|
ÖZET: Kurum tarafından karşılanan masraflar durumunda geçici görev harcırahının ödenmesiyle ilgili olarak yapılan incelemeler sonucunda, belirli düzenlemelere dikkat edilmesi gerektiği ortaya çıkmıştır. 6245 sayılı Harcırah Kanunu’na göre, memurlar ve hizmetliler, geçici görevle başka bir yere gönderildiklerinde harcırah alabilirler. Ancak, bu harcırahın ödenebilmesi için, görevli personelin konaklama ve yemek masraflarının kurum tarafından karşılanmaması gerekmektedir.
Yapılan değerlendirmelerde, Kahramanmaraş ve Hatay’daki afet bölgelerine gönderilen personelin, yiyecek ve konaklama masraflarının belediye tarafından karşılanması durumunda, bu personele ayrıca geçici görev harcırahı ödenemeyeceği sonucuna varılmıştır. Bu durum, hem Harcırah Kanunu’nun ilgili maddeleri hem de Danıştay kararlarıyla desteklenmektedir. Dolayısıyla, masrafların kurum tarafından karşılandığı hallerde, geçici görev harcırahı ödenmesi mümkün değildir. Sonuç olarak, belediyenizde görevli personelin geçici görev harcırahı alabilmesi için, masraflarının kurum dışındaki bir kaynak tarafından karşılanması gerekmektedir. Bu husus, ilgili mevzuat ve yargı kararları çerçevesinde net bir şekilde belirlenmiştir. |
NOT: Masrafların kurum tarafından karşılanması halinde geçici görev harcırahının ödenmesi hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-6681991 15/06/2023
Konu: Masrafların Kurum Tarafından
Karşılanması Halinde Geçici Görev
Harcırahının Ödenmesi
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: 21.03.2023 tarihli ve 40711189-903.07.99-116441 sayılı yazınız.
Belediyenizde görev yapan personelin Kahramanmaraş’ın Pazarcık ilçesinde ve Hatay’ın Samandağı ilçesinde görev yapmak üzere afet bölgesine gönderildiği, yiyecek ve konaklamalarının Belediyeniz tarafından karşılandığı belirtilerek, harcırah ödenmesine ilişkin görüş talep eden ilgi yazınız incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 6245 sayılı Harcırah Kanununun;
“Tarifler” başlıklı 3 üncü maddesinde, “Bu Kanunda geçen;
a. Harcırah: Bu Kanuna göre ödenmesi gereken yol masrafı, gündelik, aile masrafı ve yer değiştirme masrafından birini, birkaçını veya tamamını;
g. Memuriyet mahalli: Memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgâhının bulunduğu şehir ve kasabaların belediye sınırları içinde bulunan mahaller ile bu mahallerin dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu şehir ve kasabaların devamı niteliğinde bulunup belediye hizmetlerinin götürüldüğü, büyükşehir belediyelerinin olduğu illerde ise il mülki sınırları içinde kalmak kaydıyla memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgâhının bulunduğu ilçe belediye sınırları içinde kalan ve yerleşim özellikleri bakımından bütünlük arz eden yerler ile belediye sınırları dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu yerlerin devamı niteliğindeki mahaller ve kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerleri;
…” hükmü,
“Harcırah verilecek kimseler” başlıklı 4 üncü maddesinde “Bu Kanunda belirtilen hallerde:
1. Bu Kanun kapsamına giren kurumlarda çalışan memur ve hizmetliler ile aile fertlerine ve aynı kurumlarda fahri olarak çalışanlara;
2. Memur veya hizmetli olmamakla beraber kurumlarca geçici bir vazife ile görevlendirilenlere;
Harcırah verilir.” hükmü,
“Muvakkat vazife harcırahı (Yol masrafı ve yevmiye)” başlıklı 14 üncü maddesinde, “Aşağıda gösterilen memur ve hizmetlilere muvakkat vazife harcırahı olarak yol masrafı ile yevmiye verilir ve hamal (Cins ve adedi beyannamede gösterilmek suretiyle) bagaj ve ikametgah veya vazife mahalli ile istasyon, iskele veya durak arasındaki nakil vasıtası masrafları da ayrıca tediye olunur:
1. Birinci maddede yazılı kurumlara ait bir vazifenin ifası maksadiyle muvekkaten yurt içinde veya dışında başka bir yere gönderilenlere;
…” hükmü,
“Vazife mahallini terketmek mecburiyetinde kalanların harcırahı” başlıklı 22 nci maddesinde, “Harp zaruretleri ve olağanüstü haller dolayısıyla memuriyet mahallerini terketmeye mecbur olan memur ve hizmetlilerden kurumlarınca gösterilen mahalle veya memuriyet merkezine en yakın il veya ilçe merkezine gidenlere o mahallere kadar bu Kanun hükümleri gereğince yol masrafı ve gündelik verilir. Ancak, bunlar bu mahallere aileleri ile birlikte gelmiş iseler kendilerine aile masrafı ile yer değiştirme masrafı da ödenir. Bunların memuriyet mahallerine dönüşlerinde aynı şekilde harcırah verilir.
Olağanüstü hallerin gerektirdiği durumlarda Cumhurbaşkanlığının uygun görüşü üzerine bağlı bulundukları kurumlar veya Dışişleri Bakanlığınca yurtdışından yurtiçine çağrılan veya yurtdışında başka bir yere gönderilen aile fertleri için bu Kanun hükümlerine göre yalnızca aile masrafı ödenir. Ancak, gerekli görülen hallerde, yer değiştirme masrafının da ödenmesine Cumhurbaşkanınca karar verilir. Bunların memuriyet mahallerine dönüşlerinde de aynı şekilde harcırah verilir.” hükmü,
“Yurtiçinde verilecek gündeliklerin miktarı” başlıklı 33 üncü maddesinde, “a. Bu Kanun gereğince verilecek yurtiçi gündeliklerinin miktarı her yıl bütçe kanunları ile tespit olunur.
…” hükmü,
“Memuriyet mahalli dışına gönderilenlerin gündeliği” başlıklı 39 uncu maddesinde ise, “Resmi bir görevle memuriyet mahalli içinde bir yere gönderilenlere gündelik verilmez. Geçici bir görevle memuriyet mahalli dışındaki bir yere gönderilenlerden, buralarda ve yolda öğle (saat 13.00) ve akşam (saat 19.00) yemeği zamanlarından birini geçirenlere 1/3, ikisini geçirenlere 2/3 oranında ve geceyi de geçirenlere tam gündelik verilir.” hükmü yer almaktadır.
Ayrıca, Sayıştay Başkanlığının Daire kararları yanında 08.06.2010 tarihli ve 31577 sayılı Temyiz Kurulu Kararında da 6245 sayılı Harcırah Kanununa göre geçici görev gündeliği verilmesi amacının memur veya hizmetlinin geçici görev mahallinde yaptığı konaklama ve yemek masraflarının karşılanması olduğundan bahisle, seminer faaliyeti kapsamında iaşe ve ibate giderleri kurumları tarafından karşılanan personele ayrıca gündelik ödenmeyeceğine hükmedilmektedir.
Bununla birlikte, Danıştay 2. Dairesinin 2015/472 Esas Numaralı, 2015/11201 Karar Numaralı Kararında masrafların bir tüzel kişilik tarafından karşılanması halinde geçici görev harcırahının ödenmeyeceğini belirtmiştir.
Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalardan, Belediyenizde görev yapan ve Kahramanmaraş ile Hatay’a bağlı ilçelere gönderilen personele; konaklama, yemek ve yol masraflarının Kurumunuz tarafından karşılanması halinde ayrıca geçici görev harcırahı ödenemeyeceği değerlendirilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü