|
ÖZET: Meclis üyeleri arasından görevlendirilen başkan yardımcılarına çocuk ve yemek yardımı ödenip ödenmeyeceği konusunda yapılan incelemeler sonucunda, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca bu kişilere yalnızca belirli bir aylık ödenek verileceği belirlenmiştir. Bu ödenek, belediye başkanına verilen miktarın üçte ikisini aşmamak kaydıyla, belediye meclisi tarafından belirlenir. Ancak, bu görevlendirmeler memuriyet bağı oluşturmadığı için, başkan yardımcıları Devlet Memurları Kanunu kapsamında sağlanan aile yardımı ve yiyecek yardımı gibi haklardan yararlanamaz.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ilgili maddeleri, yalnızca memurlar için geçerli olan aile yardımı ödeneğini düzenlemektedir. Bu nedenle, meclis üyeleri arasından görevlendirilen başkan yardımcıları, bu yardımlardan faydalanma hakkına sahip değildir. Sayıştay Temyiz Kurulu’nun kararları da, bu durumun hukuki çerçevesini net bir şekilde ortaya koymaktadır. Meclis üyesi kökenli başkan yardımcılarının, memur kökenli olanlarla aynı iş yüküne sahip olmalarına rağmen, ödenekleri ilgili kanunlarla sınırlıdır ve bu nedenle ek bir ödeme yapılması mümkün değildir. |
NOT: Meclis üyeleri arasından görevlendirilen başkan yardımcılarına çocuk yardımı ve yemek yardımı verilip verilmeyeceği hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-10255060 27/08/2024
Konu: Görüş (Meclis Üyeleri Arasından Görevlendirilen Başkan
Yardımcılarına Çocuk Yardımı ve Yemek Yardımı Verilip Verilmeyeceği)
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: tarihli ve sayılı yazı.
Başkanlığınızda 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi kapsamında meclis üyeleri arasından görevlendirilen başkan yardımcısına çocuk ve yemek yardımı ödenip ödenmeyeceğine ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinde, “…
Norm kadrosunda belediye başkan yardımcısı bulunan belediyelerde norm kadro sayısına bağlı kalınmaksızın; belediye başkanı, zorunlu gördüğü takdirde, nüfusu 50.000’e kadar olan belediyelerde bir, nüfusu 50.001-200.000 arasında olan belediyelerde iki, nüfusu 200.001-500.000 arasında olan belediyelerde üç, nüfusu 500.000 ve fazla olan belediyelerde dört belediye meclis üyesini belediye başkan yardımcısı olarak görevlendirebilir. Bu şekilde görevlendirilen meclis üyelerine belediye başkanına verilen ödeneğin 2/3’ünü aşmamak üzere belediye meclisi tarafından belirlenecek aylık ödenek verilir ve taleplerine göre bir sosyal güvenlik kurumu ile ilişkilendirilir. Bu şekilde görevlendirme, memuriyete geçiş, sözleşmeli veya işçi statüsünde çalışma dâhil ilgililer açısından herhangi bir hak teşkil etmez ve belediye meclisinin görev süresini aşamaz. Sosyal güvenlik prim ve benzeri giderlerden kurum karşılıkları belediye bütçesinden karşılanır.
…” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 202 nci maddesinde, “Evli bulunan Devlet memurlarına aile yardımı ödeneği verilir.
Bu yardım, memurun her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eşi için 1500, çocuklarından herbiri için de 250 gösterge rakamının (72 nci ay dahil olmak üzere 0-6 yaş grubunda yer alan çocuklar için bir kat artırımlı) aylık katsayısı ile çarpılması sonucu elde edilecek miktar üzerinden ödenir. Eşlerden birine iş akdi veya toplu sözleşme gereği çocukları için yapılan aile yardımı ödeneği daha düşük ise, yalnız aradaki fark ödenir.
…” hükmü yer almakta olup 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi kapsamında görevlendirilen başkan yardımcılarının memuriyet bağı bulunmamaktadır.
Yine, Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinin 2 nci maddesinde, “Bu Yönetmelik, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memurlar hakkında uygulanır.” hükmü yer almaktadır.
Bu hüküm gereğince meclis üyeleri arasından görevlendirilen belediye başkan yardımcılarına bu görevleri sebebi ile sadece “belediye başkanına verilen ödeneğin 2/3’ünü aşmamak üzere belediye meclisi tarafından belirlenecek aylık ödenek verileceği” hüküm altına alındığından bu personelin Devlet memurlarına sağlanan aile yardımı ödeneği ile yiyecek yardımı hakkından yararlanması mümkün bulunmamaktadır.
Nitekim Sayıştay Temyiz Kurulunun 22.1.2020 tarihli ve Dosya No:45173, Tutanak No:47152 sayılı kararında, “657 sayılı Kanun çerçevesinde değerlendirilemeyecek kamu görevi yapan kişilerin bu kapsamda değerlendirilerek sosyal denge ödemesinden faydalanabilme olanağı bulunmamaktadır. Meclis üyesi kökenli başkan yardımcılarının memur kökenli başkan yardımcıları ile aynı iş yükü ve sorumluluğa sahip olduğu konusunda ise, her iki başkan yardımcısı için de ne kadar ödeme yapılabileceği ilgili Kanunlarında belirlenmiştir. Dolayısıyla, meclis üyesi kökenli başkan yardımcısına 5393 sayılı Kanun’un 49 uncu maddesinde belirlenen ödenekten fazla bir ödemede bulunabilme olanağı bulunmamaktadır.” denilmiştir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü