|
ÖZET: Bursa Büyükşehir Belediyesi, Nilüfer Belediyesi ile birlikte Hasanağa Organize Sanayi Bölgesi, Kayapa, Akçalar ve Çalı Sanayi Bölgeleri yönetimlerini gerçekleştiren derneklerin katılımıyla bir hizmet birliği kurmayı planlamaktadır. Bu bağlamda, 2872 sayılı Çevre Kanunu’nun 2. maddesi gereğince, atıksu arıtımı, atık bertarafı ve geri kazanım tesisleri için Bakanlık tarafından teknik ve mali yardım sağlanabileceği belirtilmiştir. Ancak, bu birliğin 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu kapsamında mahalli idare birliği olarak kabul edilip edilemeyeceği hususunda görüş talep edilmiştir.
Anayasa’nın 127. maddesi, mahalli idarelerin il özel idaresi, köy ve belediye olarak tanımlandığını ve bu idarelerin belirli kamu hizmetlerini yürütmek amacıyla Bakanlar Kurulu izniyle birlik kurabileceklerini ifade etmektedir. 5355 sayılı Kanun’un tanımlar bölümünde ise, mahalli idare birliğinin, birden fazla mahalli idarenin kamu hizmetlerini birlikte yürütmek üzere kurduğu tüzel kişilik olduğu vurgulanmaktadır. Bu çerçevede, Bursa Büyükşehir Belediyesi ve Nilüfer Belediyesi’nin birlikte bir hizmet birliği kurmasının mümkün olduğu, ancak diğer sanayi bölgelerinin yönetimlerini gerçekleştiren derneklerin katılımıyla oluşturulacak birliğin mahalli idare birliği statüsünde kabul edilemeyeceği değerlendirilmiştir. |
T.C.
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B.05.0.MAH.0.06.02.00/17645 Konu : GörüŞ
21 /06 /2010
ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞINA
(Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü)
İlgi : 26/05/2010 tarih ve 8797/31578 sayılı yazınız.
İlgi yazınızda; 2872 sayılı Çevre Kanunu’nun 2 nci maddesinde, “Atıksu arıtımı, atık bertarafı ve atık geri kazanım tesisleri yapmak amacıyla belediyelerin hizmet birlikleri kurmaları halinde, bu hizmet birliklerine araŞtırma, etüt ve proje konularında Bakanlıkça teknik ve mali yardım yapılır.” hükmü doğrultusunda, Bursa BüyükŞehir Belediyesinin merkez ilçe Belediyelerinden olan Nilüfer Belediyesi, Hasanağa Organize Sanayi Bölgesi, Kayapa, Akçalar ve Çalı Sanayi Bölgelerinin yönetimini gerçekleŞtiren derneklerin katılımlarıyla hizmet birliği kurulmasının ve bu hizmet birliğinin atıksu arıtma tesisi kurmasının ve iŞletmesinin planlandığı belirtilen söz konusu yönetimlerden oluŞacak birliğin 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu kapsamında hizmet birliği olarak kabul edilip edilemeyeceği hususunda Bakanlığımızdan görüŞ talep edilmektedir.
Anayasanın 127 nci maddesinde, mahalli idareler il özel idaresi, köy ve belediye olarak belirlenmiŞ olup, mahalli idarelerin belirli kamu hizmetlerinin görülmesi amacı ile kendi aralarında Bakanlar Kurulunun izni ile birlik kurabilecekleri bu birliklerin görev ve yetkilerinin kanunla düzenleneceği hüküm altına alınmıŞtır.
5355 sayılı Kanunun tanımlar baŞlıklı 3 üncü maddesinde ise, “Mahallî idare birliği:
Birden fazla mahallî idarenin, yürütmekle görevli oldukları hizmetlerden bazılarını birlikte
görmek üzere kendi aralarında kurdukları kamu tüzel kiŞisini ifade eder.” hükmü yer
almaktadır.
| Bu | hükümler | çerçevesinde, | Bursa | BüyükĢehir | Belediyesinin | merkez | ilçe |
belediyelerinden olan Nilüfer Belediyesi ile 5355 sayılı Kanun kapsamında hizmet birliği
kurabilecekleri ancak Hasanağa Organize Sanayi Bölgesi, Kayapa, Akçalar ve Çalı Sanayi
Bölgeleri yönetimini gerçekleŞtiren derneklerin de katılımıyla oluŞturulacak birliğin mahalli
idare birliği statüsünde kabul edilemeyeceği değerlendirilmektedir.
Bilgi ve gereğini arz ederim.
Yavuz Selim KÖşGER
Bakan a.
Genel Müdür