|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Ultra Teknoloji San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunda, başvurunun 2. ve 3. iddialarının esasının incelenmesi gerektiğine karar vermiştir. Mahkeme, davacının itirazen şikâyet başvurusunun ehliyet yönünden reddedilmesinin hukuka aykırı olduğuna ve davacının ihale sürecinde istekli statüsünde bulunduğuna vurgu yapmıştır. Bu bağlamda, davacının hak kaybına uğrama ihtimalinin bulunduğu tespit edilmiştir.
Anayasa’nın 138. maddesi ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi gereğince, mahkeme kararlarının idare tarafından gecikmeksizin yerine getirilmesi gerektiği belirtilmiştir. Kamu İhale Kurulu, mahkeme kararının icaplarına uygun olarak işlem tesis edilmesi gerektiğini ifade ederek, başvuru sahibinin 2. ve 3. iddialarının esasının incelenmesine karar vermiştir. Bu durum, kamu ihale süreçlerinde başvuru sahiplerinin haklarının korunması açısından önemli bir hukuki tespittir. |
| Karar no | 2016/MK-348 |
|---|---|
| Karar tarihi | 03.08.2016 |
| Toplantı No | 2016/045 |
| Gündem No | 54 |
| Gündem Konusu | 2014/120016 İhale Kayıt Numaralı “Konya(Hariç)-Karaman-Ulukışla(Hariç) Hat Kesimi Sinyalizasyon Ve Telekomünikasyon Projesi” İhalesi |
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 29.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/120016 ihale kayıt numaralı “Konya(Hariç)-Karaman-Ulukışla(Hariç) Hat Kesimi Sinyalizasyon ve Telekomünikasyon Projesi” ihalesine ilişkin olarak, Ultra Teknoloji San. ve Tic. A.Ş. – Nas İnş. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, 16.12.2015 tarihli ve 2015/UY.I-3422 sayılı Kurul kararı ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Ultra Teknoloji San. ve Tic. A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 3. İdare Mahkemesinin 30.06.2016 tarihli E:2016/375 sayılı kararında, “…Dava konusu işlemin, davacının itirazen şikâyet başvurusunun ehliyet (2. ve 3. iddialar) yönünden reddine ilişkin kısmına gelince;
4734 sayılı Kanun ve yukarıda anılan yönetmelik hükümleri uyarınca, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli veya istekli olabilecekler şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceklerinden, ihaleye teklif veren davacı da, gerek 4734 sayılı Kanun ve gerekse ilgili Yönetmelik hükümleri uyarınca istekli statüsünde olduğundan, dava konusu ihalenin üzerinde kalıp kalmadığına bakılmaksızın uyuşmazlığa konu ihaleye yönelik olarak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecektir.
Bu durumda, uyuşmazlık konusu ihaleye katılan ve istekli konumunda bulunan, davacı şirketin itirazen şikâyet başvurusunun 2. ve 3. iddialar yönünden de esasının incelenmesi gerekirken, davacı şirketin hak kaybına, zarar veya zarara uğrama ihtimalinin bulunmadığı gerekçesiyle başvurusunun ehliyet yönünden reddinde dolayısıyla dava konusu işlemin davacının itirazen şikâyet başvurusunun ehliyet yönünden reddine ilişkin kısmında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır…” gerekçesiyle dava konusu işlemin davacının 2 ve 3’üncü iddiasına ilişkin kısmının yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 16.12.2015 tarihli ve 2015/UY.I-3422 sayılı kararının 2 ve 3’üncü iddia ile ilgili kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin 2 ve 3’üncü iddiasının esasının incelenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
|||||||||||||||||||||||