|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, mahkeme kararlarının icrasının zorunluluğu üzerine önemli bir değerlendirme yapmıştır. Anayasa’nın 138’inci maddesi ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesi gereğince, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu kararların değiştirilmesinin mümkün olmadığı ve geciktirilmeden yerine getirilmesi gerektiği vurgulanmıştır.
Bu bağlamda, mahkeme kararlarının gerektirdiği işlemlerin, idare tarafından en geç otuz gün içinde yerine getirilmesi gerektiği belirtilmiştir. Kamu İhale Kurulu, bu hukuki çerçevede, daha önceki kararlarının geçerliliğini koruduğunu ve mahkeme kararına uygun şekilde işlem tesis edilmesi gerektiğini ifade etmiştir. Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, mahkeme kararlarının gerekliliklerine uygun hareket edilmesi gerektiğini ve bu bağlamda gerekli işlemlerin yapılmasının zorunlu olduğunu belirterek, hukukun üstünlüğünü ve idarenin yükümlülüklerini hatırlatmıştır. |
| Karar no | 2022/MK-285 |
|---|---|
| Karar tarihi | 28.09.2022 |
| Toplantı No | 2022/045 |
| Gündem No | 49 |
| Gündem Konusu | 2021/391124 İhale Kayıt Numaralı “İtü – İstinye Füniküler Hattı İnşaat, Elektromekanik Ve Araç Alım İşi” İhalesi |
T.C. İstanbul Büyükşehir Belediyesi, Raylı Sistem Daire Başkanlığı, Avrupa Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü tarafından yapılan 2021/391124 ihale kayıt numaralı “İtü – İstinye Füniküler Hattı İnşaat, Elektromekanik ve Araç Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak, Ziver İnşaat Taah. Mad. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş. – Ziver Petrol A.Ş. İş Ortaklığı itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 29.12.2021 tarihli ve 2021/UY.II-2399 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Ziver İnşaat Taah. Mad. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş. – Ziver Petrol A.Ş. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 10.İdare Mahkemesinin 17.03.2022 tarihli ve E:2022/195 sayılı kararıyla yürütmenin durdurulmasına karar verilmesi üzerine, anılan kararın uygulanmasını teminen alınan 13.04.2022 tarihli ve 2022/MK-121 sayılı Kurul kararında “1- Kamu İhale Kurulunun 29.12.2021 tarihli ve 2021/UY.II-2399 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, idarece iş deneyim belgesi ile ortaklık tespit belgesi ekinde sunulan yurtdışında yapılan tescile ilişkin belgeler incelerek işlem tesis edilmesi hususunda 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Bu defa yapılan temyiz incelemesi sonucunda Danıştay Onüçüncü Dairesi’nin 28.06.2022 tarihli E:2020/2644, K:2022/2916 sayılı kararıyla “Davacıların davadan feragata ilişkin dilekçeleri uyarınca 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun 310. maddesinin üçüncü fıkrasına göre, Ankara 10. İdare Mahkemesince gerekli değerlendirme yapıldıktan sonra ek bir karar verilmek üzere dosyanın anılan mahkemeye gönderilmesi” kararı üzerine Ankara 10.İdare Mahkemesinin 08.09.2022 tarihli ve E:2022/195 sayılı kararıyla “feragat nedeniyle karar verilmesine yer olmadığına,” karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle; 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 13.04.2022 tarihli ve 2022/MK-121 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Kamu İhale Kurulunun 29.12.2021 tarihli ve 2021/UY.II-2399 sayılı kararının hukuken geçerliliğini koruduğuna,
Oybirliği ile karar verildi.