2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları Belediyenin kiralama konusu işinde, ihale öncesinde protokol yapılarak alt kiracının belirlendiği görülmüştür. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 2’nci maddesinde bu Kanun’un yürütülmesinde, ihtiyaçların en iyi şekilde, uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasının ve ihalede açıklık ve rekabetin sağlanmasının esas olduğu belirtilmiş olup 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci […]
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları İmar planında park alanı olarak tespit edilen yerlerde Belediye tarafından kiraya verilen ticari işletmelerin bulunduğu, yapıların imar mevzuatına aykırı olduğu ve bu alanların park alanı olma özelliğini yitirdiği görülmüştür. 03.05.1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanunu hükümlerine dayanılarak hazırlanmış bulunan 03.07.2017 tarih ve 30113 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği’nin […]
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları Belediyenin, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında kiralanan taşınmazlarına ilişkin ihale şartname veya sözleşmelerinde geçici ve kesin teminat tutarının, kiralama yılı kira bedeli üzerinden taşınmazın kiralandığı süre dikkate alınarak belirlendiği ve kesin teminat tutarlarının kira artışlarına paralel olarak ek kesin teminat şeklinde güncellenmediği görülmüştür. 2886 sayılı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 7’nci maddesinde; ihale konusu […]
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları Yapım işlerinde yükleniciler tarafından yaptırılan bütün riskler (all risk) sigortası kapsamında yer alan bazı risk kalemlerinde %2’den fazla muafiyet uygulandığı görülmüştür. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesinde; “Yüklenici, işyerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu […]
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları Büyükşehir Belediyesi yetki ve sorumluluğu altında bulunan reklam alanlarının kira bedelleri üzerinden tahakkuk eden KDV bedellerinin, ilgili reklam alanlarının işyeri olarak değerlendirilmesi ve işyeri KDV oranları üzerinde yapılan indirim düzenlemesine istinaden, terkin edildiği görülmüştür. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun “İşyeri” başlıklı 156’ncı maddesinde, ticari, sınai, zirai ve mesleki faaliyette iş yeri, “mağaza, yazıhane, […]
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları Su kayıplarının önlenmesine ilişkin İçme Suyu Temin ve Dağıtım Sistemlerindeki Su Kayıplarının Kontrolü Yönetmeliği ile İçme Suyu Temin ve Dağıtım Sistemlerindeki Su Kayıplarının Kontrolü Yönetmeliği Teknik Usuller Tebliği’nde yer alan hususlardan bazılarının yerine getirilmediği görülmüştür. 08.05.2014 tarih ve 28994 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İçme Suyu Temin ve Dağıtım Sistemlerindeki Su Kayıplarının Kontrolü […]
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları Büyükşehir Belediyesi kontrolü altında bulunan ilan ve reklam alanlarında ilan ve reklam veren ve bu işi mutat meslek olarak yapan şirketlerin ilan ve reklam vergi beyannamesini vergi sorumlusu olarak değil verginin mükellefi gibi verdiği görülmüştür. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12’nci maddesinde belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü […]
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları İdarenin Coğrafi Bilgi Sistemi (CBS) altyapısında eksikliklerin bulunduğu görülmüştür. 07.11.2019 tarihli ve 30941 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 49 sayılı Coğrafi Bilgi Sistemleri Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde göre Coğrafi Bilgi Sistemi, her türlü coğrafi verinin; üretilmesi, temini, depolanması, işlenmesi, yönetilmesi, analiz edilmesi, paylaşılması, sunulması ve güncel tutulması için gerekli olan donanım, […]
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları Kuruma ait kamu konutlarının 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan Kamu Konutları Yönetmeliği hükümlerine aykırı olarak ilgililere kullandırıldığı görülmüştür. “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde belediyelerin de sayıldığı mezkûr Kanun’un “Kamu konut türleri ve konut tahsisi” başlıklı 3’üncü maddesinde, kamu konutlarının tahsis esasına göre özel, görev, sıra ve hizmet tahsisli […]
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları İdare tarafından işçi ücretlerinden kesilen ve emanete alınan sendika aidatlarının, ilgili Sendikaya gönderilmemesi nedeniyle açılan dava sonucunda, ilave faiz, yargılama ve icra gideri ödendiği, fakat ilgililer hakkında rücu işlemlerinin başlatılmadığı görülmüştür. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 8’inci ve 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 7’nci maddeleri gereği, her türlü kamu […]
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları Araç Kiralama Hizmet Alımı İşine ait yaklaşık maliyetin tespit edilmesine ilişkin yapılan fiyat araştırmasında, söz konusu ihalede fiyat farkı verileceğinin fiyat araştırması yapılan kişi ve kuruluşlara bildirilmediği görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 9’uncu maddesinde yaklaşık maliyetin belirlenmesine ilişkin düzenlemeler yapılmış; mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesinin yapılmadan önce idarece, […]
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları Taraflarca bağıtlanan sözleşmelerine ve ihale tarihlerinde geçerli olan Yapım İşleri Genel Şartnamesi hükümlerine aykırı olarak iş programı düzenlenmeden fiyat farkı ödemesi yapılan yapım işlerinin olduğu görülmüştür. Yapım işlerine ait sözleşmelerin “İş programı” başlıklı 12’nci maddelerinde, “12.1.Yüklenici, iş programını yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren on beş gün içinde, sözleşme bedeli üzerinden bir […]
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları Bütün riskler (all risk) sigortası işe başlama tarihinden itibaren geçerli olacak şekilde düzenlenmeyen yapım işlerinin olduğu görülmüştür. Türk Ticaret Kanunu’nun 1421’inci maddesinde; aksine sözleşme yoksa sigortacının sorumluluğunun primin veya ilk taksitinin ödenmesi ile başlayacağı; 1431’inci maddesinde de sigorta priminin tamamının, taksitle ödenmesi kararlaştırılmışsa ilk taksitin, sözleşme yapılır yapılmaz ve poliçenin teslimi karşılığında […]
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları Teknik personel bildirimlerinin yasal süre içerisinde bildirilip bildirilmediğine ilişkin gerekli takip işlerinin yapılmadığı ve buna ilişkin mevzuatın öngördüğü yaptırımların uygulanmadığı yapım işlerinin olduğu görülmüştür. Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin “Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman bulundurulması” başlıklı 23’üncü maddesinde, yüklenicinin sözleşmede adet ve unvanı belirtilen teknik personeli süresinde idareye bildirmediği takdirde yine […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporu’ndaki analiz sonuçlarına göre, 2020 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nun bilgi ve gereğinin ASKİ Genel Kuruluna (Adana Büyükşehir Belediyesi Meclisi) sunulmadığı tespit edilmiştir. Sayıştay Kanunu’nun 37’nci maddesi gereği yürürlüğe konulan Sayıştay Denetim Yönetmeliği’nin “Denetim Raporları” başlıklı 35’inci maddesine göre, denetim raporlarının ilgili mahalli idare meclislerine bilgi ve gereği için gönderilmesi gerektiği […]
