|
ÖZET: Kıbrısçık Köylere Hizmet Götürme Birliği’nin mayıs ayındaki meclis toplantısında, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 28. maddesinin 11. bendi gerekçe gösterilerek, ihtisas komisyonlarına ilişkin tüzük hükmünün iptal edilmesi talep edilmiştir. Bu durum, 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu’nun 11. maddesinin üçüncü fıkrasındaki plan ve bütçe komisyonlarının kurulmasına dair düzenlemelerle çelişmektedir. Bakanlık, bu tüzük hükmünün iptal edilip edilmeyeceği konusunda görüş talep edilmiştir.
Kanunun ilgili maddeleri, birlik meclisinde plan ve bütçe komisyonları dışında ihtisas komisyonlarının da kurulabileceğini belirtmektedir. İhtisas komisyonları, meclis üyeleri arasından seçilir ve üye sayısı beşi geçemez. Ayrıca, köylere hizmet götürme birliklerinin bütçesi ve muhasebe standartları, henüz hazırlanmış bir yönetmelik olmaması nedeniyle mevcut Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne göre yürütülmektedir. Sonuç olarak, mahalli idare birliklerinde plan ve bütçe komisyonlarının kurulabileceği ifade edilmiştir. Bu bağlamda, ilgili düzenlemelerin uygulanabilirliği ve tüzük değişikliklerinin gerekliliği üzerine değerlendirmeler yapılması önerilmektedir. |
T.C
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
SAYI : B050MAH060003/ 22002/62271 KONU : GörüŞ
29/ 07/2010
BOLU VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İlgi : 21/06/2010 tarih ve 3117 sayılı yazınız.
İlgi yazınızda, İliniz Kıbrısçık İlçesinde faaliyet gösteren Kıbrısçık Köylere Hizmet Götürme Birliğinin mayıs ayı meclis toplantısında yapılan tüzük değiŞikliği ile Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 28 inci maddesinin 11 inci bendi gerekçe gösterilerek birlik tüzüğünün İhtisas Komisyonlarına iliŞkin 14 üncü maddesinin iptal edildiği belirtilerek; birlik meclisinin, 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununun 11 inci maddesinin üçüncü fıkrasındaki, plan ve bütçe komisyonlarının kurulmasına iliŞkin hükme ve tip tüzükteki düzenlemeye rağmen ihtisas komisyonlarının kurulması ile ilgili tüzük hükmünün iptal edilip edilmeyeceği hususunda Bakanlığımız görüŞü istenilmektedir.
5355 sayılı Kanununun 11 inci maddesinin üçüncü fıkrasında; “Birlik meclisinde plan ve bütçe komisyonunun dıŞında birliğin faaliyet konularında olmak üzere ihtisas komisyonları kurulabilir. İhtisas komisyonları meclis üyeleri arasından birlik meclisinin kararıyla kurulur ve komisyon üye sayısı beŞi geçemez. Komisyon üyelerinin ayrı mahalli idare temsilcileri arasından seçilmesi esastır.” hükmü,
18 inci maddesinin altıncı fıkrasında; “Köylere hizmet götürme birliklerinin bütçesine iliŞkin esas ve usuller ile muhasebe ve raporlama standartları, harcama esas ve usulleri, çerçeve hesap planı ile düzenlenecek raporların Şekil, süre ve türleri ile bu birliklerinin yapacakları ihalelere iliŞkin esas ve usuller Maliye Bakanlığının görüŞü alınarak İçiŞleri Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.” hükümleri yer almaktadır. Ancak 18 inci maddenin altıncı fıkrasında köylere hizmet götürme birlikleri için öngörülen yönetmelik henüz hazırlanmadığından bu birliklerde, muhasebe ve raporlama standartları, harcama esas ve usulleri Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğine göre yapılmaktadır.
Ayrıca Kanununun 9 uncu maddesinin (i) bendi ve Mahalli İdare Birlikleri için hazırlanan tip tüzüğün 10 uncu maddesinin (i) bendinde de birlik meclisine ihtisas komisyonlarını oluŞturma görevi verilmiŞtir.
Yukarıdaki hükümler çerçevesinde mahalli idare birliklerinde plan ve bütçe komisyonu oluŞturulabileceği değerlendirilmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Yavuz Selim KÖşGER
Bakan a.
Genel Müdür