim
Alanı ile ilgili olması sebebiyle Mühendislik Temel Alanı (Koşul 91) için gerekli olan doçentlik asgari başvuru koşullarını sağlamadığı sonucuna varılarak doçentlik başvurusunun iptal edildiği, söz konusu kararın 19.03.2021 tarih ve sayılı yazı ile başvurana bildirildiği, bunun üzerine söz konusu karara karşı başvuranın 29.03.2021 tarihli dilekçe ile itiraz ettiği, Doçentlik Komisyonunun 15.04.2021 tarihli ve 2021/05 sayılı toplantısında itirazın reddedildiği;
2.3) 2547 sayılı Kanun’un 24/a-3 maddesinde yer alan “Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine
Yükseköğretim Kurulu tarafından her bir bilim veya sanat disiplininin özellikleri dikkate alınarak belirlenecek yeterli sayı ve nitelikte özgün bilimsel yayın ve çalışmalar yapmış olmak” ve Doçentlik
Yönetmeliği’nin 4/2-c maddesinde yer alan “Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim
Kurulu tarafından her bir bilim veya sanat disiplininin özellikleri dikkate alınarak belirlenecek asgari sayı ve nitelikte özgün bilimsel yayın ve çalışmalar yapmak” doçentlik şartı olarak belirtildiğinden Ocak 2021 dönemine ait Doçentlik Kılavuzunda da “Daha önce farklı bir bilim alanından doçent unvanı almış (yurtdışı denklik dâhil) adayların, doçent oldukları başvuru dönemine ait eserler/yayınlar, bu dönem için düzenlenecek beyannameye dâhil edilmeyecektir.” denildiğinden başvuranın buna aykırı başvuru yaptığı ve Bilgisayar Bilimleri ve Mühendisliği bilim alanı için yeterli sayıda yayın ve çalışması bulunmadığından doçentlik başvurusunun iptal edilmesinde hukuka aykırılık olmadığı; Hususlarının açıklandığı görülmüştür.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 18.10.1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine
başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”
4) 14.06.2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi”
başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5) 6.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun;
5.1) “Üniversitelerarası Kurul” başlıklı 11 inci maddesinin (b.6) bendinde; Üniversitelerarası Kurulun
görevleri arasında, “(Değişik: 22/2/2018-7100/3 md.) Doçentlik başvurularında ilgili bilim veya sanat alanında jüriler oluşturarak adayların yayın ve çalışmalarını Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen esas ve usuller kapsamında değerlendirip, yeterli yayın ve çalışmaya sahip olan adaylara doçentlik unvanı vermek,” sayılmıştır.
5.2) “Doçentlik ve atama” başlıklı 24 üncü maddesinde; “(Değişik: 22/2/2018-7100/5 md.) a) Doçentlik
başvuruları, Üniversitelerarası Kurulca belirlenen takvime göre yılda en az iki kez yapılır. Doçentlik başvuruları için aşağıdaki şartlar aranır: (1) Bir lisans diploması aldıktan sonra, doktora ile tıpta, diş hekimliğinde, eczacılıkta ve veteriner hekimlikte uzmanlık unvanını veya Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine Yükseköğretim Kurulunca tespit edilen belli sanat dallarının birinde yeterlik kazanmış
olmak… (3) Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından her bir bilim veya sanat disiplininin özellikleri dikkate alınarak belirlenecek yeterli sayı ve nitelikte özgün bilimsel yayın ve çalışmalar yapmak. b) Üniversitelerarası Kurul, adayın başvurduğu bilim veya sanat dalından beş kişilik bir jüri ve bu jüri için iki yedek üye tespit eder. İlgili bilim veya sanat dalında yeterli öğretim üyesinin bulunmaması halinde, jüri üç üye ile teşkil edilebilir. Doçentlik sınav jürisinde yer alan asıl ve yedek üyeler, adayın yayın ve çalışmalarını değerlendirerek hazırladıkları ayrıntılı ve gerekçeli kişisel raporlarını
Üniversitelerarası Kurula gönderirler. Asıl üyelerin hukuken geçerli bir mazerete dayalı olarak raporunu verememesi halinde, yedek üyelerin raporları, sırasına göre değerlendirmeye esas alınır. (Değişik cümle:15/4/2020-7243/2 md.) Jüri üyelikleri, jüri, değerlendirmeye esas alınan raporlar ve başvuru sonucu ilgililere elektronik ortamda erişime açılır ve bu bilgiler, erişime açıldığı tarihi izleyen beşinci gün ilgililere tebliğ edilmiş sayılır. c) Üniversitelerarası Kurulca yeterli yayın ve çalışmaya sahip olduğuna karar verilen adaya doçentlik unvanı verilir. ç) Doçentlik başvurularında adayların yayın ve çalışmalarına ilişkin esas ve usuller Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenir…”;
6) 15.04.2018 tarihli ve 30392 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve başvuranın doçentlik başvurusu
yaptığı dönemde geçerli olan haliyle Doçentlik Yönetmeliği’nin;
6.1) “Doçentlik bilim/sanat alanları ve kriterleri” başlıklı 3 üncü maddesinde; “(1) Doçentlik
değerlendirmesi, Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen bilim/sanat alanlarında adayın akademik yayın ve çalışmalarının incelenmesi çerçevesinde yapılır.
Bilim/sanat alanlarındaki güncellemeler izleyen dönemde, doçentlik kriterlerindeki güncellemeler ise kabul edildikleri tarihten sonraki ikinci doçentlik başvuru döneminde uygulanır.”;
6.2) “Başvuru zamanı, şartları ve usulleri” başlıklı 4 üncü maddesinde; “(1) (Değişik fıkra: 12.06.2020
– 31153 s. R.G. Yön./1. md.) Üniversitelerarası Kurul tarafından başka bir tarih belirlenmedikçe doçentlik başvurusu, yılda üç kez olmak üzere Ocak, Mayıs ve Eylül ayının yirminci günü başlayıp, en geç ilgili ayın
son çalışma günü mesai saati bitimine kadar yapılır. (2) Doçentlik başvurusu için; a) (Değişik bend:
12.06.2020 – 31153 s. R.G. Yön./1. md.) Türkiye’de doktora yapmış, tıpta, diş hekimliğinde, eczacılıkta
ve veteriner hekimlikte uzmanlık unvanı almış veya Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine
Yükseköğretim Kurulunca tespit edilen sanat dallarının birinde yeterlik kazanmış ya da doktora, sanatta yeterlik ile tıpta, diş hekimliğinde, eczacılıkta ve veteriner hekimlikte uzmanlığın yurt dışından alındığı hallerde, bu unvanın denkliğine sahip olmak, … c) Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine
Yükseköğretim Kurulu tarafından her bir bilim veya sanat disiplininin özellikleri dikkate alınarak
belirlenecek asgari sayı ve nitelikte özgün bilimsel yayın ve çalışmalar yapmak, şarttır. (3) (Değişik fıkra:
12.06.2020 – 31153 s. R.G. Yön./1. md.) Doçentlik başvuruları, Üniversitelerarası Kurula elektronik
ortamda belgeler ve bütün akademik çalışmalar yüklenmek suretiyle yapılır. Belgelerin aslının veya onaylı suretinin ibrazının gerekli olduğu hallerde, adaylar bu belgeleri elden veya posta ile Üniversitelerarası
Kurula gönderir. Adaylar, Üniversitelerarası Kurulun belirlediği doçentlik alanlarında, değerlendirmeye esas akademik çalışmalarını fiziki olarak jüri üyelerine gönderir. (4) (Ek fıkra: 12.06.2020 – 31153 s. R.G.
Yön./1. md.) Öğrenim belgesi, tez ve yabancı dil belgesinin eksik/hatalı olduğu tespit edilen adayın doçentlik başvurusu Üniversitelerarası Kurul Başkanlığınca iptal edilir. Doçentlik başvurusu iptal edilen aday takip eden dönemlerde yeniden doçentlik başvurusunda bulunabilir. (5) (Ek fıkra: 12.06.2020 – 31153 s. R.G. Yön./1. md.) Denkliği kabul edilenler dâhil olmak üzere daha önce bir bilim/sanat alanından doçentlik unvanı aldıktan sonra başka bir bilim/sanat alanından yeniden doçentlik başvurusunda bulunan adaylar, aldığı doçentlik unvanına esas olan akademik çalışmaları yeni başvurularında puanlayamazlar.”
6.3) “Değerlendirme jürisinin oluşturulması” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “(1)
(Değişik fıkra: 12.06.2020 – 31153 s. R.G. Yön./2. md.) Doçentlik Komisyonu tarafından, süresi içinde başvurusunu tamamlayan adaylardan her biri için, başvurulan bilim/sanat alanı göz önünde bulundurularak değerlendirme yapmak üzere beş asıl ve iki yedek üyeden oluşan jüri kurulur. Adayın başvurduğu
bilim/sanat alanında yeterli öğretim üyesinin bulunmaması halinde jüri, üç asıl ve bir yedek üyeden oluşturulur. Jürinin üç kişi olarak teşekkül ettirilememesi halinde en yakın bilim/sanat alanından tamamlanmak suretiyle üç asıl ve bir yedek üyeden jüri oluşturulur.”
6.4) “Doçentlik değerlendirmesi” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “(Değişik madde:
12.06.2020 – 31153 s. R.G. Yön./3. md.) (1) Doçentlik değerlendirme jürisi, adayın başvuru dosyasını ilk
olarak bilimsel araştırma ve yayın etiğine aykırılık bulunup bulunmadığı ve asgari başvuru şartlarının sağlanıp sağlanmadığı yönünden değerlendirir. Jürinin bilimsel araştırma ve yayın etiği ihlali yönündeki değerlendirme raporları, ilgili Bilimsel Araştırma ve Yayın Etiği Komisyonu tarafından incelenir. Jürinin adayın asgari başvuru şartlarını sağlamadığı yönündeki değerlendirme raporları ise Doçentlik Komisyonu tarafından incelenir. Asgari başvuru şartlarını sağlamadığı tespit edilen adayın doçentlik başvurusu
Doçentlik Komisyonu tarafından iptal edilir. Adaya, asgari başvuru şartlarını sağlamadığına ilişkin jüri raporları Doçentlik Komisyonu kararı ile birlikte bildirilir. Asgari başvuru şartlarını sağlamak kaydıyla, sonraki dönemlerde yeniden başvuru yapılabilir. (2) Doçentlik değerlendirme jürisi, hakkında bilimsel araştırma ve yayın etiği ihlali bulmadığı ve asgari başvuru şartlarını sağladığını tespit ettiği adayın akademik çalışmalarının niteliği ve bilim/sanat alanına katkısını esas almak suretiyle “başarılı” veya
“başarısız” bulduğunu belirten ayrıntılı ve gerekçeli bir değerlendirme raporu hazırlar. Jüri üyesi raporunu süresi içinde Doçentlik Bilgi Sistemine yükler.”
6.5) “Doçentlik Komisyonu” başlıklı 8 inci maddesinin ilgili fıkralarında; (1) Bu Yönetmelikle verilen
görevleri yerine getirmek üzere, Üniversitelerarası Kurul bünyesinde Doçentlik Komisyonu kurulur.
Komisyon, sosyal, fen-mühendislik, sağlık bilimleri ve güzel sanatlar alanlarından profesör unvanına sahip on dokuz üyeden oluşur. Komisyon üyeleri, Üniversitelerarası Kurul Başkanının komisyon üye tamsayısının en az iki katı kadar önereceği aday arasından, Üniversitelerarası Kurul tarafından üç yıllığına seçilir. Komisyon ilk toplantısında kendi üyeleri arasından bir başkan ve başkan vekili seçer.
Üniversitelerarası Kurul Yönetim Kurulu kararı ile gerektiğinde komisyon üyelerinden oluşacak alt komisyonlar kurulabilir. (2) Doçentlik Komisyonu, Üniversitelerarası Kurul tarafından belirlenecek objektif ve denetlenebilir yönteme göre her bir aday için ilgili sınav jürisinin asıl ve yedek üyelerini belirleyerek Üniversitelerarası Kurula sunar. Komisyon jürilerde ortaya çıkan maddi hataları düzeltir. (3)
Adayların doçentlik sürecine ilişkin her türlü itirazları Komisyon tarafından incelenerek karara bağlanır…”;
7) 2021 Ocak Dönemi Doçentlik Kılavuzu’nun (https://www.uak.gov.tr/Sayfalar/docentlik/basvuru-
islemleri/2021/2021-ocak-donemi-docentlik-basvuru-islemleri.aspx);
7.1) “2. Doçentlik Başvurusunun Yapılması ve Gerekli İşlemler 2.1. Doçentlik Başvuru Şartları”
başlığı altında yer alan 2.1.4 nolu maddesinde; “Daha önce farklı bir bilim alanından doçent unvanı almış (yurtdışı denklik dâhil) adayların, doçent oldukları başvuru dönemine ait eserler/yayınlar, bu dönem için düzenlenecek beyannameye dâhil edilmeyecektir. Aksi durum tespit edilen adayların başvurusu Doçentlik
Yönetmeliğinin 4. maddesinin 5. fıkrası uyarınca iptal edilecektir.”
7.2) “2.2. Doçentlik Başvuru İşlemleri” başlıklı maddesinde; “2.2.2 Doçentlik başvuruları,
Üniversitelerarası Kurula elektronik ortamda (https://dbs.yok.gov.tr internet adresi üzerinden) belgeler ve bütün akademik çalışmalar yüklenmek suretiyle yapılır. Belgelerin aslının veya onaylı suretinin ibrazının gerekli olduğu hâllerde, adaylar bu belgeleri elden veya posta ile Üniversitelerarası Kurula gönderir… •
Doçentlik başvurusunda beyan edilecek bilgi/belgelerin giriş işlemleri yapılacak ve “Başvuruyu Sonlandır” işlemi ile Doçentlik Bilgi Sistemi üzerinden başvuru işlemi tamamlanacaktır. “Başvuruyu Sonlandır” işlemini başvuru süresi içinde Doçentlik Bilgi Sistemi üzerinden gerçekleştirmeyen adayların başvurusu geçersiz sayılacaktır. Doçentlik Bilgi Sistemi üzerinden başvuru işlemi tamamlandıktan sonra, sistem üzerinde hiçbir şekilde başvuru bilgi/belgelerinde ekleme, çıkarma veya düzeltme işlemi yapılamayacaktır.
• Öğrenim belgesi, tez ve yabancı dil belgesinin eksik/hatalı olduğu tespit edilen adayın doçentlik başvurusu
Üniversitelerarası Kurul Başkanlığınca iptal edilir.”
7.3) “3. Doçentlik Başvurusunun Değerlendirilme Süreci” başlıklı maddesinde; “3.1 Doçentlik
başvurusunu süresi içerisinde eksiksiz olarak tamamlayan ve belgeleri Üniversitelerarası Kurul
Başkanlığınca kabul edilen adaylara Doçentlik Komisyonu tarafından, başvurulan bilim/sanat alanı göz önünde bulundurularak değerlendirme yapmak üzere jüri kurulur. Doçentlik değerlendirme jürisine atanan üyelere, jüri üyeliği görevi ve doçentlik başvurusunda bulunan adaylara jüri bilgileri elektronik ortamda erişime açılır. Jüri üyeliği görevi ve jüri bilgileri erişime açıldığı tarihi izleyen beşinci gün ilgililere tebliğ edilmiş sayılır. Bu süre içerisinde doçentliğe başvuran adaylara jüri bilgilerine ilişkin bildirimin yapıldığı tarihten itibaren adaylar, jüri üyelerine görsel ve işitsel kayıtlar hariç fiziki dosya göndermeyeceklerdir. 3.2
Doçentlik değerlendirme jürisi, adayın başvuru dosyasını ilk olarak bilimsel araştırma ve yayın etiğine aykırılık bulunup bulunmadığı ve asgari başvuru şartlarının sağlanıp sağlanmadığı yönünden değerlendirir.
Jürinin bilimsel araştırma ve yayın etiğinin ihlal edildiği yönündeki değerlendirme raporları, ilgili Bilimsel
Araştırma ve Yayın Etiği Komisyonu tarafından incelenir. Jüri üyelerince doçentlik değerlendirme başvurusuyla ilgili olarak adayın yanıltıcı bilgi veya belge sunduğunun ileri sürülmesi veya re’sen tespit edilmesi hâlinde, bu konuda bir karar verilinceye kadar Üniversitelerarası Kurul, doçentlik başvurusuyla ilgili herhangi bir işlem yapmaz. Jürinin adayın asgari başvuru şartlarını sağlamadığı yönündeki değerlendirme raporları ise Doçentlik Komisyonu tarafından incelenir. Asgari başvuru şartlarını sağlamadığı tespit edilen adayın doçentlik başvurusu Doçentlik Komisyonu tarafından iptal edilir.
Doçentlik Yönetmeliğinin 6. maddesinin 1. fıkrası gereği adaya, asgari başvuru şartlarını sağlamadığına ilişkin jüri raporları 2021 Ocak Dönemi Doçentlik Başvuru Kılavuzu – 9 Doçentlik Komisyonu kararı ile birlikte bildirilir. Asgari başvuru şartlarını sağlamak kaydıyla sonraki dönemlerde yeniden başvuru yapılabilir…”
Şeklinde düzenlemelerin olduğu görülmüştür.
8) ÜAK Başkanlığının internet sayfasında (https://www.uak.gov.tr/Documents/docentlik/2021-ocak-
donemi/basvuru-sartlari/TA_Tablo9_2021O_10032020.pdf) yer alan “2021 Ocak Dönemi Doçentlik
Başvuru Şartları” başlıklı bölümde “Tablo 9 – Mühendislik Temel Alanı” altında; “Mühendislik temel alanında başvurulan doçentlik bilim alanı ile ilgili olarak aşağıdaki çalışmalara verilen birim puanlar esas alınmak suretiyle; en az doksan (90) puanının doktora unvanının alınmasından sonra gerçekleştirilen çalışmalardan elde edilmiş olması kaydıyla, asgari yüz (100) puan karşılığı bilimsel etkinlikte bulunmuş olması gerekir. Her çalışma, Tablo 9’da sadece bir bölümde yazılarak puanlandırılır. Tek yazarlı makalelerde yazar tam puan alır. İki yazarlı makalelerde başlıca yazar tam puanın 0.8’ini, ikinci yazar 0.5’ini alır. Üç ve daha fazla yazarlı makalelerde ise, başlıca yazar toplam puanın yarısını alır, diğer yazarlar ise diğer yarısını eşit paylaşır. Başlıca yazarın belirtilmediği iki veya daha fazla yazarlı makalelerde toplam puan yazarlar arasında eşit olarak bölünür. Diğer yayınlarda (bildiri, kitap) ise toplam puan yazarlar arasında eşit olarak bölünür.” denilerek her bir çalışmanın niteliği ve puan karşılığı belirlenmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
9) Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte
değerlendirildiğinde; başvurunun kabulü ile başvuranın Ocak 2021 dönemi doçentlik başvurusunun iptal işleminin geri alınması ve başvuranın doçentlik sürecinin usule uygun yürütülmesi için Üniversitelerarası
Kurul Başkanlığına tavsiye verilmesi gerektiği yönünde hazırlanan “Tavsiye Karar Önerisi” Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10) Kurumumuza yapılan başvuruda; başvuranın, Ocak 2021 Döneminde yaptığı doçentlik
başvurusunun iptal edilmesine itiraz ettiği; detaylı açıklamalarında ise yeni başvurusunda, daha önce aldığı doçentlik unvanına esas olan akademik çalışmalarını beyannamede puanlamadığını, iptal yazısında yer alan
“Ocak 2021 dönemi Beyannamenizde sunmuş olduğunuz eserlerinizin, maden Mühendisliği Bilim Alanı ile ilgili olduğu anlaşılmıştır.” ifadesiyle bir içerik denetimi yapıldığını, hâlbuki Doçentlik Yönetmeliğinde daha önce yer alan “Doçentlik başvuru şartlarının sağlanıp sağlanmadığı, ÜAK Başkanlığı tarafından ilgili bilim alanlarından görevlendirilen en az iki profesör tarafından yapılan inceleme ile belirlenir.” ifadesinin kaldırıldığını ve böylelikle elektronik ortamda yapılan yüklemelerle sistem onayı alınarak başvurunun tamamlandığı ve değerlendirme jürisinin oluşturulması aşamasına geçildiği, bu çerçevede, şekil koşullarını yerine getiren başvurusunun Doçentlik Komisyonu ve/veya açık/örtük bir değerlendirme mekanizmasının içerik denetimiyle sonlandırılmasının yetki aşımı ve keyfiyet içerdiği ve hukuka aykırı olduğunu, henüz jüri oluşturulmadan ve jürinin yerine geçilerek değerlendirme yapılmasının hukuken sakat olduğunu iddia ettiği ve ilgili kararın düzeltilmesini ve haklarının iadesini talep ettiği anlaşılmıştır.
11) Başvuranın doçentlik sürecine bakıldığında;
11.1) İnönü Üniversitesi Mühendislik Fakültesi Maden Mühendisliği Bölümü Maden İşletmesi Anabilim
Dalında Profesör olan başvuranın Ocak 2021 döneminde 21.02.2021 tarihinde 9 nolu Mühendislik Temel
Alanı, 924 nolu Bilgisayar Bilimleri ve Mühendisliği Bilim Alanında “
” anahtar kelimeleriyle doçentlik başvurusunda bulunduğu;
11.2) Başvuranın 2005 yılında Hacettepe Üniversitesi Maden Mühendisliği alanından Doktorasını aldığı ve
15.02.2007 tarihinde Mühendislik Temel Alanından yaptığı doçentlik başvurusu neticesinde 07.12.2007
tarihinde doçentlik belgesi aldığı;
11.3) ÜAK Başkanlığı Genel Sekreterliğinin 19.03.2021 tarihli yazısıyla başvuranın 2007 döneminde 913
Maden Mühendisliği bilim alanından doçent olduğunun tespit edildiği ve Ocak 2021 dönemi
Beyannamesinde sunmuş olduğu eserlerin, Maden Mühendisliği Bilim Alanı ile ilgili olduğunun anlaşıldığı, bu durumda Mühendislik Temel Alanı (Koşul 91) başvuru koşullarını sağlamadığı sonucuna varıldığı ve Doçentlik Yönetmeliği’nin 6. maddesinin 1. bendi uyarınca Ocak 2021 dönemi doçentlik başvurusunun Doçentlik Komisyonunun 18.03.2021 tarihli toplantısında iptal edildiği;
11.4) Başvuranın 29.03.2021 tarihli itiraz başvurusunun da Doçentlik Komisyonunun 15.04.2021 tarihli
sayılı toplantısında incelendiği ve itirazın reddine karar verildiği ve başvuranın Kurumumuza başvurduğu;
Tespit edilmiştir.
12) Konuyla ilgili mevzuata bakıldığında; 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nda doçentlik
başvurularında ilgili bilim veya sanat alanında jüriler oluşturarak adayların yayın ve çalışmalarını
Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen esas ve usuller kapsamında değerlendirip, yeterli yayın ve çalışmaya sahip olan adaylara doçentlik unvanı vermenin Üniversitelerarası Kurul Başkanlığının görevleri arasında sayıldığı, doçentlik başvuruları için “Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim
Kurulu tarafından her bir bilim veya sanat disiplininin özellikleri dikkate alınarak belirlenecek yeterli sayı ve nitelikte özgün bilimsel yayın ve çalışmalar yapmanın bir şart olarak aranacağı, Üniversitelerarası
Kurulun, adayın başvurduğu bilim veya sanat dalından beş kişilik bir jüri ve bu jüri için iki yedek üyeyi
tespit edeceği, doçentlik sınav jürisinde yer alan asıl ve yedek üyelerin, adayın yayın ve çalışmalarını değerlendirerek hazırladıkları ayrıntılı ve gerekçeli kişisel raporlarını Üniversitelerarası Kurula gönderecekleri, Üniversitelerarası Kurulca yeterli yayın ve çalışmaya sahip olduğuna karar verilen adaya doçentlik unvanı verileceği, doçentlik başvurularında adayların yayın ve çalışmalarına ilişkin esas ve usullerin Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirleneceği; Doçentlik
Yönetmeliği’nde doçentlik değerlendirmesinin, Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim
Kurulu tarafından belirlenen bilim/sanat alanlarında adayın akademik yayın ve çalışmalarının incelenmesi çerçevesinde yapılacağı, doçentlik başvurusu için Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine
Yükseköğretim Kurulu tarafından her bir bilim veya sanat disiplininin özellikleri dikkate alınarak belirlenecek asgari sayı ve nitelikte özgün bilimsel yayın ve çalışmalar yapmanın bir şart olduğu, doçentlik başvurularının Üniversitelerarası Kurula elektronik ortamda belgeler ve bütün akademik çalışmalar yüklenmek suretiyle yapılacağı, öğrenim belgesi, tez ve yabancı dil belgesinin eksik/hatalı olduğu tespit edilen adayın doçentlik başvurusunun Üniversitelerarası Kurul Başkanlığınca iptal edileceği, daha önce bir bilim/sanat alanından doçentlik unvanı aldıktan sonra başka bir bilim/sanat alanından yeniden doçentlik başvurusunda bulunan adayların, aldığı doçentlik unvanına esas olan akademik çalışmaları yeni başvurularında puanlayamayacakları, Doçentlik Komisyonu tarafından, süresi içinde başvurusunu tamamlayan adaylardan her biri için, başvurulan bilim/sanat alanı göz önünde bulundurularak değerlendirme yapmak üzere beş asıl ve iki yedek üyeden oluşan jürinin kurulacağı, doçentlik değerlendirme jürisinin, adayın başvuru dosyasını ilk olarak bilimsel araştırma ve yayın etiğine aykırılık bulunup bulunmadığı ve asgari başvuru şartlarının sağlanıp sağlanmadığı yönünden değerlendireceği, jürinin adayın asgari başvuru şartlarını sağlamadığı yönündeki değerlendirme raporlarının Doçentlik
Komisyonu tarafından inceleneceği, asgari başvuru şartlarını sağlamadığı tespit edilen adayın doçentlik başvurusunun Doçentlik Komisyonu tarafından iptal edileceği, doçentlik değerlendirme jürisinin, hakkında bilimsel araştırma ve yayın etiği ihlali bulmadığı ve asgari başvuru şartlarını sağladığını tespit ettiği adayın akademik çalışmalarının niteliği ve bilim/sanat alanına katkısını esas almak suretiyle “başarılı” veya
“başarısız” bulduğunu belirten ayrıntılı ve gerekçeli bir değerlendirme raporu hazırlayacağı; bu
Yönetmelikle verilen görevleri yerine getirmek üzere, Üniversitelerarası Kurul bünyesinde Doçentlik
Komisyonu kurulacağı, Doçentlik Komisyonunun, Üniversitelerarası Kurul tarafından belirlenecek objektif ve denetlenebilir yönteme göre her bir aday için ilgili sınav jürisinin asıl ve yedek üyelerini belirleyerek
Üniversitelerarası Kurula sunacağı ve jürilerde ortaya çıkan maddi hataları düzelteceği, adayların doçentlik sürecine ilişkin her türlü itirazlarının da Komisyon tarafından incelenerek karara bağlanacağı; 2021 Ocak
Dönemi Doçentlik Kılavuzu’nda ise daha önce farklı bir bilim alanından doçent unvanı almış adayların, doçent oldukları başvuru dönemine ait eserleri/yayınları, bu dönem için düzenlenecek beyannameye dâhil edilmeyeceği, aksi durum tespit edilen adayların başvurusunun Doçentlik Yönetmeliğinin 4 üncü maddesinin beşinci fıkrası uyarınca iptal edileceği, doçentlik başvurularının, Üniversitelerarası Kurula elektronik ortamda belgelerin ve bütün akademik çalışmaların yüklenmek suretiyle yapılacağı, doçentlik başvurusunda beyan edilecek bilgi/belgelerin giriş işlemlerinin yapılıp “Başvuruyu Sonlandır” işlemi ile
Doçentlik Bilgi Sistemi üzerinden başvuru işleminin tamamlanacağı, doçentlik başvurusunu süresi içerisinde eksiksiz olarak tamamlayan ve belgeleri Üniversitelerarası Kurul Başkanlığınca kabul edilen adaylara Doçentlik Komisyonu tarafından, başvurulan bilim/sanat alanı göz önünde bulundurularak değerlendirme yapmak üzere jüri kurulacağı, doçentlik değerlendirme jürisinin, adayın başvuru dosyasını ilk olarak bilimsel araştırma ve yayın etiğine aykırılık bulunup bulunmadığı ve asgari başvuru şartlarının sağlanıp sağlanmadığı yönünden değerlendireceği, jürinin adayın asgari başvuru şartlarını sağlamadığı yönündeki değerlendirme raporlarının Doçentlik Komisyonu tarafından inceleneceği, asgari başvuru şartlarını sağlamadığı tespit edilen adayın doçentlik başvurusunun Doçentlik Komisyonu tarafından iptal edileceği, hususların düzenlendiği görülmüştür.
13) Uyuşmazlığın, 2007 yılındaki doçentlik başvurusu neticesinde Maden Mühendisliği bilim alanından
doçentlik unvanı alan başvuranın, Ocak 2021 dönemi Bilgisayar Bilimleri ve Mühendisliği Bilim
Alanından yaptığı ikinci doçentlik başvurusunun en başında başvuru koşullarını sağlamadığı sonucuna varılarak Doçentlik Komisyonu tarafından iptal edilmesi işleminin hukuka uyarlığına ilişkin olduğu anlaşılmıştır.
14) Kurumumuzca yapılan incelemede;
14.1) Üniversitelerarası Kurul tarafından, başvuranın, 2007 döneminde 913 Maden Mühendisliği bilim
alanından doçent olduğunun tespit edildiği, Ocak 2021 dönemi 924 Bilgisayar Bilimleri ve Mühendisliği
Bilim alanından yaptığı doçentlik başvurusunda sunduğu eserlerinin, Maden Mühendisliği Bilim Alanı ile ilgili olduğunun anlaşıldığı, bu durumda Mühendislik Temel Alanı (Koşul 91) başvuru koşullarını sağlamadığı sonucuna varıldığı ve Doçentlik Yönetmeliği’nin 6 ncı maddesinin birinci fıkrası uyarınca
Ocak 2021 dönemi doçentlik başvurusunun Doçentlik Komisyonunun 18.03.2021 tarihli kararıyla iptal edildiği ve Kurumumuzun bilgi-belge talep yazısına cevaben ise 2547 sayılı Kanun’un 24/a-3 maddesinde
“Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından her bir bilim veya sanat disiplininin özellikleri dikkate alınarak belirlenecek yeterli sayı ve nitelikte özgün bilimsel yayın ve çalışmalar yapmış olmak” ve Doçentlik Yönetmeliği’nin 4/2-c maddesinde “Üniversitelerarası Kurulun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından her bir bilim veya sanat disiplininin özellikleri dikkate alınarak belirlenecek asgari sayı ve nitelikte özgün bilimsel yayın ve çalışmalar yapmak” doçentlik şartı olarak belirtildiğinden ve Ocak 2021 dönemine ait Doçentlik Kılavuzunda ise “Daha önce farklı bir bilim alanından doçent unvanı almış (yurtdışı denklik dâhil) adayların, doçent oldukları başvuru dönemine ait eserler/yayınlar, bu dönem için düzenlenecek beyannameye dâhil edilmeyecektir.” denildiğinden başvuranın buna aykırı başvuru yaptığı ve Bilgisayar Bilimleri ve Mühendisliği bilim alanı için yeterli sayıda yayın ve çalışması bulunmadığından doçentlik başvurusunun iptal edilmesinde hukuka aykırılık olmadığının açıkladığı görülmüştür.
14.2) Başvuranın ise şekil koşullarını yerine getiren başvurusunun Doçentlik Komisyonu ve/veya
açık/örtük bir değerlendirme mekanizmasının içerik denetimiyle sonlandırılmasının yetki aşımı ve keyfiyet içerdiği, henüz jüri oluşturulmadan ve jürinin yerine geçilerek değerlendirme yapılmasının hukuka aykırı olduğunu iddia ettiği anlaşılmıştır.
14.3) Başvuranın Ocak 2021 dönemi doçentlik başvurusunun iptalinin dayanağı olan Doçentlik
Yönetmeliği’nin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasına bakıldığında, “Doçentlik değerlendirme jürisi, adayın başvuru dosyasını ilk olarak bilimsel araştırma ve yayın etiğine aykırılık bulunup bulunmadığı ve asgari başvuru şartlarının sağlanıp sağlanmadığı yönünden değerlendirir… Jürinin adayın asgari başvuru şartlarını sağlamadığı yönündeki değerlendirme raporları ise Doçentlik Komisyonu tarafından incelenir. Asgari başvuru şartlarını sağlamadığı tespit edilen adayın doçentlik başvurusu Doçentlik Komisyonu tarafından iptal edilir…” hükmünün yer aldığı, ancak başvuranın doçentlik başvurusu için herhangi bir doçentlik değerlendirme jürisinin oluşturulmadığı, hâlbuki Doçentlik Yönetmeliği’nin 5 inci maddesinin birinci fıkrası gereğince Doçentlik Komisyonu tarafından, süresi içinde başvurusunu tamamlayan adaylardan her biri için, başvurulan bilim/sanat alanı göz önünde bulundurularak değerlendirme yapmak üzere beş asıl ve iki yedek üyeden oluşan bir jüri kurulacağının açık olduğu; bunun dışında daha önce var olan ve Doçentlik
Yönetmeliği’nin 4 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “doçentlik başvurularının eserlerle birlikte elektronik ortamda Üniversitelerarası Kurula yapıldıktan sonra doçentlik başvuru şartlarının sağlanıp sağlanmadığının, Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı tarafından ilgili bilim/sanat alanlarından görevlendirilen en az iki profesör tarafından yapılan inceleme ile belirleneceği ve adayın doçentlik başvuru şartlarını sağlamadığına ilişkin ileri sürülen iddiaların Doçentlik Komisyonunca incelenerek başvuru şartlarını sağlamadığına karar verilen adayın doçentlik başvurusunun iptal edileceği” şeklindeki usule ilişkin düzenlemenin 12.06.2020 tarihli ve 31153 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yönetmeliğin 1 nci
maddesiyle değiştirildiği ve değişiklikle doçentlik başvurularının, Üniversitelerarası Kurula elektronik ortamda belgeler ve bütün akademik çalışmalar yüklenmek suretiyle yapılacağının kurala bağlandığı, öncesinde olduğu gibi doçentlik başvuru şartlarının sağlanıp sağlanmadığına ilişkin bir ön değerlendirme usulünün öngörülmediği, sadece doçentlik başvurusunun elektronik ortamda yapılmasından sonra öğrenim belgesi, tez ve yabancı dil belgesinin eksik/hatalı olduğu tespit edilmesi halinde başvurunun
Üniversitelerarası Kurul Başkanlığınca iptal edileceğinin belirlendiği; yine Doçentlik Yönetmeliği’nin
“Değerlendirme jürisinin oluşturulması” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında “Başvurunun eksiksiz olduğu ve gerekli şekil şartlarını taşıdığı tespit edilen adayların her biri için, Doçentlik Komisyonunca, başvurulan bilim/sanat alanı göz önünde bulundurularak beş asıl ve iki yedek üyeden müteşekkil bir jüri oluşturulur.” denilirken 12.06.2020 tarihli ve 31153 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yönetmeliğin 2 inci maddesiyle bu fıkranın “Doçentlik Komisyonu tarafından, süresi içinde başvurusunu tamamlayan adaylardan her biri için, başvurulan bilim/sanat alanı göz önünde bulundurularak değerlendirme yapmak üzere beş asıl ve iki yedek üyeden oluşan jüri kurulur.” şeklinde değiştirildiği tespit edilmiştir.
14.4) Bu çerçevede, başvuranın sistem üzerinden alınan doçentlik başvurusuna ilişkin olarak başvurulan
bilim alanı göz önünde bulundurularak değerlendirme yapmak üzere jüri kurulması ve ancak bu jürinin, başvuranın doçentlik başvurusunu asgari başvuru şartlarının sağlanıp sağlanmadığı yönünden değerlendirmesi, başvuranın asgari başvuru şartlarını sağlamadığı yönündeki değerlendirme raporlarının
Doçentlik Komisyonu tarafından incelenmesi ve asgari başvuru şartlarının sağlanmadığı tespiti halinde doçentlik başvurusunun Doçentlik Komisyonu tarafından iptal edilmesi gerekirken kim tarafından yapıldığı açık olmayan “başvuranın doçentlik başvurusunda sunduğu eserlerinin, Maden Mühendisliği Bilim Alanı ile ilgili olduğu ve bu durumda Mühendislik Temel Alanı başvuru koşullarını sağlamadığı” şeklindeki bir değerlendirme ile konunun Doçentlik Komisyonu önüne getirildiği ve Komisyon tarafından iptal edildiği anlaşılmış olup başvuranın doçentlik sürecinin usule uygun yürütülmediği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
14.5) Diğer yandan, Üniversitelerarası Kurul Başkanlığının açıklamalarında, 2547 sayılı Kanun’un 24/a-3
maddesine ve Doçentlik Yönetmeliği’nin 4/2-c maddesine atıfla her bir bilim disiplininin özellikleri dikkate alınarak belirlenecek yeterli sayı ve nitelikte özgün bilimsel yayın ve çalışmalar yapmış olmak doçentlik şartı olarak belirtildiğinden Ocak 2021 dönemine ait Doçentlik Kılavuzuna göre de daha önce farklı bir bilim alanından doçent unvanı almış adayların, doçent oldukları başvuru dönemine ait eserleri/yayınları, bu dönem için düzenlenecek beyannameye dâhil edilmemesi gerektiğinden başvuranın buna aykırı başvuru yaptığı ve Bilgisayar Bilimleri ve Mühendisliği bilim alanı için yeterli sayıda yayın ve çalışması bulunmadığı ve bu çerçevede hukuka aykırılık olmadığı hususlarının açıklandığı görülmüştür. Yapılan incelemede, başvuranın 2007 dönemi ve Ocak 2021 dönemi doçentlik başvuruları için sunduğu beyannamelerinde yer alan eserleri yayınlandıkları tarih bakımından karşılaştırılmış olup 2007 döneminde sunulan eserlerin 2007 yılı ve daha öncesine ait olduğu, Ocak 2021 dönemi için sunulan eserlerin ise en erken 2008 yılına ait olduğu, bu nedenle Üniversitelerarası Kurulun “doçent unvanı almış adayların, doçent oldukları başvuru dönemine ait eserleri/yayınları, bu dönem için düzenlenecek beyannameye dâhil edilmemesi gerektiğinden başvuranın buna aykırı başvuru yaptığı” şeklindeki iptal gerekçesinin de yerinde olmadığı tespit edilmiştir.
15) Başvuranın iddiaları, idarenin cevapları ve ilgili mevzuat ile tüm dosya kapsamında yapılan
değerlendirmeler neticesinde; yukarıda açıklanan gerekçelerle, başvuranın şekil koşullarını yerine getiren başvurusunun Doçentlik Komisyonu ve/veya açık/örtük bir değerlendirme mekanizmasının içerik denetimiyle sonlandırılmasının yetki aşımı ve keyfiyet içerdiği, henüz jüri oluşturulmadan ve jürinin yerine geçilerek değerlendirme yapılmasının hukuka aykırı olduğunu iddiasının yerinde olduğu ve başvuranın doçentlik sürecinin usule uygun yürütülmediği anlaşılmış olup başvuranın sistem üzerinden alınan doçentlik başvurusuna ilişkin olarak başvurulan bilim alanı göz önünde bulundurularak değerlendirme yapmak üzere jüri kurulması ve ancak bu jürinin, başvuranın doçentlik başvurusunu asgari başvuru
şartlarının sağlanıp sağlanmadığı yönünden değerlendirmesi, başvuranın asgari başvuru şartlarını sağlamadığı yönündeki değerlendirme raporlarının Doçentlik Komisyonu tarafından incelenmesi ve asgari başvuru şartlarının sağlanmadığı tespiti halinde ancak doçentlik başvurusunun Doçentlik Komisyonu tarafından iptal edilmesi gerekirken başvuranın, 2007 döneminde 913 Maden Mühendisliği bilim alanından doçent olduğunun tespitiyle Ocak 2021 dönemi 924 Bilgisayar Bilimleri ve Mühendisliği Bilim alanından yaptığı doçentlik başvurusunda sunduğu eserlerinin, Maden Mühendisliği Bilim Alanı ile ilgili olduğunun ve bu durumda Mühendislik Temel Alanı başvuru koşullarını sağlamadığının anlaşılarak Doçentlik
Yönetmeliği’nin 6 ncı maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvuranın Ocak 2021 dönemi doçentlik başvurusunun iptal edildiği Doçentlik Komisyonunun 18.03.2021 tarihli kararına ilişkin ÜAK Başkanlığı
Genel Sekreterliğinin 19.03.2021 tarihli ve sayılı işleminde ve başvuranın yaptığı itirazının Doçentlik
Komisyonunun 15.04.2021 tarihli sayılı ret kararına ilişkin ÜAK Başkanlığı Genel Sekreterliğinin
20.04.2021 tarihli ve sayılı işleminde hukuka ve hakkaniyete uyarlık olmadığı sonucuna varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
16) 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği
Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilen iyi yönetim ilkeleri açısından bir değerlendirme yapıldığında;
16.1) Başvurana verilen cevaplarda “kararların gecikmeksizin bildirilmesi” ve “karara karşı başvuru
yollarının gösterilmesi” ilkelerine uyulduğu; diğer yandan başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında
Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin de süresinde ve gerekçeli olarak gönderildiği, böylelikle
“kararların gerekçeli olması” ilkesine uyulduğu tespit edilmiştir.
16.2) Diğer yandan, başvuranın doçentlik başvurusunun engellenmesinin Anayasa’da tanımlı eşitlik
ilkesine, ilgili mevzuata ve akademik özgürlüğe aykırı ve çelişkili olduğu, yasal ve akademik haklarının engellendiği, telafisi mümkün olmayacak biçimde olası yeni başvuruların da önünün kapatıldığı, unvan ve yetki kazanmasının da engellendiği, çalışma motivasyonunun düşürüldüğü ve ayrımcılık yapıldığı iddiaları ve bu çerçevede hukuka açıkça aykırı karar veren ve kararında ısrar eden ilgili Doçentlik Komisyonu üyeleri hakkında ilgili mercilere suç duyusunda bulunulması talebi olduğu görülmüş olup yukarıda ortaya konulduğu üzere başvuranın doçentlik sürecinin usule uygun yürütülmediği tespit edilmekle birlikte bu süreçte suç unsuruna rastlanamamış olup idarenin kanunlara uygunluk, eşitlik, haklı beklentiye uygunluk gibi iyi yönetim ilkelerine uygun işlem ve eylemlerde bulunması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde
herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Buna göre; ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı dava açma süresinden (varsa)
arta kalan sürede Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle; Başvurunun KABULÜ ile,
Başvuranın Ocak 2021 dönemi doçentlik başvurusunun iptal işleminin geri alınması ve başvuranın doçentlik sürecinin usule uygun yürütülmesi için ÜNİVERSİTELERARASI KURUL
BAŞKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca,
ÜNİVERSİTELERARASI KURUL BAŞKANLIĞI tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın, BAŞVURANA ve ÜNİVERSİTELERARASI KURUL BAŞKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi