|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunun süre yönünden reddedilmesine ilişkin işlemi iptal etmiştir. Mahkeme, başvuru sahibinin ihale komisyon kararına karşı başvuruda bulunma süresinin yanlış yönlendirme nedeniyle kaçırıldığını belirterek, Kamu İhale Kurumu’nun başvuruyu esastan incelemesi gerektiğine hükmetmiştir. Bu bağlamda, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi gereği, mahkeme kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem yapma yükümlülüğü olduğu vurgulanmıştır.
Kamu İhale Kurulu, mahkeme kararına uymak zorunda olduğundan, iptal edilen kararın ardından gerekli işlemleri zamanında tesis etmesi gerektiğini belirtmiştir. Bu durum, idarenin mahkeme kararlarına uyma yükümlülüğünü ve başvuru sahiplerinin haklarının korunmasını sağlamaktadır. Dolayısıyla, Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin haklarını gözeterek, sürecin adil bir şekilde yürütülmesini temin etmiştir. |
| Karar no | 2015/MK-262 |
|---|---|
| Karar tarihi | 17.06.2015 |
| Toplantı No | 2015/038 |
| Gündem No | 80 |
| Gündem Konusu | 2014/56756 İhale Kayıt Numaralı “18 Aylık Toplu Sütur Alım” İhalesi |
İstanbul İli Kamu Hastaneleri Birliği (Çekmece Bölgesi) Genel Sekreterliği tarafından 23.07.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/56756 ihale kayıt numaralı “18 Aylık Toplu Sütur Alımı (1, 4, 5, 6, 9, 12, 18, 20, 21, 22, 72, 73, 74, 75, 80, 83, 84, 87, 88, 89, 93, 94 ve 95. Sıra Numaralı Kalemler)” ihalesine ilişkin olarak Yü-Ce Tıbbi Gereçler İthalat İhracat Mümessillik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 27.11.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusuna ilişkin olarak, idare tarafından 10 gün içinde cevap verilmemesi üzerine, başvuru sahibi 09.12.2014 tarih ve 42458 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 17.12.2014 tarihli ve 2014/UM.IV-4075 sayılı karar ile; “Başvurunun reddine ve fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine“, karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 3. İdare Mahkemesinin 08.04.2015 tarihli E:2015/17, K:2015/564 sayılı kararı ile “… davacı şirket tarafından 21.11.2014 tarihinde alınan ihale komisyon kararına karşı İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesi uyarınca idarece alınan karara yönelik olarak kararın kendisine bildirilmesini izleyen günden itibaren (24.11.2014) 10 gün içerisinde doğrudan Kurum’a başvurması gerekmekte ise de, 2709 Sayılı Anayasanın “Temel Hak ve Hürriyetlerin Korunması” başlıklı 40’ncı maddesinin ikinci fıkrası uyarınca tesis edilen tüm işlemlerde ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve sürelerinin idarelerce belirtilmesinin zorunlu olduğu, ayrıca 21.11.2014 tarihinde alınan ihale komisyonu kararının tebliğine yönelik işlemde davacının yanlış yönlendirildiği hususları göz önünde bulundurulduğunda Kamu İhale Kurumu tarafından davacının itirazen şikayet başvurusunun esastan incelenmesi gerekirken süre yönünden reddedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata uygunluk bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 17.12.2014 tarihli ve 2014/UM.IV-4075 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın incelenmesine geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Başkan |
|||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||