|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yürütmeyi durdurma kararlarının gerekliliğini vurgulayarak, mahkeme kararlarına uyulmasının zorunlu olduğunu belirtmiştir. İnceleme sonucunda, Anayasa’nın 138/4. maddesi ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28/1. maddesi çerçevesinde, idarenin mahkeme kararlarını değiştiremeyeceği ve bu kararların icaplarına göre gecikmeksizin işlem tesis etmesi gerektiği tespit edilmiştir.
Bu bağlamda, başvuru sahibinin itirazı üzerine alınan kararın iptali ve başvuru hakkında esasın incelenmesine geçilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. İdarenin, mahkeme kararının tebliğinden itibaren otuz gün içinde gerekli işlemleri yapması gerektiği ifade edilmiştir. Bu durum, kamu ihale süreçlerinde hukukun üstünlüğünün sağlanması açısından kritik bir öneme sahiptir. Kurul, bu karar ile kamu ihale süreçlerinin şeffaflığını ve adilliğini koruma amacını gütmektedir. |
| Karar no | 2014/MK-138 |
|---|---|
| Karar tarihi | 25.03.2014 |
| Toplantı No | 2014/023 |
| Gündem No | 85 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulunun 13.11.2013 tarihli ve 2013/UH.IV-4283 sayılı kararı hakkında Ankara 1. İdare Mahkemesince verilen yürütmeyi durdurma kararının uygulanmasına ilişkin Kurul kararı alınması. |
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nce 05.11.2013tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2013/136368 IKN’li “Avcılar ve Esenyurt Şube Müdürlükleri Mesuliyet Sahası İçerisinde Bulunan Abonelerin Sayaç Endeks Tespiti, Açma-Kapama İşleri Temini İşi” ihalesine ilişkin olarak,
Tem Elektrik Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 25.10.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun idarenin zımni reddi üzerine, başvuru sahibi 07.11.2013tarih ve 34090sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.11.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 13.11.2013tarihli ve 2013/UH.IV-4283 sayılı karar ile; “Başvurunun reddine”karar verilmiştir.
Davacı Tem Elektrik Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. vekili tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 1. İdare Mahkemesinin 21.02.2014 tarihli E:2013/2493 sayılı kararında, “…Dava konusu olayda, her ne kadar söz konusu ihalenin 03.10.2013 tarihinde ilana çıkıldığı açık ise de, ihale ilanının ‘ihale konusu hizmetin, türü ve miktarı’ kısmında işin niteliği, türü ve miktarına ilişkin ayrıntılı bilgiye ihale dokümanı içinde bulunan idari şartnameden ulaşılacağının yazıldığı, dolayısıyla da söz konusu bilgi ve belgelere ancak ihale dokümanının satın alınması halinde sahip olunabileceği, ihale dokümanın da davacı firma tarafından 25.10.2013 tarihinde satın alındığı ve aynı tarih içerisinde ihaleyi yapan idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla da davacı şirketin söz konusu ihaleden ve ihaleye dair bilgi ve belgelerden bu tarihte haberdar olduğunun kabul edilmesi gerektiği anlaşıldığından tesis olunan dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı…” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari yargılama Usulü Kanununun 28/1 maddesindeDanıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 13.11.2013tarihli ve 2013/UH.IV-4283 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru hakkında esasın incelenmesine geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Mahmut GÜRSES Başkan |
||
|
Kazım ÖZKAN II. Başkan |
Ali Kemal AKKOÇ Kurul Üyesi |
Mehmet Zeki ADLI Kurul Üyesi |
|
Hasan KOCAGÖZ Kurul Üyesi |
Hamdi GÜLEÇ Kurul Üyesi |
Mehmet AKSOY Kurul Üyesi |