|
ÖZET: Masaj salonlarının ruhsatlandırılması süreci, belirli yasal düzenlemelere tabidir. Bu kapsamda, masaj salonu açmak isteyenlerin, ilgili belgeleri temin etmeleri gerekmektedir. 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanunu uyarınca, işyeri açma izni için esnaf ve sanatkârların, çalıştırdıkları her meslek dalında en az birer çalışanından ustalık belgesi veya ön lisans diploması talep edilmektedir. Ayrıca, masaj salonları için özel şartlar da bulunmaktadır; bu şartlar arasında, salonun bir sorumlu müdür bulundurması ve bu müdürün belirli eğitim kriterlerini karşılaması yer almaktadır.
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik, masaj salonlarının ruhsatlandırılması için gerekli olan belgeleri ve şartları belirlemektedir. Sorumlu müdür, Milli Eğitim Bakanlığı tarafından onaylanmış bir eğitim programından en az 520 saatlik genel masaj eğitimi almış olmalı ve ilgili alanda ustalık belgesine sahip olmalıdır. Ayrıca, bu müdür sadece bir masaj salonunda görev alabilir ve aynı zamanda mesleğini icra edebilir. Sonuç olarak, masaj salonu açmak isteyenlerin, belirtilen yasal gereklilikleri yerine getirmeleri ve gerekli belgeleri temin etmeleri gerekmektedir. Bu belgelerin eksikliği, ruhsat alma sürecini olumsuz etkileyebilir. |
Not: Masaj salonlarının ruhsatlandırılması hk.
T.C.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı :71188846/045.02/156356 10/08/2020 Konu : Görüş (Masaj Salonu)
DAĞITIM YERLERİNE
İlgi : … Valiliğinin (Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü) … tarihli ve … sayılı yazısı.
İlgi yazı ekinde kayıtlı … tarihli ve … sayılı yazınızda Masör-Masözlük belgesi bulunan …’ın “Masaj Salonu’ faaliyet konulu işyeri açmak istediği belirtilmiş olup işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenebilmesi için özel bir kurstan alınan Kurs Bitirme Belgesi’nin yeterli olup olmadığı ve başka bir belge istenip istenilmeyeceği, istenilecek ise hangi kurumdan hangi belgenin istenileceği, tek kişiye ait belgenin yeterli olup olmayacağı hususunda Bakanlığımız görüşü talep edilmiştir.
Bilindiği üzere, 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu’nun 1 inci maddesinin birinci fıkrası “Bu Kanunun amacı; ulusal ve uluslararası meslek standartlarını temel alarak, teknik ve meslekî alanlarda ulusal yeterliliklerin esaslarını belirlemek; denetim, ölçme ve değerlendirme, belgelendirme ve sertifikalandırmaya ilişkin faaliyetleri yürütmek için gerekli ulusal yeterlilik sistemini kurmak ve işletmek üzere Meslekî Yeterlilik Kurumunun kurulması, çalışma usûl ve esaslarının belirlenmesi ile Türkiye Yeterlilikler Çerçevesiyle ilgili hususların düzenlenmesini sağlamaktır.” hükmünü,
2 nci maddesinin birinci fıkrası “…
e) Ulusal meslek standartları: Bir mesleğin başarı ile icra edilebilmesi için, Kurum tarafından kabul edilen, gerekli bilgi, beceri, tavır ve tutumların neler olduğunu gösteren asgari normları,
…
h) Yeterlilik: Bireyin sahip olduğu, yetkili otorite tarafından tanınmış bilgi, beceri ve yetkinliği,
ı) Meslekî Yeterlilik Belgesi: Meslekî Yeterlilik Kurumu tarafından onaylanmış, bireyin bilgi, beceri ve yetkinliğini ifade eden belgeleri,
…” hükmünü taşımaktadır.
3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanunu’nun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası “Bu Kanun kapsamına alınan il ve mesleklerde; belediyeler ve işyeri açma izni vermeye yetkili diğer kurum ve kuruluşlar işyeri açılışında, esnaf ve sanatkârlar ile tacirlerin kendilerinden veya işyerinde her bir meslek dalında çalıştırdıkları en az birer çalışanından ustalık belgesi ya da en az ön lisans diploması istemek zorundadır.” hükmünü amirdir.
Diğer taraftan sıhhi ve gayri sıhhi işyerleri ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin ruhsatlandırılması ve denetlenmesine dair iş ve işlemler, 10/08/2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik hükümleri kapsamında yürütülmektedir.
Mezkûr Yönetmeliğin ‘Tanımlar’ başlıklı 4 üncü maddesinin (a) bendinde “Yetkili idare: Belediye sınırları ve mücavir alanlar dışı ile kanunlarda münhasıran il özel idaresine yetki verilen hususlarda il özel idaresini; büyükşehir belediyesi sınırları ve mücavir alanlar içinde büyükşehir belediyesinin yetkili olduğu konularda büyükşehir belediyesini, bunların dışında kalan hususlarda büyükşehir ilçe belediyesini; belediye sınırları ve mücavir alanlar
içinde belediyeyi ve organize sanayi bölgesi sınırları içinde organize sanayi bölgesi tüzel kişiliğini”, (t) bendinde “İş yeri: Ticari, sınai, zirai veya mesleki bir faaliyetin ya da girişimin icrasına tahsis edilen veya bu faaliyetlerde kullanılan, kara ya da su üzerindeki açık veya kapalı alanda bulunan sabit ya da mobil yerleri” ifade eder denilmektedir.
Aynı Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci fıkrası “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.” ve üçüncü fıkrası “İşyeri açmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler, işyerlerini bu Yönetmeliğe uygun olarak tanzim ettikten sonra Örnek 1 ve 2’de yer alan durumlarına uygun formu doldurarak yetkili idareye başvurur.” hükmünü,
Ek 2 nci maddesi “(Ek:RG-9/6/2020-31150-C.K-2626/6 md.) Bu Yönetmelik kapsamında açılacak iş yerlerinde, iş yeri sahibinin veya iş yerinde her bir meslek dalında çalıştırdıklarının, 5/6/1986 tarihli ve 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanunu kapsamında alınan ustalık belgesine ya da mesleki veya teknik okulların ilgili alanlarından mezun olduğunu gösterir diplomaya ya da üniversitelerin ilgili lisans ve ön lisans alan ve dalından mezun olduğunu gösterir diplomaya (transkript ile birlikte ibraz edilecek) ya da 2/8/2007 tarihli ve 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanununa göre faaliyet gösteren kurumlardan alınan kurs bitirme belgesine sahip olması gerekir. Birinci cümledeki belgelerin kapsamına girmeyen faaliyet konuları için bu belgeler aranmaz. İlgili diploma ve belgelerin yurt dışından alınmış olması halinde bunların ilgili mevzuata göre denkliğinin kabul edilmiş olması şarttır. Milli Eğitim Bakanlığının tanıdığı ve önceden alınmış diğer diplomalar ve kurs bitirme belgeleri, müktesep hak kapsamında değerlendirilir.
Bu Yönetmelik kapsamında açılacak tehlikeli ve çok tehlikeli sınıfta bulunan iş yerlerinde, iş yeri sahibinin veya iş yerinde her bir meslek dalında çalıştırdıklarının 13/7/2013 tarihli ve 28706 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tehlikeli ve Çok Tehlikeli Sınıfta Yer Alan İşlerde Çalıştırılacakların Mesleki Eğitimlerine Dair Yönetmelik kapsamında mesleki eğitimlerini tamamlamış olmaları zorunludur. Ancak iş yeri sahibinden veya iş yerinde her bir meslek dalında çalıştırdıklarından, birinci fıkrada sayılan belgelerden birisine sahip olanların, mesleki eğitimleri tamamlanmış kabul edilir” hükmünü,
EK-1 Sıhhî Müesseseler İçin Sınıflarına ve Özelliklerine Göre Aranacak Nitelikler listesinin “K- Masaj Salonları” bölümü “Masaj salonları için ortak hükümlere ilave olarak aşağıdaki şartlar aranır:
…
10- Masaj salonunda bir sorumlu müdür bulunacaktır. Sorumlu müdür; Milli Eğitim Bakanlığının ilgili mevzuatına göre açılmış okullar, kurumlar veya kurslardan 520 saatlik genel masaj eğitimi sonunda alınmış diploma ile birlikte 3308 sayılı Kanun kapsamında ilgili alanda ustalık belgesine veya bu konuda ön lisans veya lisans diplomasına ya da yurtdışındaki eğitim kurumlarından alınmış ve ilgili mevzuata göre denkliği kabul edilmiş belgeye sahip olacaktır. Sorumlu müdür, sadece bir salonda sorumlu müdürlük görevini üstlenebilecek ve sorumlu müdürlük yaptığı kuruluşta aynı zamanda mesleğini de icra edebilecektir. Sorumlu müdür hem idari hem de uygulanan işlemlerden uygulayıcılarla birlikte sorumlu olacaktır. …
…” hükmünü amirdir.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesi sonucunda; masaj salonu faaliyet konusuyla ilgili açılacak iş yerlerinin, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in EK-1/K “Masaj Salonları” başlığı altında yer alan şartları taşıması kaydıyla iş
yeri sahibinin veya iş yerinde her bir meslek dalında çalıştırılanlardan en az birinin, 3308 sayılı Kanun kapsamında alınan ustalık belgesine ya da mesleki veya teknik okulların ilgili alanlarından mezun olduğunu gösterir diplomaya ya da üniversitelerin ilgili lisans ve ön lisans alan ve dalından mezun olduğunu gösterir ya da 5580 sayılı Kanununa göre faaliyet gösteren kurumlardan alınan kurs bitirme belgesine ya da Milli Eğitim Bakanlığının tanıdığı diploma veya kurs bitirme belgesine sahip olması durumunda ruhsatlandırılabileceği, ancak anılan kişilerden sorumlu müdür olacakların aldıkları belgelerin asgari 520 saatlik eğitim sonunda verilmiş olmaları gerektiği değerlendirilmektedir.
Bilgilerini ve gereğini rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür
Fidan ÇELİK