|
ÖZET: Başvuran, 17 Nisan 2024 tarihinde gerçekleştirilen Banka Muhasebesi sınavına katılamadığını, bu durumun Küçükçekmece 9. Sulh Hukuk Mahkemesi ve Antalya 11. Asliye Hukuk Mahkemesi’nde aynı tarihteki duruşmalara katılmak zorunda olmasından kaynaklandığını belirtmiş ve mazeret sınavı talebinin reddine itiraz etmiştir. Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğü, başvuruyu değerlendirirken, başvuranın duruşmalara katılımının öğrencilik statüsü ile ilişkilendirilemeyeceğini ifade etmiş ve bu nedenle mazeret talebinin uygun bulunmadığını bildirmiştir.
Kamu Denetçiliği Kurumu, başvurunun reddedilmesi gerektiği yönünde bir öneri sunmuştur. İnceleme sonucunda, başvuranın sunduğu mazeretin, ilgili yönetmeliklerde belirtilen haklı ve geçerli nedenler arasında yer almadığı tespit edilmiştir. Ayrıca, yükseköğretim kurumlarının kendi yönetmeliklerini belirleme yetkisi olduğu ve başvuranın durumu ile ilgili yapılan işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, başvurunun reddine karar verilmiş ve bu kararın ilgili taraflara tebliğ edilmesi sağlanmıştır. Başvuran, bu karara karşı yargı yoluna başvurma hakkına sahiptir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/8595-S.24.13424
BAŞVURU NO : 2024/5722
KARAR TARİHİ : 15.08.2024
RET KARARI
AKDENİZ ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUYA KONU İDARE :
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın mazeret sınavı başvurusunun reddedilmesine itirazı hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 03.05.2024
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran özetle; Banka Muhasebesi sınav gün ve saatinde (17/04/2024, 09:30) Küçükçekmece 9. Sulh
Hukuk Mahkemesi / esas sayılı ve Antalya 11. Asliye Hukuk Mahkemesi / esas sayılı dosyalarında mahkemece daha evvel belirlenen duruşmaları ile sınav saati çakıştığı için sınava katılım sağlayamadığını, duruşmalara katıldığına dair duruşma zaptını dilekçe ekinde sunmasına karşın mazeret talebinin reddedildiğini ileri sürerek mazeret sınavı talebinin kabul edilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun bilgi ve belge talebi üzerine, Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğünün 21/05/2024 tarihli ve – – sayılı yazısı ve eklerinde özetle; 15-19 Nisan 2024 tarihleri arasında yapılan 2023-2024 eğitim-öğretim yılı bahar yarıyılı ara sınav takviminde yer alan ve 17/04/2024 Çarşamba günü saat 09.30’da yapılan Banka Muhasebesi dersi ara sınavına, aynı tarihte Küçükçekmece 9. Sulh Hukuk
Mahkemesi / esas sayılı ve Antalya 11. Asliye Hukuk Mahkemesi / esas sayılı duruşmaları olması nedeniyle mazeret sınavına başvuran öğrencinin başvurusu, Akdeniz Üniversitesi Ders İşlemleri, Sınav ve Başarı Değerlendirme Yönergesi’nin 14’üncü maddesi çerçevesinde değerlendirilmiş olup mazeretinde belirttiği davalarda icra etmekte olduğu Profesyonel Meslek kapsamında “Davalı Vekili
Avukat ” olarak bulunması, bundan dolayı oluştuğunu iddia ettiği mazeretinin öğrencilik statüsü ile ilişkilendirilememesi nedeniyle, 30/04/2024 tarih ve sayılı Fakülte Yönetim Kurulu Kararıyla uygun bulunmadığı belirtilerek ilgili belgeler sunulmuştur.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. T.C. Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü
maddesinin dördüncü ve beşinci fıkraları:
“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler. […]”
3.1. “Yükseköğretim kurumları” başlıklı 130’uncu maddesi:
“Çağdaş eğitim-öğretim esaslarına dayanan bir düzen içinde milletin ve ülkenin ihtiyaçlarına uygun insan gücü yetiştirmek amacı ile; ortaöğretime dayalı çeşitli düzeylerde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapmak, ülkeye ve insanlığa hizmet etmek üzere çeşitli birimlerden oluşan kamu tüzelkişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip üniversiteler Devlet tarafından kanunla kurulur… Üniversiteler ve bunlara bağlı birimler, Devletin gözetimi ve denetimi altında olup, güvenlik hizmetleri Devletçe sağlanır… Yükseköğretim kurumlarının kuruluş ve organları ile işleyişleri ve bunların seçimleri, görev, yetki ve sorumlulukları üniversiteler üzerinde Devletin gözetim ve denetim hakkını kullanma usulleri, öğretim elemanlarının görevleri, unvanları, atama, yükselme ve emeklilikleri, öğretim elemanı yetiştirme, üniversitelerin ve öğretim elemanlarının kamu kuruluşları ve diğer kurumlar ile ilişkileri, öğretim düzeyleri ve süreleri, yükseköğretime giriş, devam ve alınacak harçlar, Devletin yapacağı yardımlar ile ilgili ilkeler, disiplin ve ceza işleri, malî işler, özlük hakları, öğretim elemanlarının uyacakları koşullar, üniversitelerarası ihtiyaçlara göre öğretim elemanlarının görevlendirilmesi, öğrenimin ve öğretimin hürriyet ve teminat içinde ve çağdaş bilim ve teknoloji gereklerine göre yürütülmesi, Yükseköğretim
Kuruluna ve üniversitelere Devletin sağladığı malî kaynakların kullanılması kanunla düzenlenir.” 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrası:
“Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 5. 04/11/1981 tarih ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin (d)
fıkrası:
“Üniversite: Bilimsel özerkliğe ve kamu tüzelkişiliğine sahip yüksek düzeyde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapan; fakülte, enstitü, yüksekokul ve benzeri kuruluş ve birimlerden oluşan bir yükseköğretim kurumudur…”;
5.1. “Senato” başlıklı 14’üncü maddesinin (b) fıkrası:
“Görevleri: Senato, üniversitenin akademik organı olup aşağıdaki görevleri yapar: Üniversitenin eğitim – öğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetlerinin esasları hakkında karar almak, Üniversitenin bütününü ilgilendiren kanun ve yönetmelik taslaklarını hazırlamak veya görüş bildirmek, Rektörün onayından sonra
Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girecek olan üniversite veya üniversitenin birimleri ile ilgili yönetmelikleri hazırlamak, Üniversitenin yıllık eğitim – öğretim programını ve takvimini inceleyerek karara bağlamak, …”,
5.2. “Fakülte Yönetim Kurulu” başlıklı 18’inci maddesinin (b) fıkrası:
“Görevleri: Fakülte yönetim kurulu, idari faaliyetlerde dekana yardımcı bir organ olup aşağıdaki görevleri yapar: Fakülte kurulunun kararları ile tespit ettiği esasların uygulanmasında dekana yardım etmek, Fakültenin eğitim – öğretim, plan ve programları ile takvimin uygulanmasını sağlamak, …, Öğrencilerin kabulü, ders intibakları ve çıkarılmaları ile eğitim – öğretim ve sınavlara ait işlemleri hakkında karar vermek, Bu kanunla verilen diğer görevleri yapmaktır.”
5.3. “Lisans düzeyinde öğretim” başlıklı 43’üncü maddesinin ilk fıkrasının (a) bendi:
“… Yükseköğretim kurumlarında, kuruluş özelliklerine ve ihtiyaçlarına göre yapılan eğitim – öğretim ve buna dayalı olarak verilen diplomalarla ilgili esaslar her üniversitece hazırlanacak öğretim ve sınav yönetmeliğinde belirtilir.”, 5.4. “Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar”
başlıklı 44’üncü maddesinin ilk iki fıkrası:
“Yükseköğretim kurumlarının önlisans, lisans ve lisansüstü düzeyindeki diploma programlarına kayıtlı öğrenciler, bu madde hükümlerine göre belirlenen ders kredileri ve diğer yükümlülükleri başarı ile tamamlamaları halinde; önlisans, lisans, yüksek lisans veya doktora diploması alır. … İlgili diploma programını bitiren öğrencinin kazanacağı bilgi, beceri ve yetkinliklere o dersin katkısını ifade eden öğrenim kazanımları ile açıkça belirlenmiş teorik veya uygulamalı ders saatleri ve öğrenciler için öngörülen diğer faaliyetler için gerekli çalışma saatleri de göz önünde bulundurularak yükseköğretim kurumlarının senatoları tarafından belirlenen ilkeler çerçevesinde ders kredileri hesaplanır.
Yükseköğretim kurumlarında, … kayıt, devam, uygulama, tez ve teorik ders içerikleri, ön şartlı dersler, sınav çeşitleri ve bunların ders başarı notuna katkısı; … ; diploma alınabilmesi için, uygulama, teorik, uzaktan veya açıköğretim özellikleri ile eğitim öğretimin devamına ilişkin diğer hususlar, Yükseköğretim
Kurulunun bu konularda belirlediği temel ilkelere uygun olarak yükseköğretim kurumları senatoları tarafından belirlenir.” , 6. 18/09/2019 tarihli ve 30892 sayılı Akdeniz Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav
Yönetmeliği’nin “Sınavlar ve sonuçlarının ilanı” başlıklı 30’uncu maddesi:
“(1) Sınavlar; kısa süreli sınav, ara sınav, yıl/yarıyıl sonu sınavı, tek ders sınavı, mazeret sınavı, muafiyet sınavı ve yıl/yarıyıl sonu ikinci sınavından oluşur. Bu sınavlar yazılı, sözlü, hem yazılı hem sözlü, uygulamalı ve/veya basılı evrak kullanılmaksızın, sınav uygulama ve değerlendirilmesine yönelik her türlü işlemin elektronik ortamda saklandığı ve bilgisayar aracılığı ile sınav sorumlusu veya sınav görevlilerinin gözetiminde çevrimiçi olarak gerçekleştirilen E-Sınav gibi çeşitli türlerde yapılabilir. Sınavların hazırlanış ve uygulanış biçimleri ile ilgili hususlar Senato tarafından düzenlenir.
(2) Sınavlara ilişkin esaslar şunlardır:
a) Kısa süreli sınav: Yıl/yarıyıl içinde haberli olarak ders saatinde yapılan kısa süreli sınavlardır.
b) Ara sınav: İlgili diploma programının öngördüğü derslerden yıl/yarıyıl içinde yapılan sınavdır.
Yıl/yarıyıl içi etkinliklerin puanlarının ortalaması yıl/yarıyıl sonu sınavı döneminden önce ilan edilir.
c) Yıl/yarıyıl sonu sınavı: Dersin okutulduğu yıl/yarıyıl sonunda akademik takvimde belirlenen tarihler arasında yapılan sınavdır. Bu sınavlara devam şartlarını yerine getiren ve uygulamalarda başarılı olan öğrenciler girebilir.
ç) Mazeret sınavı: İlgili yönetim kurulunca kabul edilen haklı ve geçerli bir nedenden dolayı eğitim-öğretim dönemi içinde açılan ara sınavlara giremeyen veya yıl/yarıyıl sonu sınavları ile yıl/yarıyıl sonu ikinci sınavlarından her ikisine birden giremeyen öğrenciler için açılan sınavdır. Ancak bu Yönetmeliğin 30 uncu maddesinin üçüncü fıkrasına göre ilgili yönetim kurulunca belirlenen yıl/yarıyıl sonu ikinci sınavı açılmayacak dersler için yıl/yarıyıl sonu sınavına katılamayan öğrencilere mazeret sınav hakkı verilir.” 7. 11/01/2017 tarih ve 01/05 sayılı Senato Kararı ile kabul edilen Akdeniz Üniversitesi Ders İşlemleri,
Sınav ve Başarı Değerlendirme Yönergesi’nin “Mazeret sınavı” başlıklı 14’üncü maddesi:
“(1) İlgili yönetim kurulunca kabul edilen haklı ve geçerli bir nedenden dolayı eğitim-öğretim dönemi içinde açılan ara sınavlara giremeyen veya yıl/yarıyıl sonu sınavları ile yıl/yarıyıl sonu ikinci sınavlarından her ikisine birden giremeyen öğrenciler için açılan sınavdır. Yönetmeliğin 30 uncu maddesinin üçüncü fıkrasına göre ilgili yönetim kurulunca belirlenen yıl/yarıyıl sonu ikinci sınavı açılmayacak dersler için yıl/yarıyıl sonu sınavına katılamayan öğrencilere mazeret sınav hakkı verilir. Mazeret sınavlarına ilişkin esaslar şunlardır: a) Mazereti nedeniyle sınava giremeyen öğrenciler, giremedikleri sınavlar için mazeret süreleri bitiminden itibaren en geç 5 iş günü içerisinde ilgili birime yazılı olarak başvurmaları gerekir.
Mazereti, ilgili yönetim kurulunca kabul edilen öğrenciler için mazeret sınavları, ilgili birimin belirlediği tarih ve saatte yapılır. Aşağıdaki durumlarda öğrenci mazeret sınav hakkından yararlanabilir: 1)
Öğrencinin sağlık kuruluşlarından alacağı sağlık raporu ile belgelenmiş bulunan sağlıkla ilgili mazeretlerinin olması, 2) Birinci derece yakınlarının/eşinin, kardeşin ölümü veya bunların ağır hastalık durumunu belgelendirmesi, 3) Sınavları kapsayan tarihlerde, bu süre içinde devamsızlıktan kalmamak koşuluyla tutukluluk halinde, 4) Yönetmeliğin 29 uncu maddesinin üçüncü fıkrası gereğince görevli olmaları, 5) Farklı programlardaki dersler dâhil belgelendirilmek kaydıyla aynı gün ve saatte sınavların çakışması ve öğrencinin ilgili sınav periyodu başlamadan yazılı başvurusuna rağmen çakışmanın giderilememesi, 6) İlgili yönetim kurulunun geçerli kabul edebileceği diğer nedenlerin ortaya çıkması. b)
Öğrencilerin kendilerinden kaynaklanmayan nedenlerle Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı veya Öğrenci
Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı tarafından geç yapılan yerleştirme işlemleri sonucunda geç kayıt yaptırmaları ve eğitim öğretime geç başlamaları nedeni ile kaçırdıkları sınavlar için mazeret sınavları yapılır. c) Ara sınavlara ait mazeret sınavları yıl/yarıyıl sonu sınavları öncesine kadar ilgili birim yönetim kurulunun belirlediği tarih ve saatte yapılır. ç) Mazeret sınavlarında sınav sorularının tamamı, mazerete konu olan asıl sınavın sorularından farklı olmak zorundadır. d) Öğrenciler mazeretli kabul edildikleri süre içinde sınavlara giremez, girenlerin sınavı geçersiz sayılır. Ancak dilekçeyle başvurarak mazeret haklarının kalan kısmından vazgeçmeleri halinde ilgili birim yöneticisi onayıyla sınavlara girebilirler. e)
Mazeret sınavı sonunda hesaplanan başarı notu; mazerete konu olan sınavın hesaplanmış olan istatistiksel değerleri sabit kalır ve aynı sabit değerler ile aynı ders şubesine kayıtlı diğer öğrencilerin tabi olduğu değerlendirme sistemi ile değerlendirilir. f) Yıl/yarıyıl boyunca yürütülen proje ve tasarım içerikli derslerden ilgili birim yönetim kurulunca belirlenenler için mazeret sınavı ilgili birim yönetim kurullarınca belirtilen esaslara göre yapılır.” hükümlerini haizdir.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun reddi gerektiği hususundaki öneri Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9. Başvuru, 17/04/2024 tarih ve 09:30 saatinde gerçekleştirilen Banka Muhasebesi sınavı ile
Küçükçekmece 9. Sulh Hukuk Mahkemesi / esas sayılı ve Antalya 11. Asliye Hukuk Mahkemesi
/ esas sayılı dosyalarında duruşmaları çakıştığı için sınava katılım sağlayamadığını ileri süren başvuranın, mazeret sınavı başvurusunun reddine itirazı hakkındadır.
10. Dosya kapsamında yer alan bilgi ve belgelerin tetkikinden; başvuranın 19/04/2024 tarihli mazeret sınavı başvurusunun, mazeretinde belirttiği davalarda icra etmekte olduğu Profesyonel Meslek kapsamında
“Davalı Vekili Avukat” olarak bulunması, bundan dolayı oluştuğunu iddia ettiği mazeretinin öğrencilik statüsü ile ilişkilendirilememesi nedeniyle, 30/04/2024 tarih ve sayılı Fakülte Yönetim Kurulu
Kararıyla uygun bulunmadığı anlaşılmıştır.
11. Bilindiği üzere, Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 130’uncu maddesinde, üniversitelerin “kamu tüzel kişiliğine ve bilimsel özerkliğe” sahip olduğu ifade edildikten sonra, yükseköğretim kurumlarının organları ile işleyişleri ve bunların seçimleri, görev, yetki ve sorumlulukları, üniversiteler üzerinde Devletin gözetim ve denetim hakkını kullanma usulleri, öğrenimin ve öğretimin hürriyet ve teminat içinde ve çağdaş bilim ve teknoloji gereklerine göre yürütülmesi gibi konuların kanunla düzenleneceği kuralına yer verilmiştir.
12. Bu kapsamda yürürlüğe konulan 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nda, yükseköğretim kurumlarının teşkilatlanma, işleyiş, görev, yetki ve sorumlulukları ile eğitim-öğretim, araştırma, yayım, öğrenciler, öğretim elemanları ve diğer personel ile ilgili temel esaslar düzenlenmiştir.
13. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 43’üncü maddesinde, yükseköğretim kurumlarında, kuruluş özelliklerine ve ihtiyaçlarına göre yapılan eğitim-öğretim ve buna dayalı olarak verilen diplomalarla ilgili esasların her üniversite tarafından hazırlanacak öğretim ve sınav yönetmeliğinde belirtileceği, 44’üncü maddesinin (b) fıkrasında, kayıt, devam, uygulama, tez ve teorik ders içerikleri, ön şartlı dersler, sınav çeşitleri ve bunların ders başarı notuna katkısı ile eğitim-öğretimin devamına ilişkin diğer hususların
Yükseköğretim Kurulunun bu konularda belirlediği temel ilkelere uygun olarak yükseköğretim kurumları senatoları tarafından belirleneceği hükme bağlanmıştır.
14. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nda yükseköğretim kurumları senatolarına verilen yetki ile akademik alanda hareket alanı tanınması, Anayasal olarak tanınan bilimsel özerkliğin bir yansımasıdır.
Diğer ifadeyle, söz konusu Kanun hükümleri ile, Anayasa’da yer alan “bilimsel özerklik” ilkesi gereğince, fakültelerin öğretim ve sınav programları, yetiştireceği öğrenci sayısı ile kalitesi, bu öğrencilere kazandırılması hedeflenen bilgi, beceri ve yetkinliklerin neler olacağı, bu hedefler doğrultusunda teorik ve uygulamalı ders ihtiyaçları, bu çerçevede oluşturulacak ders programları, kredi ve uygulamaları, yürütülecek bilimsel araştırmanın içeriği gibi eğitim-öğretim faaliyetlerinin yükseköğretim kurumlarının bizzat kendileri tarafından serbestçe belirlenmesi amaçlanmıştır.
15. Bu çerçevede, verdiği eğitim ve öğretim hizmetinin kalitesini daha da yükseğe çekerek en iyi öğrenciyi yetiştirme iddiasında olan bilimsel özerkliğe sahip yükseköğretim kurumlarının, akademik organları olan
Senatoları aracılığıyla, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nda verilen yetkiye dayanarak, yukarıda ifade edildiği üzere görev alanlarını ilgilendiren konularda yönetmelik ve diğer düzenleyici işlemleri tesis edebileceği, bu bağlamda başvuruya konu olay yönünden bakıldığında, Senatoların tesis ettikleri yönetmelik ve diğer düzenlemelerinde, mazeret sınavı hakkının hangi usul ve esaslara göre verileceği hususunda takdir yetkisine sahip oldukları açıktır.
16. Yükseköğretim Kanunu’nun ilgili hükümlerine dayanılarak hazırlanan Akdeniz Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin 30’uncu maddesinde, mazeret sınavı, ilgili yönetim kurulunca kabul edilen haklı ve geçerli bir nedenden dolayı eğitim-öğretim dönemi içinde açılan ara
sınavlara giremeyen veya yıl/yarıyıl sonu sınavları ile yıl/yarıyıl sonu ikinci sınavlarından her ikisine birden giremeyen öğrenciler için açılan sınav olarak tanımlanmıştır.
17. 11/01/2017 tarih ve 01/05 sayılı Senato Kararı ile kabul edilen Akdeniz Üniversitesi Ders İşlemleri, Sınav ve Başarı Değerlendirme Yönergesi’nin 14’üncü maddesinde, mazereti nedeniyle sınava giremeyen öğrencilerin, giremedikleri sınavlar için mazeret süreleri bitiminden itibaren en geç 5 iş günü içerisinde ilgili birime yazılı olarak başvurmaları gerektiği, mazereti, ilgili yönetim kurulunca kabul edilen öğrenciler için mazeret sınavlarının, ilgili birimin belirlediği tarih ve saatte yapılacağı düzenlenmiş; öğrencilerin mazeret sınav hakkından yararlanabileceği durumlar sıralanmıştır (bkz. 7. paragraf).
18. Dosya kapsamındaki bilgi ve belgeler ışığında başvuruya konu olayın incelenmesi neticesinde; Anayasal olarak tanınan bilimsel özerklik ilkesi ve 2547 sayılı Kanun’un 14, 18, 43 ve 44’üncü maddeleri uyarınca her yükseköğretim kurumuna mazeret sınavı konusunda takdir yetkisi tanındığı, Akdeniz
Üniversitesi tarafından Anayasa ve 2547 sayılı Kanun hükümlerinde belirlenen usule uygun olarak Akdeniz
Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin ve Akdeniz Üniversitesi Ders
İşlemleri, Sınav ve Başarı Değerlendirme Yönergesi’nin düzenlendiği, anılan Yönetmelik’in 30’uncu maddesinde mazeret sınavının ilgili yönetim kurulunca kabul edilen haklı ve geçerli bir nedenle açılacağı hususunun düzenlendiği, anılan Yönerge ile öğrencilerin mazeret sınavı hakkından yararlanabileceği durumların açıklığa kavuşturulduğu, başvuranın mazeret sınavı başvurusunun
Yönerge’de açıkça sayılan durumlardan herhangi birinin kapsamında olmadığı, Fakülte Yönetim Kurulu tarafından “başvuranın icra etmekte olduğu Profesyonel Meslek kapsamında davalı vekili avukat olarak bulunması, bundan dolayı oluştuğunu iddia ettiği mazeretinin öğrencilik statüsü ile ilişkilendirilememesi” gerekçesiyle kabul edilmediği, Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde de, başvuranın öğrencilik statüsü dışında sahip olduğu diğer statülerin öğrencilik statüsünün gerektirdiği yükümlülüklere aykırı davranma hakkı vermeyeceği gibi öğrencilik statüsü gereği sahip olunan hakların kapsamını genişletemeyeceği, nitekim Avukatlık Kanunu’nun 56’ncı maddesinin beşinci fıkrası uyarınca avukatların başkasını tevkil etme yetkisini haiz olduğu, başvuranın sunmuş olduğu mazeretin zorunluluk teşkil etmediği değerlendirildiğinden, başvuranın talebi hakkında yapılan işlemlerde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 19. İyi yönetim ilkelerine, Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmelik’in “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiştir. Anılan madde hükmü uyarınca, inceleme ve araştırma kapsamında ilgili idarenin iyi yönetim ilkelerine uygun işlem ve eylem ile tutum veya davranışta bulunup bulunmadığı hususları da Kurum tarafından gözetilmektedir.
20. Dosya kapsamında yapılan incelemede; başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında
Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin idare tarafından süresi içerisinde ve gerekçeli olarak
Kurumumuza gönderildiği, böylece “kararların gerekçeli olması ve makul sürede karar verme” ilkelerine uygun davranıldığı; idarenin, başvurana verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini de göstermediği, bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
21. 6328 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren ilgili idare işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Antalya İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın BAŞVURANA ve AKDENİZ ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi