|
ÖZET: Milli Eğitim Bakanlığı’nda öğretmen olarak görev yapanların, 5393 sayılı Kanun’un 49. maddesine dayanarak birim müdürü olarak geçici görevlendirilmesi durumunda hizmet sürelerinin nasıl hesaplanacağına dair açıklamalar yapılmıştır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 68/B maddesi, eğitim ve öğretim hizmetleri sınıfındaki personelin bu kapsamda değerlendirilmediğini belirtse de, diğer hizmet sınıflarına yapılacak atamalarda bu maddenin geçerli olduğu ifade edilmektedir.
Geçici görevlendirme süresince, ilgili personelin mevcut kadrosundaki mali hakları ve sosyal güvenlik hakları belediye tarafından karşılanacak, ayrıca bu süre terfi ve emeklilik hesaplamalarında dikkate alınacaktır. İlgililerin, görevlendirme süresinin sona ermesinin ardından 15 gün içinde yazılı başvuru yapmaları durumunda, en geç bir ay içinde kadrolarına veya uygun başka bir kadroya atanacakları belirtilmiştir. Sonuç olarak, 5393 sayılı Kanun’un 49. maddesi çerçevesinde geçici görevlendirmelerde, 657 sayılı Kanun’un 68/B maddesinde yer alan hizmet sürelerinin dikkate alınması gerektiği vurgulanmaktadır. Bu durum, ilgili personelin kariyer gelişimi açısından önemli bir husustur. |
NOT: Milli Eğitim Bakanlığında öğretmen olarak görev yapanların 5393 sayılı Kanunun 49. maddesine göre birim müdürü olarak geçici görevlendirilmesi halinde hizmet sürelerinin hesabı T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-12074804 20/03/2025
Konu: Görüş (Milli Eğitim Bakanlığında Öğretmen Olarak Görev
Yapanların 5393 sayılı Kanunun 49. Maddesine Göre Birim
Müdürü Olarak Geçici Görevlendirilmesi Halinde Hizmet Sürelerinin Hesabı)
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: tarihli ve sayılı yazınız.
Milli Eğitim Bakanlığında öğretmen kadrosunda bulunan ilgilinin Başkanlığınızda münhal bulunan basın, yayın ve halkla ilişkiler müdürü kadrosuna 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesi kapsamında geçici görevlendirilmesi ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68/B maddesi kapsamında yer alan şartların uygulanması hususunda görüş talep edilen ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68/B maddesinde, “Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı ile Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı hariç, sınıfların 1, 2, 3 ve 4 üncü derecelerindeki kadrolarına, derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın, atanmasındaki usule göre daha aşağıdaki derecelerden atama yapılabilir.
Ancak, bu şekilde bir atamanın yapılabilmesi için ilgilinin;
1 inci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300 ve daha yukarıda olanlar için en az 12 yıl,
1 inci ve 2 nci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300’den az olanlar için en az 10 yıl,
3 üncü ve 4 üncü dereceli kadrolar için en az 8 yıl,
hizmetinin bulunması ve yükseköğrenim görmüş olması şarttır. Dört yıldan az süreli yükseköğrenim görenler için bu sürelere iki yıl ilave edilir. Bu sürelerin hesabında; 8/6/1984 tarihli ve 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesi kapsamına dâhil kurumlarda fiilen çalışılan süreler ile Yasama Organı Üyeliğinde, belediye başkanlığında, belediye ve il genel meclisi üyeliğinde, kanunlarla kurulan fonlarda, muvazzaf askerlikte, okul devresi dâhil yedek astsubaylık ve yedek subaylıkta ve uluslararası kuruluşlarda geçen sürelerin tamamı ile yükseköğrenim gördükten sonra özel kurumlarda veya serbest olarak çalıştıkları sürenin; Başbakanlık ve bakanlıkların bağlı ve ilgili kuruluşlarının müsteşar ve müsteşar yardımcıları ile en üst yönetici konumundaki genel müdür ve başkan kadrolarına atanacaklar için tamamı, diğer kadrolara atanacaklar için altı yılı geçmemek üzere dörtte üçü dikkate alınır…” hükmü yer almakta olup söz konusu madde kapsamında yapılacak olan atamalarda gerek kamu kurum ve kuruluşlarında gerekse de özel sektörde geçen hizmetlerin 14 dereceli kadrolara atanmada değerlendirilecek süreler yönünden uygulanan madde hükmüdür.
Öte yandan, 5393 sayılı Belediye Kanununun “Norm kadro ve personel istihdamı” başlıklı 49 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasında, “Kamu kurum ve kuruluşlarında istihdam edilen memurlar, belediye başkanının talebi, kendilerinin ve kurumlarının muvafakatiyle, belediyelerin birim müdürü ve üstü yönetici kadrolarında geçici olarak görevlendirilebilirler. Bu şekilde görevlendirmelerde 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) fıkrasında öngörülen şartlar dikkate alınır. Belediyelerde bu şekilde istihdam edilen personel kurumlarından izinli sayılırlar. Bu personelin görevlendirildikleri süre zarfındaki, görevlendirildikleri kadroya ait her türlü malî hakları ile kurumları tarafından karşılanması gereken sosyal güvenlik ve benzeri diğer hakları belediye tarafından ödenir. İzinli oldukları müddet, terfi ve emekliliklerinde hesaba katılır ve terfi haklarını kazananlar başkaca bir işleme lüzum kalmaksızın terfi ettirilirler. Bu şekilde görevlendirilenler, görevlendirme süresinin sona ermesinden itibaren onbeş gün içerisinde yazılı olarak kurumlarına başvurmaları hâlinde en geç bir ay içerisinde kadrolarına veya müktesebine uygun başka bir kadroya atanırlar.” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 2/7/2020 tarihli ve 31173 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin;
“Görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi kadrolar” başlıklı 5 inci maddesinde, “(1) Görevde yükselmeye tabi kadrolar aşağıda belirtilmiştir:
Yönetim hizmetleri grubu;
Müdür, şube müdürü,
…” hükmü,
“Görevde yükselme suretiyle atanacaklarda aranacak genel şartlar” başlıklı 6 ncı maddesinde, “(1) Görevde yükselme suretiyle atanacaklarda;
a) Görevde yükselme sınavında başarılı olmak,
657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendinde belirtilen şartları taşımak.
Bu Yönetmelik kapsamındaki kadrolara atanabilmek için son müracaat tarihi itibarıyla en az bir yıl süreyle atamanın yapılacağı yerel yönetimde çalışmış olmak,
genel şartları aranır. Ancak, ilan edilen kadro için yerel yönetimde bir yıl çalışma şartını taşıyan personel bulunmaması durumunda, söz konusu kadro için yapılacak başvuruda bu şart aranmaz.” hükmü,
“Görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak özel şartlar” başlıklı 7 nci maddesinde, “(1) 5 inci maddenin birinci fıkrasında sayılan unvanlara görevde yükselme suretiyle yapılacak atamalarda aşağıdaki özel şartlar aranır:
a) Müdür ve şube müdürü kadrosuna atanabilmek için;
1) Fakülte veya en az dört yıllık yüksekokul mezunu olmak,
Son müracaat tarihi itibarıyla, koruma ve güvenlik görevlisi amiri, şef, koruma ve güvenlik şefi, bando şefi, hukuk müşaviri, çözümleyici, uzman, sivil savunma uzmanı, ayniyat saymanı, muhasebeci, kontrol memuru ile eğitmen kadrolarında veya en az önlisans düzeyinde öğrenim gerektiren unvan değişikliğine tabi kadrolarda ayrı ayrı veya toplam en az iki yıl ya da 5 inci maddenin birinci fıkrasının (d) bendinin (2) numaralı alt bendinde sayılan görevlerde veya ortaöğrenim düzeyinde öğrenim gerektiren unvan değişikliğine tabi kadrolarda ayrı ayrı veya toplam en az altı yıl çalışmış olmak,
1 inci ve 2 nci dereceli kadrolar için toplamda en az 10 yıl, 3 üncü ve 4 üncü dereceli kadrolar için toplamda en az 8 yıl hizmet süresi bulunmak,
…” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde,
– 657 sayılı Kanunun 68/B maddesinde 1-4 dereceli kadrolara atanmalarda eğitim ve öğretim hizmetleri sınıfında yer alan personelin kapsam dışı olduğu, ancak eğitim ve öğretim hizmetleri sınıfından başka hizmet sınıflarına yapılacak olan atamalarda 68/B maddesinin uygulanabileceği,
– İlgili personelin Başkanlığınızda münhal bulunan basın, yayın ve halkla ilişkiler müdürü kadrosuna 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesine göre geçici görevlendirilmesine ilişkin olarak hizmet sürelerinin hesabında 68/B maddesinde yer alan hizmet sürelerinin dikkate alınması gerektiği, mütalaa edilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü