Mahkeme kararlarının kamu ihale süreçlerinde otuz gün içinde uygulanması zorunluluğu var mı (KİK)

Bakırköy Dr. Sadi Konuk Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliğince 27.10.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Hastanenin 2009 ve 2010 Yılları İçin 175 Kişi İle Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmenliği Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Oğulcan İnş. Turizm Elektrik Gıda Nak. Tem. İlaç. Pey. Bilg. Taah. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 09.02.2009 tarih ve 2009/UH.I-656 sayılı Kararı ile,

“4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereğince düzeltici işlem tesis edilmesine, ”

Karar verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Haktok İnş. Taah. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından söz konusu Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada, Ankara 4. İdare Mahkemesince verilen 05.06.2009 tarih ve E:2009/440 sayılı karar ile yürütmenin durdurulmasına karar verilmiş ve bu kararın uygulanmasını sağlamak üzere Kurul tarafından alınan 29.06.2009 tarih ve 2009/M.K-89 sayılı Kararla;

“1)Kamu İhale Kurulunun 09.02.2009 tarih ve 2009/UH.I-656 sayılı Kararının iptaline,

2)Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,”

Karar verilmiştir.

Daha sonra Ankara 4. İdare Mahkemesinin 16.12.2009 tarih ve E:2009/440, K:2009/1868 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş olup, bu kararın uygulanmasını sağlamak üzere Kurul tarafından verilen 18.02.2010 tarih ve 2010/M.K-15 sayılı Kararla;

“Ankara 4. İdare Mahkemesince verilen 16.12.2009 tarihli E:2009/440, K:2009/1868 sayılı dava konusu işlemin iptali kararı gerekçeleri doğrultusunda karar verilmesi gerekmekle birlikte, daha önce Ankara 4. İdare Mahkemesince verilen yürütmenin durdurulması kararı üzerine 2009/MK-89 sayılı kararla iptal kararının gerekçeleri doğrultusunda işlem tesis edildiğinden yeniden karar verilmesine yer olmadığına,”

Karar verilmiştir.

Bu defa, Ankara 4. İdare Mahkemesinin 16.12.2009 tarih ve E:2009/440, K:2009/1868 sayılı kararının Kurum tarafından yürütmeyi durdurma istemli olarak temyiz edilmesi sonucu Danıştay 13. Dairesinin 26.03.2010 tarih ve E:2010/715 sayılı kararı ile, “İdare Mahkemesi kararının yürütülmesinin durdurulmasına” karar verilmiştir.

2709 sayılı T.C. Anayasasının 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

Danıştay 13 üncü Dairesinin 26.03.2010 tarih ve E:2010/715 sayılı kararının uygulanması için;

1) 29.06.2009 tarih 2009/M.K-89 sayılı ve 18.02.2010 tarih 2010/M.K-15 sayılı Kurul Kararlarının iptaline,

2) Kamu İhale Kurulunun 09.02.2009 tarih ve 2009/UH.I-656 sayılı kararı uyarınca, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereğince düzeltici işlem tesis edilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.