|
ÖZET: Mikroekonomi, makroekonomi ve ekonometri dersleri, ekonomi alanında yüksek lisans eğitiminin temel unsurları olarak kabul edilmektedir. T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü, bu derslerin alınmasının, ilgili personelin ek özel hizmet tazminatı alabilmesi için gerekli olduğunu belirtmiştir. 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’na göre, ekonomi alanında lisansüstü eğitim gören ekonomistlerin, belirli dersleri başarıyla tamamlaması gerekmektedir.
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’nın görüşüne göre, bir yüksek lisans programının ekonomi alanında sayılabilmesi için programın içeriği detaylı bir şekilde incelenmelidir. Bu bağlamda, mikroekonomi ve makroekonomi gibi temel derslerin alınması, ekonomi alanında uzmanlaşmanın asgari koşullarından biri olarak değerlendirilmektedir. İlgili yazıda, belirtilen derslerin alınmadığı tespit edilen personelin ek özel hizmet tazminatı almasının mümkün olmadığı ifade edilmiştir. Sonuç olarak, ekonomi alanında yüksek lisans yapmış bir personelin, ek özel hizmet tazminatı alabilmesi için gerekli olan temel dersleri almış olması şarttır. Bu durum, ilgili mevzuat ve Yükseköğretim Kurulu’nun belirlediği kriterlerle uyumlu bir şekilde değerlendirilmiştir. |
NOT: Mikroekonomi, makroekonomi ve ekonometri derslerinin ekonomi alanında yüksek lisansın temel belirleyicisi olduğu hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-9323489 01/05/2024
Konu: Görüş (Mikroekonomi, Makroekonomi ve Ekonometri Derslerinin
Ekonomi Alanında Yüksek Lisansın Temel Belirleyicisi Olduğu)
GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE
İlgi: tarihli ve …. sayılı yazısı.
Genel Müdürlüğünüzde 657 sayılı Kanuna tabi ekonomist kadrosunda görev yapan personelin Uluslararası Ticaret ve Lojistik (Tezsiz) yüksek lisans programından mezun olduğundan bahisle ek özel hizmet tazminatı alıp alamayacağına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın 3 üncü maddesinde, “(1) a) I sayılı Cetvelin (A), (D), (E), (F), (G) ve (H) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (A), (B) ve (D) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde;
Kurumların 2 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ekli cetvellerinde yer alan kadro unvanları,
Kamu iktisadi teşebbüslerinin 233 ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelere göre tespit olunan kadro unvanları,
(1) ve (2) numaralı alt bentler dışında kalan çeşitli mevzuat hükümlerine göre verilmiş unvanlı ve unvansız kadrolarda, kadro veya görev unvanları,
b) I sayılı Cetvelin (B) ve (C) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (C), (E) ve (F) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde, anılan bölümlerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyeri,
c) III sayılı Cetvelde yer alan diğer tazminatların ödenmesinde Cetveldeki düzenlemeler,
esas alınır.” hükmü yer almaktadır.
Mezkûr Karar eki Özel Hizmet Tazminatının düzenlendiği II Sayılı Cetvelin (B) Teknik Hizmetler Sınıfı bölümünün 7 nci sırasında, “Ekonomist unvanını haiz olup, ekonomi alanında lisansüstü öğrenim görmüş ve Teknik Hizmetler Sınıfında “Ekonomist” unvanlı kadrolara atanmış olanlara, III sayılı Cetvelin (G) bölümünde belirlenmiş olan tazminata ilave olarak aşağıda gösterilen oranlardaki özel hizmet tazminatı ayrıca ödenebilir.” hükmü bulunmaktadır.
Yine, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 3 üncü maddesinde, “…
t) Lisans Üstü: Yüksek lisans ve doktora ile tıpta, diş hekimliğinde, eczacılıkta ve veteriner hekimlikte uzmanlık ve sanatta yeterlik eğitimini kapsar ve aşağıdaki kademelere ayrılır.
(1) Yüksek Lisans: (Bilim uzmanlığı, yüksek mühendislik, yüksek mimarlık, master): Bir lisans öğretimine dayalı, eğitim-öğretim ve araştırmanın sonuçlarını ortaya koymayı amaçlayan bir yükseköğretimdir.
(2) Doktora: Lisansa dayalı en az altı veya yüksek lisans veya eczacılık veya fen fakültesi mezunlarınca Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığı tarafından düzenlenen esaslara göre bir laboratuvar dalında kazanılan uzmanlığa dayalı en az dört yarı yıllık programı kapsayan ve orijinal bir araştırmanın sonuçlarını ortaya koymayı amaçlıyan bir yükseköğretimdir.
…” hükmü yer almaktadır.
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 4.8.2023 tarihli ve E-75850160-102.01.01-52626 sayılı yazısında, “Bir yüksek lisans programının ekonomi alanında yer alıp almadığının belirlenmesi için program isimlerinden ziyade, ilgili programın içeriğinin detaylı olarak incelenip, içeriğe göre karar verilmesinin uygun olacağı, bu nedenle her bir talebin ders, ders içerikleri, kazanımlar, yetkinlikler ve tez konusu/proje konusu dikkate alınarak değerlendirilmesi gerekmektedir.” denilmiştir.
Bu görüş kapsamında, Bakanlığımızca Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına gönderilen görüş yazılarında ekonomi biliminin temel alan dersleri olan makroekonomi, mikroekonomi vb. derslerin başarıyla tamamlanmasının şart olduğu vurgulanmaktadır.
Örneğin, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 20.6.2023 tarihli ve E-75850160-102.01.01- 42252 sayılı yazısında, “…almış olduğu derslerin kapsamında yer verilmekle birlikte ilgili derslerin multidisipliner nitelikte olduğunu, ancak bu derslerin ekonomi alanında gerekli temel kazanımların elde edilmesi açısından yeterli olmadığını, Ekonomi biliminin temel alan dersleri olan Makroekonomi, Mikroekonomi vb. derslerin başarıyla tamamlanmasının bu alanda lisans üstü öğrenim görerek uzmanlaşmanın asgari koşullarından bir tanesi olduğunu, ilgili tarafından ekonomi alanındaki lisansüstü program müfredatlarında yer alan Makroekonomi, Mikroekonomi vb. temel alan derslerinden herhangi birinin alınmadığına” denilmiştir.
İlgi yazı eki transkript belgesinin incelenmesinden ise adı geçen personelin yukarıda yer verilen YÖK kararlarında belirtilen dersleri almadığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, ilgili personele ek özel hizmet tazminatı ödenmesi mümkün bulunmamaktadır.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü