|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, mahkeme kararlarının icrası konusunda idarenin yükümlülüklerini vurgulamıştır. Anayasa’nın 138. maddesi, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğunu, bu kararların değiştirilmesinin veya yerine getirilmesinin geciktirilemeyeceğini belirtmektedir. Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi, mahkemelerin yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının gereğini idarenin gecikmeksizin yerine getirmesi gerektiğini ifade etmektedir.
Bu bağlamda, Kamu İhale Kurulu, mahkeme kararlarının gerekliliklerine uygun hareket edilmesi gerektiğini ve sürecin 30 gün içerisinde tamamlanması gerektiğini belirtmiştir. İdarenin mahkeme kararlarına uyması, hukukun üstünlüğü ilkesinin bir gereği olarak ön plana çıkmakta ve bu durum, kamu ihale süreçlerinin şeffaflığı ve güvenilirliği açısından büyük önem taşımaktadır. Bu nedenle, Kurul, ilgili mahkeme kararlarının gereğinin yerine getirilmesi gerektiğine karar vermiştir. |
| Karar no | 2023/MK-116 |
|---|---|
| Karar tarihi | 24.05.2023 |
| Toplantı No | 2023/030 |
| Gündem No | 32 |
| Gündem Konusu | 2021/358641 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 11 (Lüleburgaz), 12 (Mimarsinan) Ve 15 (Kırklareli) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Onarım İle Kar Ve Buz Mücadelesi Yapım İşi” İhalesi |
Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan 2021/358641 ihale kayıt numaralı “Karayolları 11 (Lüleburgaz), 12 (Mimarsinan) ve 15 (Kırklareli) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Güven İnş. Tur. Maden Taş. San. Tic. Ltd. Şti. – Yapı Sts İnşaat Taahhüt Madencilik San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 23.03.2022 tarihli ve 2022/UY.II-403 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Davacı Alpyol İnşaat Enerji Madencilik San. ve Tic. A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada,Ankara 3.İdare Mahkemesinin 23.12.2022 tarihli ve E:2022/1254 ve K:2022/2834sayılı kararı ile “dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiştir.
Anılan Mahkeme kararı gereklerinin yerine getirilmesi amacıyla alınan 25.01.2023 tarihli ve 2023/MK-20 sayılı Kurul kararı ile“Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Kamu İhale Kurulunun 23.03.2022 tarihli ve 2022/UY.II-403 sayılı kararının iptaline karar verilmesi gerekmekle beraber anılan Kurul kararının 22.06.2022 tarihli ve 2022/MK-206 sayılı Kurul kararıyla iptal edildiği anlaşıldığından karar verilmesine yer olmadığına,”karar verilmiştir.
Kurum tarafından Mahkeme kararının temyizi üzerine verilen Danıştay Onüçüncü Dairesinin 20.03.2023 tarihli ve E:2023/374, K:2023/1283 sayılı kararında“… Dava konusu Kurul kararının, 11/11/2021 tarih ve 2021/UH.II-2084 (Mahkeme kararında bu şekilde geçmektedir.) sayılı Kurul kararının kısmen iptali yolundaki Ankara 11. İdare Mahkemesi kararının uygulanması amacıyla tesis edildiği, anılan Mahkeme kararının bu kısmının ise Dairemizce bozulduğu ve davanın reddine kesin olarak karar verildiği, bunun üzerine 22/06/2022 tarih ve 2022/MK-206 sayılı Kurul kararıyla dava konusu 23/03/2022 tarih ve 2022/UY.II-403 sayılı Kurul kararının iptaline karar verildiği, böylece bakılan davanın konusuz kaldığı anlaşıldığından, davanın esasının incelenmesine gerek bulunmamaktadır…”ifadelerine yer verilerek mahkeme kararının bozulmasına, dava konusu işlemde karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 25.01.2023 tarihli ve 2023/MK-20 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, karar verilmesine yer olmadığına,
Oybirliği ile karar verildi.