|
ÖZET: Bu karar, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu çerçevesinde memurların maaş ödemeleri ve memurluğun sona ermesi durumunda geri alınması gereken tutarlarla ilgili hukuki bir uyuşmazlığı ele almaktadır. Kanunun 164. maddesi, memurların aylıklarının peşin ödeneceğini belirtirken, 98. madde, memurluğun sona erme hallerini düzenlemektedir. Emekliye ayrılma ve ölüm dışında memurluğun sona ermesi durumunda, peşin ödenen aylığın geri alınması gerektiği vurgulanmaktadır.
İlgili olayda, bir genel sekreterin istifası sonrası geri alınması gereken maaş tutarının, idare tarafından gelir olarak değerlendirilmesi gerektiği ve bu alacağın tahsil edilmesi gerektiği ifade edilmiştir. Kararda, maaş ödemesinin mevzuata uygun olduğu ancak ayrıldığı tarihte geri alınması gereken tutarın da tereddütsüz olduğu belirtilmiştir. Sonuç olarak, kamu zararının tazmini için harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi hakkında sorumluluk tevcih edilmiştir. Bu durum, kamu idaresinin mali yükümlülüklerini yerine getirmesi açısından önemli bir hukuki değerlendirme sunmaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Özel İdareler |
| Yılı | 2013 |
| Dairesi | 1 |
| Karar No | 10427 |
| İlam No | 109 |
| Tutanak Tarihi | 15.1.2015 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Personel ödemesi
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun;
Aylığın Ödeme Zamanı ve Esasları başlıklı 164 üncü maddesinde:
“Memurlara aylıkları her ayın başında peşin ödenir. Emekliye ayrılma ve ölüm hallerinde o aya ait peşin ödenen aylık, geri alınmaz.
….”
Memurluğun Sona Ermesi başlıklı 98 inci maddesinde:
“Devlet memurlarının
a) Bu kanun hükümlerine göre memurluktan çıkarılması;
b) Memurluğa alınma şartlarından her hangi birini taşımadığının sonradan anlaşılması veya memurlukları sırasında
bu şartlardan her hangi birini kaybetmesi;
c) Memurluktan çekilmesi;
ç) İstek, yaş haddi, malûllük sebeplerinden biri ile emekliye ayrılması;
d) Ölümü;
hallerinde memurluğu sona erer.” hükümleri yer almaktadır.
Bu hükümlere göre, emekliye ayrılma ve ölüm nedenleri dışında memurluğun sona ermesi durumunda, memura, o aya ait peşin ödenen aylığın geri alınması gerekmektedir.
Sorumlular savunmalarında ilgilinin göreve başladığı tarihten itibaren aylıklarından düzenli olarak kesinti yapıldığını bildirmişlerse de bordroların ekli olduğu …. tarih, …no.lu ve … tarih, … no.lu Ödeme Emri Belgelerinden söz konusu tutarların Bütçe Geliri olarak değil de Emanet Hesabına alacak kaydedilerek muhasebeleştirildiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, 2014 Mahalli İdareler Genel Seçimine katılmak için görevinden istifa eden …. İl Özel İdaresi Genel Sekreteri ….’e peşin ödenen aylığının çalışılmayan süreler dikkate alınarak geri alınmaması sonucu ortaya çıkan …. TL tutarındaki kamu zararının; Harcama Yetkilisi …. ile Gerçekleştirme Görevlisi …..’e
müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ve temyiz yolu açık olmak üzere ödettirilmesine,
Üye …..’ün “Mahalli İdareler seçimlerinde aday adayı olmak üzere 19.11.2013 tarihinde istifa eden genel sekretere 15.11.2013 tarihinde ödenen maaşından görev yaptığı 4 günün düşülerek geriye kalan 26 günlük maaşının geri alınmadığı gerekçesiyle kamu zararı oluştuğu iddiası ile ödemeyi gerçekleştiren harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi adına tazmin hükmü verilmiştir.
657 sayılı Kanun gereğince memurlar, maaşlarını her ayın 15’inde ve peşin olarak almaktadırlar. Bu açıdan bakıldığında ilgiliye yapılan maaş ödemesinde mevzuata aykırılık söz konusu değildir. Ancak ayrıldığı tarih itibariyle ilgiliden geri alınması gereken tutarda da herhangi bir tereddüt bulunmamaktadır. Geri alınması gereken bu tutar idare açısından “gelir” niteliğinde bir alacaktır. Dolayısıyla bu alacağın, maaş ödemesi ile ilişkilendirilmeksizin takip ve tahsili cihetine gidilmesi ve bu açıdan sorumluluk tevcih edilmesi gerekmektedir. Kaldı ki savunmalarda; bu tutarın tahsiline başlandığı yönündeki beyanlar dikkate alındığında, idarenin gelirin tahsili yönünde işlem başlattığı anlaşılmaktadır. Açıklanan nedenlerle usulüne uygun olarak tahakkuku yapılan ve ödemesi gerçekleştirilen maaş ödemesi üzerinden sorumluluk tevcih edilmesi yönündeki çoğunluk görüşüne karşıyım.” şeklindeki karşı oyuna karşın,
oy çokluğuyla,