|
ÖZET: Bu karar, Kafkas Üniversitesi’nde görevli bir memurun, Bursa Teknik Üniversitesi’ne naklen atanması sürecinde 26/12/2019 ile 14/01/2020 tarihleri arasındaki kıst maaşının ödenip ödenmeyeceği hususunu ele almaktadır. Danıştay, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 169. maddesi gereği, memurun yeni görevine başladığı tarihten itibaren aylığa hak kazandığını ve bu döneme ait maaşın eski görev yeri olan Kafkas Üniversitesi tarafından ödenmesi gerektiğini belirtmiştir.
Kararda, memurun aylıksız izinde olduğu dönemdeki maaşının ödenmesi gerektiği, yeni görev yerinin maaş ödemesi yapamayacağına dair Kafkas Üniversitesi Strateji Daire Başkanlığı’nın görüşünün hukuken geçersiz olduğu vurgulanmıştır. Ayrıca, memurun eski kurumdan ayrılış işlemlerinin tamamlanmış olması ve maaşın ödenmesi için gerekli prosedürlerin uygulanması gerektiği ifade edilmiştir. Sonuç olarak, Kafkas Üniversitesi Rektörlüğü’ne, başvuranın kıst maaşının ödenmesi yönünde tavsiyede bulunulması kararlaştırılmıştır. |
kurumlar arasında herhangi bir hesaplaşma yapılmaz.” denildiği, ayrıca ilgili hakkında
düzenlenen maaş nakil ilmühaberinde “yeni görev yerinde aylığa hak kazanacağı tarih:
15/01/2020” olarak belirtildiği,
3.2) 657 sayılı Kanunun 169 uncu maddesinde açıkça belirtildiği üzere, başvuranın göreve
başlama tarihini takip eden 15/01/2020 tarihinden itibaren maaşlarının Bursa Teknik
Üniversitesince, 15/01/2020 tarihinden önceki maaşlarının ise Kafkas Üniversitesi
Rektörlüğünce ödenmesi gerektiği,
4) Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının 15/06/2020 tarihli ve sayılı
yazısında;
4.1) 657 sayılı Kanunun 169 uncu maddesi ile 170 nci maddesi beraber değerlendirildiğinde,
yer değiştirme suretiyle başka kurumlara atanan memurların aylıklarının, işe başladıkları tarihi takip eden aybaşından itibaren yeni görev yerinde ödeneceği, dolayısıyla takip eden aybaşından önceki maaşın eski kurum tarafından ödenmesi gerektiği anlaşıldığı; bu durumda, 26/12/2019 – 14/01/2020 tarihleri arası ödenmeyen kısıt aylığının ilgilinin eski kurumu olan Kafkas Üniversitesi tarafından ödenmesi gerektiğinin değerlendirildiği, her ne kadar kişinin eski kurumu olan Kafkas Üniversitesi ile ilişiği kesilmiş olsa da bu ödemenin kadro tasarrufundan yapılması gerektiği,
4.2) Diğer taraftan, ilgi yazıda sorulan aylıksız izinde iken memurun naklen atanıp
atanamayacağı hususunun mümkün olduğu da 657 sayılı Kanunun 170 nci maddesindeki hükümden anlaşılmakta olup, aylıksız izin veya geçici görevde olan memurların naklen atanmalarına engel bir durum bulunmadığı,
5) Hazine ve Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğünün 23/06/2020 tarihli ve
sayılı yazısı ve eklerinde;
5.1) Aylıksız izin sonrası göreve başlamasının ardından naklen başka bir kuruma atanan ve
mehil müddeti dahilinde görevine başlayan personelin yeni görev yerindeki aylığına göreve başladığı tarihi takip eden aybaşından (15/01/2020 tarihinden) itibaren hak kazanacağından, ilgilinin aylıksız izin sonrası eski kurumunda göreve başladığı 26/12/2019 tarihi ile 14/01/2020 tarihi arasındaki döneme ilişkin kist aylığının, eski görev kadrosu esas alınarak eski görev yeri tarafından ödenmesi gerektiği mütalaa edildiği,
5.2) Bilindiği üzere, 5018 sayılı Kanunun 5436 sayılı Kanunla değişik Geçici 3 üncü, Ek 4
üncü ve 33 üncü maddesinin ek üçüncü fıkrası ile 2006/4 ve 2017/7 Sayılı Başbakanlık
Genelgeleri uyarınca, maaş ödemeleri Bakanlığa (Muhasebat Genel Müdürlüğü) bağlı muhasebe birimlerince yapılan Kamu kurumlarında (Cumhurbaşkanlığı, TBMM, MİT, Sayıştay ve Türk Silahlı Kuvvetleri personeli hariç) çalışan personelin maaş işlemleri (maaş hesaplama, bordro ve ödeme emri belgesi oluşturma, banka listelerinin hazırlanması ve protokol imzalanan bankalara elektronik ortamda aktarılması işlemleri)
Bakanlık (Muhasebat Genel Müdürlüğü) tarafından hazırlanan Kamu Personel
Harcamaları Yönetim Sistemi (KPHYS) üzerinden yürütüldüğü,
5.3) Bu kapsamda, hata, eksiklik ve suistimalleri asgari düzeyde tutabilmek amacıyla Kamu
Personel Harcamaları Yönetim Sistemi (KPHYS) işleyiş sürecinde birçok kontrol bulunduğu; bu kontroller çerçevesinde, aynı TC Kimlik Numarası ile sistemde birden fazla bilgi girişi yapılmasına izin verilmemekte ve dolayısıyla aynı kişi için farklı saymanlıklarda mükerrer ödeme yapılmasının engellenmekte olduğu; bu nedenle, ilgilinin 26/12/2019 ile 14/01/2020 tarihleri arasındaki döneme ilişkin kist aylığının, eski görev kadrosu esas alınarak eski görev yeri tarafından manuel olarak hesaplanması ve ödeme emrinin Mali Yönetim Sistemi (MYS) üzerinden düzenlenerek ödenmesi gerektiği, ifade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
6) 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu
denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük
Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
7) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5
inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
8) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun
8.1) “Atamalarda görev yerine hareket ve işe başlama süresi” başlıklı 62 nci maddesinde;
“İlk defa veya yeniden veyahut yer değiştirme suretiyle; a) Aynı yerdeki görevlere atananlar atama emirlerinin kendilerine tebliğ gününü, b) Başka yerdeki görevlere atananlar, atama emirlerinin kendilerine tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içerisinde o yere hareket ederek belli yol süresini, izleyen iş günü içinde işe başlamak zorundadırlar.
(1)
Savaş ve olağanüstü hallerde bu süre Cumhurbaşkanı Kararı ile kısaltılabilir.
Yukarıdaki süreler;
1 – Kanuni izinlerin kullanılması veya geçici bir görevin yapılması sırasında başka bir
göreve atanan memurlar için iznin veya geçici görevin bitimi,
2 – Hesaplarını, yerlerine gelenlere devir zorunda bulunan sayman ve sayman
mutemetleri için devrin sona ermesi,
3 – Eski görevlerine devamları kurumlarınca yazılı olarak tebliğ edilenler için yerlerine
atanan memurların gelmesi veya yeni görev yerlerine hareketlerinin kurumlarınca tebliği, tarihinde başlar.
Yer değiştirme suretiyle yapılan atamalarda memurlara atama emirleri tebliğ edilince yollukları, ödeme emri aranmaksızın, saymanlıklarca derhal ödenir. Memurun izinli ve raporlu olması tebligata engel olmamakla beraber (a) ve (b) bentlerindeki süreler izin ve rapor müddetinin bitmesinde başlar.”
8.2) “Memurların bir kurumdan diğerine nakilleri” başlıklı 74 üncü maddesinde;
“Memurların bu Kanuna tabi kurumlar arasında, kurumların muvafakatı ile kazanılmış hak dereceleri üzerinden veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde derece yükselmesi suretiyle, bulundukları sınıftan veya öğrenim durumları itibariyle girebilecekleri sınıftan, bir kadroya nakilleri mümkündür. Kazanılmış hak derecelerinin altındaki derecelere atanabilmeleri için ise atanacakları kadro derecesi ile kazanılmış hak dereceleri arasındaki farkın 3 dereceden çok olmaması ve memurların isteği de şarttır.”
8.3) “Aylıksız izin” başlıklı 108 inci maddesinde;
“… B) Doğum yapan memura, 104 üncü madde uyarınca verilen doğum sonrası analık izni süresinin veya aynı maddenin (F) fıkrası uyarınca verilen izin süresinin bitiminden; eşi doğum yapan memura ise, doğum tarihinden itibaren istekleri üzerine yirmidört aya kadar aylıksız izin verilir.
… G) … Aylıksız izin süresinin bitiminde veya mazeret sebebinin kalkmasını izleyen on gün içinde görevine dönmeyenler, memuriyetten çekilmiş sayılır.”
8.4) “Görev yeri değiştirilen memurların aylıkları” başlıklı 169 uncu maddesinde;
“Bulundukları yerden başka yerlerdeki görevlere nakledilen ve 62 nci maddede belirtilen süre içinde yeni görevlerinde işe başlayan memurlarla, yer değiştirme suretiyle başka kurumlara atanan memurların aylıkları, işe başladıkları tarihi takip eden aybaşından itibaren yeni görev yerinde ödenir. Eski görev yerinde alınan aylıklar için kurumlar arasında herhangi bir hesaplaşma yapılmaz.”
8.5) “İzin veya geçici görevde iken görev yeri değiştirilen memurların aylıkları” başlıklı 170
inci maddesinde; “Kanuni izinlerin kullanılması sırasında veya geçici bir görevde iken asıl görev yeri değiştirilen memurların aylıkları, izin veya geçici görevin sona ermesine kadar eski görev yerlerinde kadro tasarrufundan ödenir.”
9) 11/05/2006 tarihli ve 26165 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 160 Seri No’lu Devlet
Memurları Genel Tebliğinin “E-Uygulamaya İlişkin Ortak Açıklamalar” bölümünün
11 inci maddesinde;
“ … d) 657 sayılı Kanunun 169 uncu maddesinde, naklen atamalarda ilgililerin yeni görev yerlerinde göreve başladıkları tarihi takip eden aybaşından itibaren aylığa hak kazanacakları belirtilmiş olup, mehil müddetini kullanmakta iken rapor veya zorunlu nedenlerle yeni görev yerlerinde göreve başlayamayanların aylıklarının ve aylıklarla birlikte peşin ödenen zam ve tazminatlarının, yeni görev yerlerinde ödenmesi ve anılan maddede eski görev yerinden alınan aylıklar için kurumlar arasında herhangi bir hesaplaşma yapılmamasının öngörülmüş olması nedeniyle de, 657 sayılı Kanuna tabi kurumlar ile 217 sayılı KHK’nın 2 nci maddesinde belirtilen kurumlar arasındaki memur nakillerinde eski kurumlarınca aylıklarla birlikte peşin ödenen zam ve tazminatlar için de hesaplaşma yapılmaması, gerekmektedir.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
10) Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın
26/12/2019 ile 14/01/2020 arasındaki döneme ilişkin kıst aylığının eski görev kadrosu esas alınarak ödenmesi konusunda Kafkas Üniversitesi Rektörlüğüne tavsiyede bulunulması gerektiği yönünde hazırlanan öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
11) Kafkas Üniversitesi bünyesinde görev yapmakta iken Bursa Teknik Üniversitesine naklen
atanan başvuran, 26/12/2019-14/01/2020 tarihlerine ait kıst maaşının tarafına ödenmesini talep etmektedir.
12) Somut olayımızda, başvuranın Kafkas Üniversitesi Mimarlık-Mühendislik Fakültesinde
Sekreter kadrosunda görev yaparken doğum nedeniyle 17/07/2019 tarihinde aylıksız izne ayrıldığı, akabinde Bursa Teknik Üniversitesine verdiği 18/11/2019 tarihli dilekçesiyle eş durumuna binaen naklen atanma talebinde bulunduğu, bunun üzerine Bursa Teknik
Üniversitesinin 28/11/2019 tarihli ve sayılı yazısıyla Kafkas Üniversitesinden başvuranın görevinden ayrılmasında sakınca görülüp görülmediğinin sorulduğu, Kafkas
Üniversitesinin 20/12/2019 tarihli ve sayılı yazısıyla başvuranın görevinden ayrılmasında sakınca görülmediğinin bildirildiği ve atamasının yapılması durumunda bilgi verilmesinin talep edildiği, Bursa Teknik Üniversitesince ise başvuranın memur kadrosuna atanmasına ilişkin 23/12/2019 tarihli ve 4861 sayılı Rektörlük Makamının
Onayının alındığı ve bu onayın 23/12/2019 tarihli ve 4873 sayılı yazıyla Kafkas
Üniversitesine iletildiği ve ayrılış işlemlerinin yapılarak özlük dosyasının gönderilmesinin istendiği, öte yandan başvuranın aylıksız iznini sonlandırılarak göreve başlama talepli 23/12/2019 tarihli dilekçesi 24/12/2019 tarihli ve sayılı kararname ile kabul edilerek 26/12/2019 tarihinde görevine başladığı ve 27/01/2019 tarihinde ayrılışının yapıldığı, ayrıca aynı gün SGK ve KBS sistemlerinden naklen geçme butonu işaretlenerek çıkışının yapıldığı, Personel Nakil Bildiriminde ise başvuranın yeni görevinde maaşa hak kazandığı tarihin 15/01/2020 olarak yazıldığı, başvuranın Bursa teknik Üniversitesindeki görevine ise 07/01/2020 tarihinde başladığı, özlük dosyasının ise Kafkas Üniversitesinin 02/01/2020 tarihli yazısıyla ve Bursa Teknik Üniversitesine gönderildiği ve Bursa Teknik Üniversitesince 16/01/2020 tarihinde teslim alındığı, diğer yandan Kafkas Üniversitesine sunduğu dilekçesiyle 16/01/2020 tarihinde 26/12/2019 ile 14/01/2020 tarihleri arasındaki kıst maaşının kendisine ödenmesini talep ettiği, bunun üzerine Kafkas Üniversitesi Mimarlık-Mühendislik Fakültesi tarafından 30/01/2020 tarihli ve sayılı yazıyla Strateji Geliştirme Daire Başkanlığından görüş sorulduğu, Kafkas Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığının 10/02/2020 tarihli ve E.5388 sayılı yazısıyla 657 sayılı Kanunun 169 uncu maddesine istinaden kıst maaşının naklen atandığı yeni görev yeri tarafından ödenmesi gerektiğinin mütalaa edildiğinin bildirilmesi üzerine Kafkas Üniversitesi Mimarlık-Mühendislik Fakültesinin 17/02/2020 tarihli ve sayılı yazısıyla Strateji Geliştirme Daire Başkanlığının söz konusu yazısı başvurana gönderilmek suretiyle başvuranın talebinin reddedildiği görülmektedir.
13) Bilindiği üzere, doğum yapan memura analık izninin bitiminden itibaren 24 aya kadar
aylıksız izin verilmekte, bu iznin kullanımı ise memurun isteğine göre kullanılmaktadır.
Diğer bir ifadeyle, bu iznin kullanımı konusunda idarenin takdir yetkisi bulunmamakta olup, kanunda yazan 24 aylık süre içinde kalmak kaydıyla kaç ay boyunca iznin kullanılacağı ve iznin ne zaman başlayacağı memurun isteğine bırakılmıştır.
14) Bununla birlikte, kanuni izinlerin kullanımı sırasında izin süresini tamamlamadan iznini
keserek göreve dönmek isteyen memurların isteklerinin kabul edilip göreve başlatılması konusunda idarelerin takdir yetkisi bulunmaktadır, Zira, izin kullanan memurun izin süresini dikkate alarak personel planlamasını yapan ve gerekli tedbirleri alan idarenin, izin süresinin bitiminden önce izinden dönmek isteyen memurun göreve dönmek istediği tarihte hizmetine ihtiyaç duyup duymadığı ve bunun hizmet gereklerine uygun olup olmadığı konusunda karar vermesi gerekmektedir. Devlet Personel Başkanlığının 22/04/2015 tarihli ve tarihli görüşü ve Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler
Bakanlığının 12/06/2020 tarihli ve sayılı görüşü de bu yöndedir.
15) Öte yandan, aylıksız izin kullanmakta iken görev başlama talepleri kabul edilen
memurlar, aylıksız izinli oldukları dönemde maaş almamaları sebebiyle, uygulamada açıktan atama gibi değerlendirilmekte, aylıksız izin dönüşü görev başladıkları tarih ile maaş ödemesinin yapıldığı aybaşı tarihi arasındaki döneme ilişkin maaşlarını yeni göreve başlayan memurlar gibi kıst olarak (gün hesabıyla) almaktadır.
16) İlgili mevzuat uyarınca görev yeri değişen ve naklen atanan memurlar ise, 657 sayılı
Kanun’un 169 uncu maddesi uyarınca, aybaşında maaşlarını aldıkları düşüncesiyle ve kurumlar arasında para aktarımı yapılması veya ilgiliden maaş iadesi istenmesi karışıklığa yol açan uygulamaların önüne geçilmesi amacıyla, eski kurumlarından aldıkları maaşlarının hizmet sunmadıkları kısmını eski kurumlarına iade etmemekte, yeni kurumları da göreve başladıkları tarih ile aybaşı arasındaki döneme ilişkin olarak kıst maaş ödemesi yapmamaktadır.
17) Ayrıca, kanuni izinlerin kullanılması sırasında ilgililerin asıl görev yerlerinin değişmesi
durumunda ise, 657 sayılı Kanun’un 170 nci maddesi uyarınca, ilgili memurun aylığı eski kadro tasarrufundan ödenmesi gerekmekte; aynı Kanun’un 62 nci maddesi uyarınca bu kişilerin göreve başlama (mehil) süresi, söz konusu izinlerin bitiminden itibaren başlamaktadır.
18) İncelemeye konu olayda ise, başvuran kanuni izinlerinden olan aylıksız iznini
kullanmakta iken naklen atanma talebinde bulunmuş, kurumlar arası muvafakat işlemlerinin ardından ise Bursa Teknik Üniversitesi Rektörlüğünün 23/12/2019 tarihli ve
4861 sayılı Makam Onayı ile başvuranın atamasının gerçekleşmiş ve bu onay aynı tarihte
Kafkas Üniversitesi Rektörlüğüne gönderilmiştir. Buna göre, bahsi geçen atama onayının
Kafkas Üniversitesince başvurana tebliğ edilmesi ve başvuranın 62 madde uyarınca başvuranın kanuni izninin bitim tarihi olan 18/07/2020 tarihinden itibaren 15 gün içerisinde naklen atandığı Bursa Teknik Üniversitesindeki görevine başlaması mümkün ise de, başvuranın 23/12/2019 tarihli dilekçesi ile aylıksız izninin sonlandırılması talebinin Kafkas Üniversitesi Rektörlüğünün 24/12/2019 tarihli ve sayılı Makam
Onayı ile uygun görüldüğü ve 26/12/2019 tarihinde görevine başladığı, ardından 27/12/2019 tarihli Personel Hareketleri Onayı ile başvuranın ayrılışının yapıldığı görülmektedir.
19) Yukarıda izah edildiği üzere, başvuranın aylıksız izninin sonlandırılması talebinin uygun
görülmesi ve görevine başlatılmasıyla başvuranın hukuki durumunun değiştiği, bu işlemle görevi başında bulunan memur konumuna gelen başvuranın 26/12/2019 tarihinden itibaren 14/01/2020 tarihine kadar geçen dönem için aylık almaya hak kazandığı ve bu kıst aylığın Kafkas Üniversitesince ödenmesi gerektiği aşikardır. Ayrıca,
657 sayılı Kanun’un 169 uncu maddesi uyarınca, başvuranın yeni aylığına 15/01/2020
tarihinden itibaren aylığa hak kazandığı da açık olup, 26/12/2019 ile 14/01/2020 tarihleri arasındaki döneme ait aylığın Bursa Teknik Üniversitesi tarafından ödenmesi gerektiğini veya söz konusu döneme ilişkin başvurana aylık ödenmesi gerekmediği iddia etmek mümkün değildir. Bu itibarla, Kafkas Üniversitesi Strateji Daire Başkanlığının 10/02/2020 tarihli ve sayılı yazısında yer alan, başvuranın kıst maaşının naklen atandığı yeni görev yeri tarafından ödenmesi gerektiği yönündeki görüşte de hukuki isabet bulunmamaktadır.
20) Yukarıda görüldüğü üzere, konuyla ilgili olarak Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Aile,
Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı tarafından Kurumumuza gönderilen görüş yazılarında da, başvuranın 26/12/2019 ile 14/01/2020 tarihleri arasındaki döneme ait kıst aylığının başvuranın eski görev yeri olan Kafkas Üniversitesi tarafından ödenmesi gerektiği ifade edilmiştir.
21) Öte yandan, Kafkas Üniversitesinin, başvuranın ayrılış tarihi olan 27/12/2019 tarihinde
SGK ve KBS sistemleri üzerinden naklen geçme butonu işaretlenerek çıkışı yapıldığı için sistem üzerinden maaş hesaplaması yapılamadığı yönündeki gerekçesi de başvuranın aylığının ödenmesine engel değildir. Zira, Hazine ve Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel
Müdürlüğünün 23/06/2020 tarihli ve sayılı yazısında belirtildiği üzere, başvuranın kıst aylığının, Kamu Personel Harcamaları Yönetim Sistemi (KPHYS)
üzerinden ödeme yapılması mümkün olmasa da, manuel olarak hesaplanması ve ödeme emrinin Mali Yönetim Sistemi (MYS) üzerinden düzenlenerek ödenmesi gerekmektedir.
22) Kurumumuzca yapılan inceleme neticesinde; yukarı yer alan açıklamalar ve ilgili
mevzuat hükümleri çerçevesinde, başvuranın 26/12/2019 ile 14/01/2020 arasındaki döneme ilişkin kıst aylığının ödenmesi yönünde Kafkas Üniversitesi Rektörlüğüne tavsiyede bulunulması gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
23) 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde iyi yönetim ilkelerine yer verilmiş olup; idare tarafından, Kurumumuzca talep edilen bilgi ve belgeler süresi içinde gönderildiğinden “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkesine uygun hareket edildiği; ancak, başvuranın talebini reddederken bu işlem karşısında hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uyulmadığı tespit edilmiş olup, idareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
24) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının
idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma sür esinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Bursa İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre, Başvuranın 26/12/2019 ile 14/01/2020 arasındaki döneme ilişkin kıst aylığının eski görev kadrosu esas alınarak ödenmesi konusunda KAFKAS ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜNE TAVSİYEDE BULUNULMASI,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca, KAFKAS ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın Başvurana ve gereği için KAFKAS ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi