Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

ÖZET: Başvuran, İstanbul Üniversitesi Açık ve Uzaktan Eğitim Fakültesi Sosyoloji bölümü öğrencisi olarak, mezuniyet için gerekli olan 2,00 not ortalamasını sağlayamadığı için “Mezuniyete Üç Ders Sınavı”na girmiştir. Ancak, bu sınavda “Modernliğin Sosyolojisi” dersinden aldığı “FF” notunun, daha önceki sınavlarda koşullu olarak başarılı olduğu dersin değerlendirilmesinde olumsuz etkilediğini iddia etmektedir. Başvuran, bu durumun İstanbul Üniversitesi’nin Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nde yer alan düzenlemelere aykırı olduğunu belirterek, notunun lehine değerlendirilmesini talep etmiştir.

İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü, başvuranın mezuniyet şartlarını yerine getiremediğini ve “Mezuniyete Üç Ders Sınavı” sonuçlarının mutlak değerlendirme esaslarına göre hesaplandığını açıklamıştır. Rektörlük, başvuranın not ortalamasının 1,85 olduğunu ve bu nedenle mezuniyet için gerekli olan 2,00 AGNO’yu sağlayamadığını belirtmiştir. Ayrıca, sınav sonuçlarının otomasyon sistemine işlendiği ve ilgili yönetmeliklere uygun olarak değerlendirildiği ifade edilmiştir.

Kamu Denetçiliği Kurumu, başvurunun reddedilmesi gerektiği yönünde bir öneri sunmuş ve başvuranın itirazlarının hukuka uygun bulunmadığını belirtmiştir. İlgili mevzuat çerçevesinde, mezuniyet için üç ders sınavının değerlendirilmesinde önceki sınav notlarının dikkate alınmadığı vurgulanmıştır. Başvuranın, kararın tebliğinden itibaren yargı yoluna başvurabileceği de belirtilmiştir.

T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

(OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2024/3355-S.24.5292

BAŞVURU NO : 2023/17663

KARAR TARİHİ : 25.03.2024

RET KARARI ,TCKN:

Adres:

BAŞVURUYA KONU İDARE : İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ

BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın, “Mezuniyete Üç Ders Sınavı” sonucunun değerlendirilme yöntemine itirazları hakkındadır.

BAŞVURU TARİHİ : 06.11.2023

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran İstanbul Üniversitesi Açık ve Uzaktan

Eğitim Fakültesi Sosyoloji bölümü öğrencisi olduğunu, ağırlıklı genel not ortalamasının 1,85 olması ancak mezuniyet şartı olarak 2,00 not ortalamasının öngörülmesi sebebi ile 2022-2023 bahar döneminde not ortalamasını yükseltmek için koşullu geçtiği derslerden “üç ders” sınavına girdiğini; daha önce vize,final ve bütünleme sınavlarına girdiği “Modernliğin Sosyolojisi” dersinden üç ders sınavı sonucu “FF” notunu aldığını, önceden koşullu olarak başarılı olduğu dersin “FF” olarak değerlendirilerek başarısız olarak not verildiğini ancak İstanbul Üniversitesi Açık ve Uzaktan Eğitim Fakültesi Öğretim ve Sınav

Yönetmeliği’nde buna yönelik bir düzenleme bulunmadığını, bu nedenle “FF” sonucunu aldığı

“Modernliğin Sosyolojisi” dersinin not ortalamasının yükseltilmesi amacıyla girilen sınavının aleyhine değerlendirilmeyerek önceki sınav notunun lehine değerlendirilmesini talep etmektedir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Kurumumuzun 15.12.2023 tarih S. sayılı bilgi belge talebine binaen İstanbul Üniversitesi

Rektörlüğü Öğrenci İşleri Daire Başkanlığının 09/02/2024 tarih ve E- – – sayılı cevabi yazısında bulunan Açık ve Uzaktan Eğitim Fakültesi Dekanlığının 07.02.2024 tarihli, sayılı yazı ve eklerinde; 2.1. Fakülte Lisans Programı öğrencilerinin mezun olabilmesi için; kayıtlı olduğu lisans programında en az 240 AKTS kredilik ders alıp tüm dersleri başarıyla tamamlamış olması, FF notunun olmaması, AGNO’nun ise az 2,00 olması ve diğer yükümlülükleri yerine getirmesi gerektiği, /

2.2. Başvuranın Fakülte Sosyoloji Programı (Lisans, Açık öğretim) öğrencisi olup, mezuniyet şartlarından

AGNO’nun en az 2,00 olması hükmünü AGNO’sunun 1,86 olması nedeniyle yerine getiremediği, bu nedenle 2022-2023 Bahar dönemi sonunda Modernliğin Sosyoloji (DD), Nüfus ve Toplum (DD), Edebiyat, Sanat ve Toplum (DD) derslerinden “Mezuniyete Üç Ders Sınavı”na girdiği ancak sınav sonucunda

Modernliğin Sosyoloji (FF), Nüfus ve Toplum (DC), Edebiyat, Sanat ve Toplum (DD) notlarını alarak

AGNO’sunu 1,85 yaptığı ve bir dersinden de ( Modernliğin Sosyoloji ) 50 puanın altında not alarak başarısız olduğu, mezuniyete Üç Ders Sınavının mutlak değerlendirmeye tabi tutularak değerlendirildiği ve (FF) harf notu aldığı, aldığı son notun otomasyon sistemine işlendiği ve not durum belgesine yansıtıldığı, 2.3. Konuya ilişkin İstanbul Üniversitesi Açık ve Uzaktan Eğitim Fakültesi Eğitim Öğretim ve Sınav

Yönetmeliği doğrultusunda işlemlerin mevzuata uygun olarak gerçekleştirildiği, belirtilmiştir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

3. 18.10.1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının; 3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve Kamu Denetçisine Başvurma Hakkı” başlıklı 74. maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi

Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” 3.2. “Yükseköğretim kurumları” başlıklı 130. maddesinde; “…Yükseköğretim kurumlarının kuruluş ve organları ile işleyişleri ve bunların seçimleri, görev, yetki ve sorumlulukları üniversiteler üzerinde Devletin gözetim ve denetim hakkını kullanma usulleri, öğretim elemanlarının görevleri, unvanları, atama, yükselme ve emeklilikleri, öğretim elemanı yetiştirme, üniversitelerin ve öğretim elemanlarının kamu kuruluşları ve diğer kurumlar ile ilişkileri, öğretim düzeyleri ve süreleri, yükseköğretime giriş, devam ve alınacak harçlar, Devletin yapacağı yardımlar ile ilgili ilkeler, disiplin ve ceza işleri, mali işler, özlük hakları, öğretim elemanlarının uyacakları koşullar, üniversitelerarası ihtiyaçlara göre öğretim elemanlarının görevlendirilmesi, öğrenimin ve öğretimin hürriyet ve teminat içinde ve çağdaş bilim ve teknoloji gereklerine göre yürütülmesi, Yükseköğretim kuruluna ve üniversitelere

Devletin sağladığı mali kaynakların kullanılması kanunla düzenlenir…” 4. 14.06.2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5. maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 5. 04.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 5.1. “Lisans düzeyinde öğretim” başlıklı 43. maddesinde; “Yükseköğretim, harca tabi olup bu kanunda belirlenen amaç ve ana ilkelere göre aşağıdaki şekilde düzenlenir.

a. Yükseköğretim kurumlarında, kuruluş özelliklerine ve ihtiyaçlarına göre yapılan eğitim – öğretim ve buna dayalı olarak verilen diplomalarla ilgili esaslar her üniversitece hazırlanacak öğretim ve sınav yönetmeliğinde belirtilir…” 5.2. “Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar” başlıklı 44. maddesinde; “…

b. Yükseköğretim kurumlarında, öğretim faaliyetlerinin üç dönemi aşmamak üzere yıl içinde kaç döneme ayrılarak sürdürüleceği; her bir dönemde alınması gereken asgari ve azami kredi miktarları; her bir diploma programının diplomayı almayı hak eden kişiye kazandıracağı bilgi, beceri ve yetkinliklerin neler olacağı ve bunların ölçme ve değerlendirmelerinin nasıl yapılacağı; hazırlık sınıfı veya başka yollarla yabancı dil yeterliliğinin nasıl kazandırılacağı ve yabancı dil bilgi düzeyinin nasıl ölçüleceği; kayıt, devam, uygulama, tez ve teorik ders içerikleri, ön şartlı dersler, sınav çeşitleri ve bunların ders başarı notuna katkısı; öğrencilerin mezuniyet sonrası istihdamına ilişkin olarak bilgi, görüş ve tecrübelerine ihtiyaç duyulan kişileri ifade eden dış paydaşların diploma programlarına ilişkin değerlendirmelerinin alınması; diğer yurt içi ve yurt dışı yükseköğretim kurumlarından alınan derslerin kredilerinin intibakının sağlanması; ilgili programın tamamlanmasına yönelik önceden kazanılmış yeterliliklerin tanınması; farklı diploma programlarından bazı derslerin alınmasıyla yandal veya çift anadal yapılması; diploma alınabilmesi için, uygulama, teorik, uzaktan veya açıköğretim özellikleri ile eğitim-öğretimin devamına ilişkin diğer hususlar, Yükseköğretim Kurulunun bu konularda belirlediği temel ilkelere uygun olarak yükseköğretim kurumları senatoları tarafından belirlenir…” 6. 23.10.2018 tarihli 30574 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan İstanbul Üniversitesi Açık ve Uzaktan

Eğitim Fakültesi Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin; 6.1. “Tanımlar” başlıklı 4. Maddesinde; “Bu Yönetmelikte geçen; …b) AGNO: Ağırlıklı Genel Not Ortalamasını, c) AKTS kredisi: Avrupa Kredi Transfer Sistemine karşılık gelen krediyi, ç) ANO: Ağırlıklı Not Ortalamasını,…

ğ) Fakülte (AUZEF): İstanbul Üniversitesi Açık ve Uzaktan Eğitim Fakültesini, … ifade eder.” 6.2. “Müfredat” başlıklı 13/A maddesinde; “(1) Müfredat; diploma programına ait genel hükümler, dönemlere ait dersler listesi, her bir dersin izlenceleri, eğitim öğretim şart ve imkanları ile öğretim elemanı listesinden oluşur. Müfredatta; diploma programının adı, vizyonu, misyonu, başlangıç yılı, kabul koşulları, kontenjanı, eğitim dili, varsa hazırlık eğitimi, eğitim amaç ve hedefleri; kazandıracağı bilgi, beceri ve tutumu tarif eden öğrenme çıktıları; öğrenme çıktılarını ölçme ve değerlendirme araç ve yöntemleri, programın sürdürülmesi ile ilgili fiziki alt

yapı, basılı kaynaklar, sosyal olanaklar, akademik kadro; diğer programlar ile benzerlik, farklılık ve işbirliği; iç ve dış değerlendirmelere dayalı zayıf ve güçlü yönler, mezun olabilmek için gerekli koşullar, mezun olanların hangi unvanı alabileceği, istihdam olanakları, öğrencilerin mezuniyet sonrası istihdamına ve programa ilişkin olarak dış paydaşların görüş ve değerlendirmelerinin nasıl alınacağı, eğitim-öğretim süreçlerinin sürekli iyileştirilmesine yönelik iç ve dış kalite güvencesi uygulamalarının neler olacağına ait genel bilgiler ile programda okutulacak derslerin adı, yarıyılı/yılı, kodu, seçmeli ve zorunlu olma durumu, AKTS ve kredisinin tariflendiği ders listeleri ve her bir ders için amaç, içerik, kategori, alan, tür, öğretim yöntemi, dil düzeyi, intibak durumu, devam zorunluluğu, öğrenme çıktıları, dersi alma koşulları, dersin teorik konu başlıkları, dersin uygulama konu başlıkları ve süreleri, başarı değerlendirme sistemi, yarıyıl/yıl içi ve sonu sınav ve etkinliklerinin sayısı ve başarı değerlendirmesindeki katkı oranları ve iş yükü dağılımı, ders materyali, izlenecek ders kitabı ile yardımcı kitapları, dersi verecek öğretim elemanı, konu başlıklarının dersin öğrenim çıktıları ile dersin program yeterlilikleri ile ilişkisini tarif eden fakülte kurulu onaylı ders izlenceleri ve öğretim elemanı listeleri ve benzeri konulara ilişkin bilgilerin yer alması amaçlanır…” 6.3. “Ders kaydı” başlıklı 14. maddesinde; “…(4) Öğrenciler alt yarıyıllardan, koşullu başarılı (DD) ve (DC) harf notu aldığı dersleri tekrar alabilir.

Bu durumda tekrarlanan dersten alınan son başarı notu, önceki nota bakılmadan AGNO hesaplamasında not durum belgesine (transkript) yansır…” 6.4. “Sınavlar” başlıklı 19. maddesinde; “(1) Her bir ders için en az bir Ara Sınav, bir Yarıyıl/Yılsonu (Bitirme) Sınavı ve bir Bütünleme Sınavı yapılır.

(2) Mezuniyete Üç Ders Sınavı, kayıtlı olduğu diploma programındaki eğitimini tamamlayan ancak mezuniyet için en fazla üç derse kadar başarısız (FF) dersi bulunan öğrenciler veya bütün derslerden başarılı olmasına rağmen mezuniyet için gerekli AGNO koşulunu sağlayamayan öğrenciler için yapılan sınavdır.

a) Mezuniyet için aranan AGNO’yu sağlamak amacıyla yapılan sınavlara ancak DD veya DC notu alınan derslerden girilebilir.

b) Daha önce alınmamış veya devamsızlıktan kalınan ders/dersler için Mezuniyete Üç Ders Sınavı hakkı yoktur.

c) Mezuniyete Üç Ders Sınavı eğitim-öğretim yılı sonunda bir defa yapılır…” 6.5. “Sınavların değerlendirilmesi” başlıklı 22. maddesinde; “…(7) Mezuniyete Üç Ders Sınavı başarı notu, mutlak değerlendirme sistemine göre hesaplanır, değerlendirmede ara sınav, yılsonu bitirme ve bütünleme sınavı notları dikkate alınmaz.

(8) Mutlak değerlendirme sistemi, bir öğrencinin başarısını, öğrencinin ait olduğu gruptaki diğer öğrencilerin başarısına göre değil, her bir öğrencinin notunu bağımsız olarak, belirli mutlak standartlara göre ölçer. Mezuniyete üç ders sınavı sonuçları mutlak değerlendirme esaslarına göre hesaplanır…” 6.6. “ANO, AGNO ve ders tekrarı” başlıklı 24. maddesinde; /

“…(3) AGNO hesabında, tekrar edilen dersler için en son hesaplanan başarı notu dikkate alınır…” 6.7. “Mezuniyet ve diploma” başlıklı 27. maddesinde; “…(2) Kayıtlı olduğu lisans programında en az 240 AKTS kredilik ders alıp tüm dersleri başarıyla tamamlayan, FF notu olmayan, AGNO’su en az 2,00 olan ve diğer yükümlülükleri yerine getiren öğrenciye, kayıtlı olduğu programın lisans diploması verilir.” 6.8. “Hüküm bulunmayan hâller” başlıklı 31. maddesinde; “Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hâllerde, İstanbul Üniversitesi Önlisans ve Lisans Eğitim ve

Öğretim Yönetmeliği ve ilgili diğer mevzuat hükümleri uygulanır.” 7. 21.09.2010 tarihli ve 27706 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan İstanbul Üniversitesi Önlisans ve

Lisans Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinin; 7.1. “Başarı notunun hesaplanması” başlıklı 21. maddesinde; “(1) Başarı notu; mezuniyet için üç ders ve muafiyet sınavları dışında, öğrencilerin yarıyıl/yıl içi etkinlikleri ile yarıyıl/yılsonu sınavından aldıkları notların öngörülen ağırlıklara göre hesaba katılmasıyla belirlenen ham başarı notunun 4’lük not sistemindeki karşılığını ifade eder. Öğrencilerin başarı notunun hesaplanmasında bağıl veya mutlak değerlendirme sistemi kullanılır…

(9) Mezuniyet için üç ders ve muafiyet sınavlarına giren öğrencilerin başarı notu, sadece mezuniyet için üç ders veya muafiyet sınav notuna ve mutlak değerlendirme sistemine göre belirlenir…” 7.2. “Başarısızlık durumu” başlıklı 23. maddesinde; “…(3) AGNO’su 1.80’in üstünde olan öğrenciler; bir üst dönemden ders alırken yarıyıl esası uygulamasında alt yarıyıllardan, yıl esası uygulamasında ise alt yıllardan başarısız oldukları (FF) ve (FD)

harf notu aldığı zorunlu dersleri almakla yükümlü olup, ayrıca yarıyıl esası uygulamasında alt yarıyıllardan, yıl esası uygulamasında ise alt yıllardan koşullu başarılı (DD) ve (DC) harf notu aldığı dersleri tekrar alabilir. Bu durumda tekrarlanan dersten alınan son başarı notu, önceki nota bakılmadan AGNO hesaplamasında not durum belgesine (transktript) yansır…” 7.3. “Sınavlar” başlıklı 24. maddesinde; (1) Sınavlar; ara sınavı, yarıyıl/yılsonu sınavı, mazeret sınavı, mezuniyet için üç ders sınavı ve muafiyet

sınavından ibarettir. Sınavlara ilişkin esaslar şunlardır:

…

ç) (Değişik:RG-22/1/2018-30309) Mezuniyet için üç ders sınavı: Kayıtlı olduğu diploma programındaki eğitimini tamamlayan ancak mezuniyet için en fazla üç derse kadar başarısız (FF) dersi bulunan öğrenciler veya bütün derslerden başarılı olmasına rağmen mezuniyet için gerekli AGNO koşulunu sağlayamayan öğrenciler için, yarıyıllık ya da yıllık olmasına bakılmaksızın bütünleme sınavlarının bitiş tarihinden itibaren on beş iş günü içerisinde yapılan sınavdır. Mezuniyet için aranan AGNO’yu sağlamak amacıyla yapılan sınavlara ancak DD veya DC notu alınan derslerden girilebilir. Daha önce alınmamış veya

devamsızlıktan kalınan ders/dersler için üç ders sınavı hakkı yoktur. Mezuniyet için üç ders sınavı her yarıyıl için bir defa açılır…” hükümleri mevcuttur.

IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ

8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun reddi gerektiği hususunda hazırlanan öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 9. Başvuranın özetle, ağırlıklı genel not ortalamasının 1,85 olması ancak mezuniyet şartı olarak 2,00 not ortalamasının öngörülmesi sebebi ile 2022-2023 bahar döneminde not ortalamasını yükseltmek için “üç ders” sınavına girdiğini; daha önce vize,final ve bütünleme sınavlarına girdiği “Modernliğin Sosyolojisi” dersinden üç ders sınavı sonucu “FF” notunu aldığını, önceden koşullu olarak başarılı olduğu dersin “FF” olarak değerlendirilerek başarısız olarak not verildiği ancak İstanbul Üniversitesi Açık ve Uzaktan Eğitim

Fakültesi Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nde buna yönelik bir düzenleme bulunmadığı, bu nedenle “FF” sonucunu aldığı “Modernliğin Sosyolojisi” dersinin not ortalamasının yükseltilmesi amacıyla girilen sınavının aleyhine değerlendirilmeyerek önceki sınav notunun lehine değerlendirilmesini talep etmektedir.

10. İlgili idarenin bilgi belge talebimize vermiş olduğu cevabi yazı ve eklerinde mezuniyet şartlarından

Modernliğin Sosyoloji (FF), Nüfus ve Toplum (DC), Edebiyat, Sanat ve Toplum (DD) notlarını alarak

Yönetmelik ve mevzuat hükümlerine uygun olarak işlemlerin gerçekleştirildiği belirtilmiştir.

11. İlgili mevzuat incelendiğinde, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun “Lisans düzeyinde öğretim” başlıklı 43. maddesinde; Yükseköğretim kurumlarında kuruluş özelliklerine ve ihtiyaçlarına göre yapılan eğitim – öğretim ve buna dayalı olarak verilen diplomalarla ilgili esasların her üniversitece hazırlanacak öğretim ve sınav yönetmeliğinde belirtileceği, 44/b maddesinde Yükseköğretim kurumlarında kayıt, devam, uygulama, tez ve teorik ders içerikleri, ön şartlı dersler, sınav çeşitleri ve bunların ders başarı notuna katkısına ilişkin hususların Yükseköğretim Kurulunun bu konularda belirlediği temel ilkelere uygun olarak yükseköğretim kurumları senatoları tarafından belirleneceği; İstanbul Üniversitesi Açık ve Uzaktan Eğitim

Fakültesi Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin “Sınavlar” başlıklı 19. maddesinde “Mezuniyete Üç

Ders Sınavı”nın kayıtlı olunan diploma programındaki eğitimini tamamlayan ancak mezuniyet için en fazla üç derse kadar başarısız (FF) dersi bulunan öğrencilerin veya bütün derslerden başarılı olmasına rağmen mezuniyet için gerekli AGNO koşulunu sağlayamayan öğrenciler için yapılan bir sınav olduğu; mezuniyet için aranan AGNO’yu sağlamak amacıyla yapılan sınavlara ancak DD veya DC notu alınan derslerden girilebileceği; aynı Yönetmelik’in “Sınavların değerlendirilmesi” başlıklı 22. maddesinde mezuniyete üç

ders sınavının başarı notunun mutlak değerlendirme sistemine göre hesaplanarak değerlendirmede ara sınav, yılsonu bitirme ve bütünleme sınavı notlarının dikkate alınmayacağı, 23. maddesinde AGNO hesabında tekrar edilen dersler için en son hesaplanan başarı notunun dikkate alınacağı hüküm altına alınmıştır.

12. Yönetmelik’in 31. maddesinde, bu Yönetmelik’te hüküm bulunmayan hâllerde, İstanbul Üniversitesi

Önlisans ve Lisans Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiştir. İlgili

Yönetmelik’in “Başarı notunun hesaplanması” başlıklı 21. maddesinde başarı notunun mezuniyet için üç ders ve muafiyet sınavları dışında, öğrencilerin yarıyıl/yıl içi etkinlikleri ile yarıyıl/yılsonu sınavından aldıkları notların öngörülen ağırlıklara göre hesaba katılmasıyla belirlenen ham başarı notunun 4’lük not sistemindeki karşılığını ifade ettiği; mezuniyet için üç ders ve muafiyet sınavlarına giren öğrencilerin başarı notunun , sadece mezuniyet için üç ders veya muafiyet sınav notuna ve mutlak değerlendirme sistemine göre belirleneceği; “Sınavlar” başlıklı 24. Maddesinde mezuniyet için üç ders sınavının, kayıtlı olunan diploma programındaki eğitimini tamamlayan ancak mezuniyet için en fazla üç derse kadar başarısız (FF)

dersi bulunan öğrenciler veya bütün derslerden başarılı olmasına rağmen mezuniyet için gerekli AGNO koşulunu sağlayamayan öğrenciler için, yarıyıllık ya da yıllık olmasına bakılmaksızın bütünleme sınavlarının bitiş tarihinden itibaren on beş iş günü içerisinde yapılan sınav olduğu, mezuniyet için aranan

AGNO’yu sağlamak amacıyla yapılan sınavlara ancak DD veya DC notu alınan derslerden girilebileceği hüküm altına alınmıştır.

13. Başvuranın iddiaları, idarenin açıklamaları ve ilgili mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesi neticesinde İstanbul Üniversitesi Açık ve Uzaktan Eğitim Fakültesi Eğitim Öğretim ve Sınav

Yönetmeliğinin “Sınavların değerlendirilmesi” başlıklı 22. maddesinde mezuniyete üç ders sınavı başarı notunun mutlak değerlendirme sistemine göre hesaplanacağı , değerlendirmede ara sınav, yılsonu bitirme ve bütünleme sınavı notlarının dikkate alınmayacağı belirtilmiş olup aynı Yönetmelik’in “Hüküm bulunmayan hâller” başlıklı 31. maddesinde bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hâllerde, İstanbul

Üniversitesi Önlisans ve Lisans Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği ve ilgili diğer mevzuat hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiş olup bahsi geçen Yönetmelik’in “Başarı notunun hesaplanması” başlıklı 21.

maddesinde başarı notunun mezuniyet için üç ders ve muafiyet sınavları dışında, öğrencilerin yarıyıl/yıl içi etkinlikleri ile yarıyıl/yılsonu sınavından aldıkları notların öngörülen ağırlıklara göre hesaba katılmasıyla belirlenen ham başarı notunun 4’lük not sistemindeki karşılığını ifade ettiği, öğrencilerin başarı notunun hesaplanmasında bağıl veya mutlak değerlendirme sistemi kullanıldığı, mezuniyet için üç ders ve muafiyet sınavlarına giren öğrencilerin başarı notunun, sadece mezuniyet için üç ders veya muafiyet sınav notuna ve mutlak değerlendirme sistemine göre belirleneceği, 23. maddesinin üçüncü fıkrasında AGNO’su 1.80’in üstünde olan öğrencilerin bir üst dönemden ders alırken yarıyıl esası uygulamasında alt yarıyıllardan, yıl esası uygulamasında ise alt yıllardan başarısız oldukları (FF) ve (FD) harf notu aldığı zorunlu dersleri almakla yükümlü olup, ayrıca yarıyıl esası uygulamasında alt yarıyıllardan, yıl esası uygulamasında ise alt yıllardan koşullu başarılı (DD) ve (DC) harf notu aldığı dersleri tekrar alabileceği, bu durumda tekrarlanan dersten alınan son başarı notunun, önceki nota bakılmadan AGNO hesaplamasında not durum belgesine (transktript) yansıyacağı hükümlerinin mevcut olduğu, bu doğrultuda mezuniyet için üç ders sınavına girilmesini takiben yapılan değerlendirmeye vize, final ve bütünleme sınavlarının alınmamasında hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı kanaati oluşmuştur.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme

14. İyi yönetim ilkelerine 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu

Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6. maddesinde yer verilmiş olup; Kurumumuzca talep edilen bilgi ve belgelerin idare tarafından süresi içinde gönderildiğinden “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkesine uygun hareket ettiği; ancak, başvuranın talebini reddederken bu işlem karşısında hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğinin göstermemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edilmiş olup, idareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

15. 6328 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren ilgili idare işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup İstanbul İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın BAŞVURANA ve İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi