|
ÖZET: Başvuru, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 92. maddesi uyarınca memuriyetten çekilen bir kişinin, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Kaş Liman Başkanlığı’nda yeniden atanma talebine ilişkindir. Başvuran, 17.11.2014 tarihinde memur olarak atandığını ve çocuklarının bakımı nedeniyle 15.08.2022 tarihinde istifa ettiğini belirtmiştir. Ancak, başvurusu, idarenin mevcut personel durumu ve hizmet ihtiyacını göz önünde bulundurarak, uygun kadro bulunmaması sebebiyle reddedilmiştir.
İdarenin açıklamalarına göre, başvuranın istifası, 657 sayılı Kanun’un ilgili maddeleri çerçevesinde değerlendirilmiş ve mevcut kadro durumuna uygun bir pozisyon bulunmadığı için talebi yerine getirilememiştir. Ayrıca, başvuranın memurluktan çekilme isteğinin kabul edilmeden görevinden ayrılması, yeniden atanma hakkını etkilemiştir. İdare, başvuranın talebine ilişkin herhangi bir işlem yapmadığını ve bu durumun hukuka uygun olduğunu belirtmiştir. Sonuç olarak, Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın yeniden atanma talebinin reddinin hukuka ve hakkaniyete uygun olduğunu tespit etmiştir. Başvuran, bu karara karşı Antalya İdare Mahkemesi’nde dava açma hakkına sahiptir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/1072-S.24.1770
BAŞVURU NO : 2023/14892
KARAR TARİHİ : 01.02.2024
RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : ULAŞTIRMA VE ALTYAPI BAKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Memuriyetten çekilen başvuranın, 657 sayılı Kanunun 92 nci maddesi kapsamında, yeniden atanma talebine ilişkindir.
BAŞVURU TARİHİ : 16.09.2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran özetle; 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun Ek 1 inci maddesi kapsamında 17.11.2014
tarihinde Kaş Liman Başkanlığına memur olarak atandığını, çocuklarının bakımı ve bakıcı bulma zorluğu nedeniyle 15.08.2022 tarihinde istifa ettiğini belirterek 657 sayılı Kanunun 92 nci maddesi kapsamında
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Kaş Liman Başkanlığındaki uygun kadroya yeniden atamasının yapılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 09.10.2023 tarihli ve -S.23.20212 sayılı yazısına istinaden Ulaştırma ve Altyapı
Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen 19.10.2023 tarihli ve yazıda özetle;
2.1) Başvuranın özlük dosyasının tetkikinden, 15.08.2022 tarihli dilekçesiyle kamu görevinden çekilme
isteğinde bulunduğu, Kaş Liman Başkanlığının 24.08.2022 tarihli ve sayılı yazısı ekindeki Tutanaktan
-adı geçenin çekilme isteğinin kabulünü beklemeden- 15.08.2022 tarihi itibarıyla görevinden ayrıldığının anlaşıldığı, 09.06.2023 ve 03.08.2023 tarihli dilekçelerinde de tekrar kamu görevine atanma talebinde bulunduğu,
2.2) Ancak 08.03.2023 tarihli ve 2023/117 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının Eki Kararın 3 üncü maddesinin
dördüncü fıkrasında yer alan hususlar kapsamında istifa sonrası kamu görevine tekrar atanmak isteyen kişiler için Bakanlığa tahsis edilmiş olan kontenjanın, Bakanlığın hizmet ihtiyacı, mevcut kadro ve personel durumu göz önünde bulundurularak değerlendirilmekte olduğu, dolayısıyla Kaş Liman Başkanlığının mevcut personel durumu ve hizmet ihtiyacı da dikkate alınarak 657 sayılı Kanunun 92 nci maddesi ile 08.03.2023 tarihli ve
2023/117 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı doğrultusunda yapılan değerlendirme sonucunda adı geçenin talebi hakkında herhangi bir işlem tesis edilemediği,
2.3) Ayrıca başvuranın 03.08.2023 tarihli kamu görevine tekrar atanma talepli dilekçesinde Gazi yakını olması
sebebiyle tekrar atanma talebine 657 sayılı Kanunun 92 ve 97 nci maddelerini dayanak göstermiş olduğu, ancak
657 sayılı Kanunun 92 nci maddesinde düzenlemesinde; kamu görevinden kendi isteğiyle çekilenlerin tekrar
kamu görevine dönmek istedikleri takdirde ayrıldıkları sınıfta boş kadro bulunması ve ayrıca idarenin bu konuda takdirinin bulunmasının gerektiği, Kaş Liman Başkanlığında adı geçenin şartlarına uygun boş kadro bulunmadığından başvuruya konu talep doğrultusunda işlem tesis edilemediği belirtilmiş ve talep edilen veriler yazı ekinde gönderilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma
hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı’na bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin
birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun;
5.1) “Çekilme” başlıklı 20 nci maddesinde “Devlet memurları, bu kanunda belirtilen esaslara göre
memurluktan çekilebilirler.”,
5.2) “Memurluktan çekilenlerin yeniden atanmaları” başlıklı 92 nci maddesinin birinci fıkrasında “İki
defadan fazla olmamak üzere memurluktan kendi istekleriyle çekilenlerden veya bu Kanun hükümlerine göre çekilmiş sayılanlardan tekrar memurluğa dönmek isteyenler, ayrıldıkları sınıfta boş kadro bulunmak ve bu sınıfın niteliklerini taşımak şartıyla ayrıldıkları tarihte almakta oldukları aylık derecesine eşit bir derecenin aynı kademesine veya 71 inci madde hükümlerine uyulmak suretiyle diğer bir sınıfta eşit derecedeki kadrolara atanabilirler.”,
5.3) “Çekilme” başlıklı 94 üncü maddesinde “Devlet memuru bağlı olduğu kuruma yazılı olarak müracaat
etmek suretiyle memurluktan çekilme isteğinde bulunabilir. Mezuniyetsiz veya kurumlarınca kabul edilen mazereti olmaksızın görevin terk edilmesi ve bu terkin kesintisiz 10 gün devam etmesi halinde, yazılı müracaat şartı aranmaksızın, çekilme isteğinde bulunulmuş sayılır.
Çekilmek istiyen memur yerine atanan kimsenin gelmesine veya çekilme isteğinin kabulüne kadar görevine devam eder. Yerine atanan kimse bir aya kadar gelmediği veya yerine bir vekil atanmadığı takdirde, üstüne haber vererek görevini bırakabilir.
Olağanüstü mazeretle çekilenler, üstüne haber vermek şartiyle bir ay kaydına tabi değildirler.”,
5.4) “Çekilen ve çekilmiş sayılanların yeniden atanmaları” başlıklı 97 nci maddesinde “Memurlardan mali
ve cezai sorumlulukları saklı kalmak üzere; A) 94 üncü maddenin 2 nci ve 3 üncü fıkrasına uygun olarak memuriyetten çekilenler altı ay geçmeden, B) Bu Kanuna göre çekilmiş sayılanlar ile 94 üncü maddenin 2 nci fıkrasına uymadan görevlerinden ayrılanlar bir yıl geçmeden, C) 95 inci maddede yazılı zorunluluklara uymayanlar 3 yıl geçmeden, D) 96 ncı maddeye aykırı hareket edenler hiçbir surette,
Devlet memurluğuna alınamazlar.”,
5.5) “Memurluğun sona ermesi” başlıklı 98 inci maddesinde “Devlet memurlarının
a) Bu kanun hükümlerine göre memurluktan çıkarılması; b) Memurluğa alınma şartlarından her hangi birini taşımadığının sonradan anlaşılması veya memurlukları sırasında bu şartlardan her hangi birini kaybetmesi; c) Memurluktan çekilmesi; ç) İstek, yaş haddi, malûllük sebeplerinden biri ile emekliye ayrılması; d) Ölümü; hallerinde memurluğu sona erer.”,
6) 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun Ek 1 inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Hak sahiplerinin
kamu kurum ve kuruluşlarına Kura sonucu yapılacak atamalarda atama teklifinin yapılması ile birlikte diğer kanunlardaki hükümlere bakılmaksızın ve başka bir işleme gerek kalmaksızın atama teklifi yapılan kamu kurum ve kuruluşlarına kadro ve pozisyonlar ihdas, tahsis ve vize edilmiş ve mevzuatı uyarınca düzenlenen ilgili cetvel ve bölümlere eklenmiş sayılır. Bu şekilde ihdas edilen kadro ve pozisyonlar, herhangi bir şekilde boşalması hâlinde başka bir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır… Atama onayı alınmasına rağmen görevine başlamayanlar ile başladıktan sonra herhangi bir sebeple görevden ayrılanlar bu madde kapsamında yeniden istihdam edilemezler…”,
7) 2 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin “Açıktan ve nakil
suretiyle atama sayıları” başlıklı 11 inci maddesinin birinci fıkrasında “(1) Bu Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesi kapsamına giren kurum ve kuruluşlarının; memur ve öğretim elemanı kadrolarına açıktan veya diğer kurum ve kuruluşlardan nakil suretiyle yapabilecekleri yıllık atama sayısı, bu sayı sınırlamasına tabi tutulmayacak atamalar ile uygulamaya ilişkin hususlar, öğretim elemanları için Yükseköğretim Kurulunun görüşü alınmak suretiyle (…) Cumhurbaşkanınca belirlenir.”,
8) 08.03.2023 tarihli ve 2023/117 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının Eki Kararın 3 üncü maddesinin
dördüncü fıkrasında “Kamu Görevlerine İlk Defa Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde personel alımına öncelik verilmesi ve genç işgücünün kamu yönetimine kazandırılması amacıyla; verilen atama izin sayısının en fazla yüzde 2’si, daire başkanı ve daha üst yönetici kadroları ile kariyer meslek kadrolarına yapılacak atamalar hariç olmak üzere 657 sayılı Kanunun 92 nci maddesi uyarınca yapılacak atamalar için kullanılabilecektir. Atama izin sayıları 50 adedin altında kalan kurumlarda ise bu sayı 1 adet olarak uygulanacaktır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
9) Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde hazırlanan Ret Karar Önerisi,
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10) 3713 sayılı Kanun kapsamında 17.11.2014 tarihinde Kaş Liman Başkanlığına memur olarak atanan ve
çocuklarının bakımı nedeniyle 15.08.2022 tarihinde istifa etmiş olan başvuran tarafından, 657 sayılı Kanunun
92 nci maddesi kapsamında Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Kaş Liman Başkanlığındaki uygun kadroya yeniden
atamasının yapılması talep edilmektedir.
11) Dosya kapsamından;
11.1) Başvuranın 10.11.2014 tarihli makam onayı ile 3713 sayılı Kanunun Ek 1 inci maddesi kapsamında
atamasının yapıldığı,
11.2) 15.08.2022 tarihli dilekçesiyle 657 sayılı Kanunun 94 üncü maddesi hükmü uyarınca 15.08.2022
tarihinden itibaren memuriyetten istifa etmek istediğini belirtir talebini, Kaş Liman Başkanlığına ilettiği,
11.3) Başvuran hakkında düzenlenmiş olan tutanakta, “15.08.2022 tarihinde istifa eden VHKI olarak çalışan
, uyarılarımıza rağmen istifa kabulünün onaylanmasını beklemeden iş yerinden ayrılmış bir daha iş yerine dönmemiştir.” ifadelerinin yer aldığı,
11.4) Çekilme isteğinin kabulünü beklemeden 15.08.2022 tarihi itibarıyla görevinden ayrıldığı anlaşılan
başvuranın, 657 sayılı Kanunun 94 üncü maddesinin ikinci fıkrası ile 97 nci maddesinin (B) bendi hükümleri uyarınca 15.08.2022 tarihi itibarıyla çekilme isteğinin kabulüne ilişkin 31.08.2022 tarihli makam onayı alındığı,
11.5) Kaş Liman Başkanlığının Personel Genel Müdürlüğüne hitaplı 12.06.2023 tarihli yazısında; başvuranın
uygun bulunması halinde tekrar Başkanlıkta göreve başlamayı talep ettiğinin ve Başkanlıkta personel ihtiyacı olduğundan uygun bulunması halinde gerekli işlemlerin yapılması hususunun belirtildiği,
11.6) Başvuran tarafından 09.06.2023 ve 03.08.2023 tarihlerinde Kaş Liman Başkanlığına; gazi yakını olması
ve 657 sayılı Kanunun 92 ve 97 nci maddeleri uyarınca Kaş Liman Başkanlığında uygun kadroya atanma talebiyle dilekçe verdiği,
11.7) Başvuranın 09.06.2023 tarihli dilekçesine cevaben Personel Genel Müdürlüğünün 01.08.2023 tarihli
yazısında; Bakanlığın ana politika, strateji ve hedefleri doğrultusunda yürütülen tüm faaliyetlerinin etkinlik ve verimlilik ilkelerine uygun olarak yürütülmesi amacıyla hizmet ihtiyacı, mevcut kadro ve personel durumu gözetilerek, 657 sayılı Kanunun 92 nci maddesi ile 2023/117 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı hükümlerine göre yapılan değerlendirme sonucunda adı geçenin talebi hakkında herhangi bir işlem yapılamadığının belirtildiği,
11.8) Başvuranın 03.08.2023 tarihli dilekçesine cevaben Personel Genel Müdürlüğünün 08.08.2023 tarihli
yazısında; başvuru hakkında yapılacak işlem bulunmamakla birlikte 3713 sayılı Kanun kapsamında kamu kurum ve kuruluşlarında istihdam edileceklerle ilgili iş ve işlemlerin Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığınca yapılmakta olduğunun belirtildiği,
11.9) 3713 sayılı Kanun kapsamında istihdam edilen personel olduğundan söz konusu Kanunun Ek 1 inci
maddesinde yer alan “Bu şekilde ihdas edilen kadro ve pozisyonlar herhangi bir şekilde boşalması hâlinde başka bir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır.” hükmü gereği başvuranın Memur (Ş) kadrosunun iptal edildiği,
11.10) Kaş Liman Başkanlığında başvuranın şartlarına uygun boş memur kadrosu olmadığı,
11.11) 657 sayılı Kanunun 92 nci maddesi kapsamında Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Kaş Liman
Başkanlığındaki uygun kadroya yeniden atamasının yapılması talebiyle tarihinde Kamu Denetçiliği
Kurumuna şikayet başvurusunda bulunduğu görülmektedir.
12) 657 sayılı Kanunda; Devlet memurlarının bu kanunda belirtilen esaslara göre, bağlı olduğu kuruma yazılı
olarak müracaat etmek suretiyle, memurluktan çekilme isteğinde bulunabilecekleri, yerine atanan kimsenin gelmesine veya çekilme isteğinin kabulüne kadar çekilmek isteyen memurun görevine devam edeceği, çekilme isteğinin kabulüne kadar görevine devam etme hükmüne uymadan görevinden ayrılanların bir yıl geçmeden
Devlet memurluğuna alınamayacağı düzenlemelerine yer verilmiştir. Ayrıca, iki defadan fazla olmamak üzere memurluktan kendi istekleriyle çekilenlerden veya bu Kanun hükümlerine göre çekilmiş sayılanlardan tekrar memurluğa dönmek isteyenlerin, ayrıldıkları sınıfta boş kadro bulunmak ve bu sınıfın niteliklerini taşımak şartıyla ayrıldıkları tarihte almakta oldukları aylık derecesine eşit bir derecenin aynı kademesine veya 71 inci madde hükümlerine uyulmak suretiyle diğer bir sınıfta eşit derecedeki kadrolara atanabilecekleri hüküm altına alınmış olup söz konusu düzenleme ile idarelere takdir yetkisi verildiği görülmektedir.
13) 2 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 11 inci maddesinin birinci fıkrasında, bu Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesi kapsamına giren kurum ve kuruluşların, memur ve öğretim elemanı kadrolarına açıktan veya diğer kurum ve kuruluşlardan nakil suretiyle yapabilecekleri yıllık atama sayısının, bu sayı sınırlamasına tabi tutulmayacak atamalar ile uygulamaya ilişkin hususların Cumhurbaşkanınca belirleneceği; 2023/117 sayılı
/
Cumhurbaşkanı Kararının Eki Kararın 3 üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, Kamu Görevlerine İlk Defa
Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde personel alımına öncelik verilmesi ve genç işgücünün kamu yönetimine kazandırılması amacıyla; verilen atama izin sayısının en fazla yüzde 2’si, daire başkanı ve daha üst yönetici kadroları ile kariyer meslek kadrolarına yapılacak atamalar hariç olmak üzere 657 sayılı Kanunun 92 nci maddesi uyarınca yapılacak atamalar için kullanılabileceği, atama izin sayıları 50 adedin altında kalan kurumlarda ise bu sayının 1 adet olarak uygulanacağı hususlarına yer verilmiştir.
14) İdarenin gerçekleştirdiği iş ve işlemlerde, bağlı yetkinin söz konusu olmadığı durumlarda, takdir yetkisinin
bulunduğu kabul edilmektedir. İdarenin takdir yetkisine sahip olması, idarenin keyfi olarak hareket edebileceği anlamına gelmemektedir. İdareye yasalarla tanınan takdir yetkisi mutlak olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlıdır. İdare, takdir yetkisini kullanırken kendisine verilen yetkinin amacı doğrultusunda hareket etmeli, nesnellik ve tarafsızlık içinde davranmalı, eşitlik kuralını gözetmeli, orantılılık ilkesine uymalı, kanunlar özel koşullar öngörmüşse bunlara uymalı; bu yetkiyi kamu yararı ve hizmetin gereklerine uygun bir şekilde objektif, makul ve geçerli neden ve gerekçelere dayalı olarak kullanmalıdır.
15) Danıştay 5. Dairesinin 27.02.2006 tarihli ve E.2004/5066, K.2006/751 sayılı kararında, “…idare, boş
bulunan bir kadroya kamu yararı ve hizmet gereklerini gözeterek en uygun kişiyi atama konusunda, gerekli nitelikleri taşıyanlar arasında tercihte bulunma hak ve yetkisine sahip olduğundan, bu yetkisini belirli bir kişi lehine kullanmaya yargı kararı ile zorlanamayacağı gibi; bu husustaki yargısal denetimde, işlemin diğer unsurları yönünden hukuka aykırılık bulunmadığı sürece, idarenin işlemi haklı kılacak hukuken kabul edilebilir bir neden gösteremediği gerekçesine dayanılarak iptal kararı verilemeyeceği açıktır…” denilmektedir.
(https://www.corpus.com.tr/#!/Danistay, Erişim 15.01.2024)
16) Buna göre; 15.08.2022 tarihinde memuriyetten çekilmeye ilişkin dilekçesini idareye sunarak aynı gün
görevinden ayrılan başvuranın, 657 sayılı Kanunun memurluktan çekilenlerin yeniden atanmalarını düzenleyen
92 nci maddesi kapsamında atanma talebini içeren 09.06.2023 ve 03.08.2023 tarihli dilekçelerine, idare
tarafından 01.08.2023 ve 08.08.2023 tarihli cevabi yazılarla adı geçenin talebi hakkında herhangi bir işlem yapılamadığının belirtildiği, çekilme isteğinin kabulüne kadar görevine devam etme hükmüne uymadan görevinden ayrılanların bir yıl geçmeden Devlet memurluğuna alınamayacağına ilişkin 657 sayılı Kanun düzenlemesi kapsamında, başvurana ilişkin söz konusu bir yıllık sürenin 15.08.2023 tarihinde dolmuş olacağı hususları gözetilerek başvuranın bahsi geçen bir yıllık süre dolmadan yaptığı yeniden atanma başvurularına idare tarafından ret cevabı verilmesinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı sonucuna varılmıştır.
17) Diğer taraftan, Kaş Liman Başkanlığındaki uygun kadroya yeniden atamasının yapılması talebiyle
Kurumumuza yapılan şikayet başvurusuna idare tarafından; Kaş Liman Başkanlığında başvuranın şartlarına uygun boş memur kadrosu olmadığı, 3713 sayılı Kanun kapsamında istihdam edilen personel olan başvuranın
Memur (Ş) kadrosunun -anılan Kanunun Ek 1 inci maddesi düzenlemesine istinaden- iptal edildiği, 2023/117 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı Eki Kararın 3 üncü maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan hususlar kapsamında istifa sonrası kamu görevine tekrar atanmak isteyen kişiler için Bakanlığa tahsis edilen kontenjanın, Bakanlığın hizmet ihtiyacı, mevcut kadro ve personel durumu göz önünde bulundurularak değerlendirildiği ve adı geçenin talebi hakkında herhangi bir işlem tesis edilemediği açıklamalarında bulunulduğu, memurluktan çekilenlerin yeniden atanmaları konusunda idarelerin takdir yetkisine sahip olduğunun açık olduğu ve takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı kullanıldığına dair herhangi bir veriye dosya kapsamında rastlanılmadığı hususları dikkate alınarak kamu hizmetinin sağlıklı ve kesintisiz bir şekilde yerine getirilmesi için gerekli tedbirleri almak görev ve sorumluluğu olan idare tarafından başvuruya konu işlemin mevzuat çerçevesinde tesis edilmiş olduğu değerlendirilmiştir. Ayrıca, 3713 sayılı Kanunun Ek 1 inci maddesinin sekizinci fıkrası kapsamında, atama onayı alınmasına rağmen görevine başlamayanlarla başladıktan sonra herhangi bir sebeple görevden ayrılanların, anılan madde kapsamında yeniden istihdam edilemeyecekleri hususunda tereddüt bulunmamaktadır.
18) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; 3713 sayılı Kanunun Ek 1 inci maddesi kapsamında
17.11.2014 tarihinde Kaş Liman Başkanlığına memur olarak atanan ve 15.08.2022 tarihinde memuriyetten
çekilmeye ilişkin dilekçesini idareye sunarak -çekilme isteğinin kabulüne kadar görevine devam etme hükmüne uymadan- aynı gün görevinden ayrılan başvuranın, 657 sayılı Kanunun 92 nci maddesi kapsamında Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Kaş Liman Başkanlığındaki uygun kadroya yeniden atamasının yapılması talebinin yerine getirilmemesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
19) İyi yönetim ilkelerine 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi Yönetim
İlkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde, talep edilen verilerin idare tarafından süresi içerisinde gönderildiği anlaşılmıştır.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
20) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ
tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Antalya İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın BAŞVURAN ile ULAŞTIRMA ve ALTYAPI BAKANLIĞINA tebliğine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi