|
ÖZET: Başvuran, 1-7 Kasım 2023 tarihleri arasında Mısır’da düzenlenecek Arab-Turkey Art Forum Sanat Çalıştayı’na katılmak için 30 Ekim – 8 Kasım 2023 tarihleri arasında yolluksuz ve yevmiyesiz izin talep etmiş, ancak bu talebi Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Dekanlığı tarafından reddedilmiştir. Başvuran, bu nedenle 450 Dolar ve 6.455 TL tutarında maddi zarara uğradığını, ayrıca uzun süredir mobbing mağduru olduğunu iddia ederek zararının tazminini talep etmiştir. Ancak, Dekanlık ve Rektörlükten gelen yanıtlar, başvuranın izin talebinin reddedilmesinin gerekçelerini açıklamaktadır.
Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü, başvuranın Eğitim Fakültesinde ders yükü bulunduğunu ve bu nedenle izin verilemeyeceğini belirtmiştir. Ayrıca, diğer akademik personelin izin taleplerinin farklılık gösterdiği ve başvuranın çalıştaya katılımının reddedildiği ifade edilmiştir. İdare, başvuranın talebinin reddedilmesinin, akademik birimlerin çalışma takvimleri ve ders yükleri gibi kriterlere dayandığını vurgulamıştır. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın iddialarını ve idarenin açıklamalarını değerlendirerek, başvurunun reddine karar vermiştir. İdarenin, mevzuat çerçevesinde takdir yetkisini kullanırken kamu yararını gözettiği sonucuna varılmıştır. Ayrıca, başvuranın mobbing iddialarının yargı organlarında devam eden bir dava ile ilişkili olduğu ve bu nedenle incelenemeyeceği belirtilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/7581-S.24.11844
BAŞVURU NO : 2024/1691
KARAR TARİHİ : 22.07.2024
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : SİVAS CUMHURİYET ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
Maddi zararının karşılanması talebi hk.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 31.01.2024
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran; 01-07 Kasım 2023 tarihleri arasında OSTRACA Arts and Development tarafından Mısır’ın Hurgada şehrinde gerçekleştirilecek olan Arab-Turkey Art Forum
Sanat Çalıştayına katılabilmek için 30 Ekim 2023 – 08 Kasım 2023 tarihleri arasında yol dâhil 10 (on) gün süreyle yolluksuz ve yevmiyesiz olarak görevli izinli sayılması konusundaki talebinin 17.10.2023 tarihli sayılı yazıyla eğitim-öğretim dönemi olması ve çalıştay süresinin uzun olması nedeniyle Dekanlık tarafından uygun bulunmadığını, ancak Üniversitenin farklı fakültelerindeki bazı akademisyenlerin söz konusu çalıştaya katılmak üzere izin alabildiğini, izin alamadığı çalıştay için ödediği 450 Dolar ve Yurtiçi uçak bileti ve Yurtdışı uçak biletlerinden geri alınamayan 6.455 TRY tutarında maddi zarara uğradığı, zararlarının tarafına iadesi için talepte bulunduğunu ancak Dekanlık tarafından talebinin reddedildiğini sonrasında Rektörlüğe başvurduğunu ancak cevap alamadığını, uzun yıllardır bir insanın tahammül edemeyeceği seviyede mobbinge maruz kaldığını, idarenin hakkında üç tane disiplin cezası verdiğini bunlardan ikisinin idari yargı mercilerince iptal edildiğini, diğerinin yargılamasının devam ettiğini, hâlihazırda Sivas İdare Mahkemesinde görülmekte olan mobbing davasının da devam ettiğini, İdarenin işbu başvuruya konu olan akademik çalışmasına izin vermemesinin ve akabinde maddi zarara uğramasının sebebinin de mobbing maksatlı olduğunu belirterek, zararının karşılanmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun bilgi belge isteme yazısına istinaden Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğünün cevabi yazı ve eklerinde özetle;
2.1. Başvuranın Araştırma Görevlisi olduğu ve kadrosunun Mimarlık Güzel Sanatlar ve Tasarım Fakültesi
Grafik Sanatları Bölümü Grafik Ana Sanat Dalında olmasına rağmen konuya ilişkin tarihlerde 2547 Sayılı
Yükseköğretim Kanunu’nun 13/b-4 maddesi gereğince Eğitim Fakültesinde görevlendirildiği,
2.2. Başvuran tarafından talep edilen görevlendirmeler ve verilen izinler a.) Güzel Sanatlar Bölümünün 24.04.2023 tarih ve sayılı yazısı Verilen İzin b.) Eğitim Fakültesi Dekanlığının 25.04.2023 tarih ve sayılı yazısı c.) Güzel Sanatlar Bölümünün 13.06.2023 tarih ve sayılı yazısı Verilen İzin ç.) Eğitim Fakültesi Dekanlığının 13.06.2023 tarih ve sayılı yazısı d.) Güzel Sanatlar Bölümünün 12.07.2023 tarih ve sayılı yazısı Verilen İzin e.) Eğitim Fakültesi Dekanlığının 12.07.2023 tarih ve sayılı yazısı f.) Güzel Sanatlar Bölümünün 16.08.2023 tarih ve sayılı yazısı Verilen İzin g.) Eğitim Fakültesi Dekanlığının 12.10.2023 tarih ve sayılı yazısı h.) Güzel Sanatlar Bölümünün 09.10.2023 tarih ve sayılı yazısı Verilen İzin ı.) Eğitim Fakültesi Dekanlığının 17.08.2023 tarih ve sayılı yazısı j.) Güzel Sanatlar Bölümünün 12.01.2024 tarih ve sayılı yazısı Verilen İzin k.) Eğitim Fakültesi Dekanlığının 16.08.2023 tarih ve sayılı yazısı l.) Güzel Sanatlar Bölümünün 06.10.2023 tarih ve sayılı yazısı Verilmeyen İzin m.) Eğitim Fakültesi Dekanlığının 17.10.2023 tarih ve sayılı yazısı n.) Güzel Sanatlar Bölümünün 31.10.2023 tarih ve sayılı yazısı Verilmeyen İzin o.) Eğitim Fakültesi Dekanlığının 01.11.2023 tarih ve sayılı yazısı ö.) Güzel Sanatlar Bölümünün 27.02.2024 tarih ve sayılı yazısı Verilmeyen İzin p.) Eğitim Fakültesi Dekanlığının 27.02.2024 tarih ve sayılı yazısı
2.3. Yurt Dışı Görevlendirme izinlerinin 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 39. Maddesi gereğince
“öğretim elemanlarının kurumlarından yolluk almaksızın yurt içinde ve dışında kongre, konferans, seminer ve benzeri bilimsel toplantılarla, bilim ve meslekleri ile ilgili diğer toplantılara katılmalarına, araştırma ve inceleme gezileri yapmalarına, araştırma ve incelemenin gerektirdiği yerde bulunmalarına, bir haftaya kadar dekan, enstitü ve yüksek okul müdürleri, onbeş güne kadar rektörler izin verebilirler. Bu şekilde onbeş günü aşan veya yolluk verilmesini gerektiren veya araştırma ve incelemenin gerektirdiği masrafların üniversite ile buna bağlı birimlerin bütçesinden veya döner sermaye gelirlerinden ödenmesi icabeden durumlarda, ilgili yönetim kurulunun kararı ve rektörün onayı gereklidir.” değerlendirildiği,
2.4. Başvuranın Çalıştaya katılma talebinin reddedilmesinin dayanağının ve gerekçesinin, Üniversitemiz akademik birimlerinde akademik personelin izinlerinin her bir akademik birimin çalışma takvimi bir diğerinden farklı olduğu için farklılık gösterdiği, bulunduğu an itibariyle Rektörlük Makamınca kendisine akademik bir görev verilen akademik bir birimin diğerlerinden ayrışabileceğini, o an itibariyle o görevi yapmak için ilgili birimin akademik personelinin mesaisinin artabileceğini, diğer bir kriterin ise öğretim elemanının ders yükleri/yoğunlukları olduğu, ayrıca öğretim elemanının görevli bulunduğu zamanlarda görevini yürütecek başka bir öğretim elemanının ikame edilip/edilemediğinin de personele izin verilip verilememesini belirleyen değerlendirme kriterleri arasındadır.
2.5. Üniversitenin Sivas Teknik Bilimler Meslek Yüksekokulundan 2 öğretim elemanı ile Mimarlık, Güzel
Sanatlar ve Tasarım Fakültesinden ise 1 öğretim elemanının söz konusu çalıştaya katıldığı, başvuran dışında
Çalıştaya katılımı reddedilen personelin olmadığı,
2.6. Başvuranın Araştırma Görevlisi olarak 2023-2024 eğitim-öğretim yılı güz yarıyılında Eğitim
Fakültesinde 6 saat ders verdiği ve geçici olarak dersi verebilecek başka bir öğretim elemanının bulunmadığı,
2.7. Yurt Dışı Görevlendirme izinleri ve bilimsel sempozyum/çalıştay izinlerinin Eğitim Fakültesi, Fakülte
Yönetim Kurulunun önerisi ve Rektörlük Makamının Olur’u ile verildiği, ilgili araştırma görevlisinin henüz resmi bir izin almadan bilet alması ve konaklama yeri ayarlamasının bu mağduriyeti doğurduğu ancak personelin çalıştay/sempozyum izin başvurusunu çalıştığı birime çok daha önce yapması ve seyahat ve konaklama planının da bu izin onay/red durumuna göre ayarlaması durumunda bu mağduriyetin yaşanmayacağının değerlendirildiği,
2.8. İzin, görevlendirme vb. konularda asli görevin aksatılmaması, ders işlememeden kaynaklı öğrenci mağduriyeti oluşmaması veya ilgili bölüm akademik çalışma durumları vb. göz önüne alınarak planlamaların daha önceden yapılması, eğer konaklama ve seyahat gibi bir planlamanın izin öncesinde yapılacaksa da ödemelerin iade/iptal seçenekli veya sigortalı rezervasyon şeklinde yapılmasının önerildiği,
2.9. Şikâyet konusu talebe ilişkin olarak başvuran tarafından yargı organlarında açılmış/sonuçlanmış bir davanın bulunmadığı,
Hususları bildirilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesi; “Vatandaşlar ve karşılıklılık esası gözetilmek kaydıyla Türkiye’de ikamet eden yabancılar kendileriyle veya kamu ile ilgili dilek ve şikâyetleri hakkında, yetkili makamlara ve Türkiye Büyük Millet Meclisine yazı ile başvurma hakkına sahiptir…
Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
4. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesi; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir”,
5. 04/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun; 5.1. “Araştırma görevlileri” başlıklı 33 üncü maddesi; “a) (Değişik: 12/8/1986 – KHK 260/3 md.)
Araştırma görevlileri, yükseköğretim kurumlarında yapılan araştırma, inceleme ve deneylerde yardımcı olan ve yetkili organlarca verilen ilgili diğer görevleri yapan öğretim elemanıdır. (Ek cümle: 15/4/2020-
7243/4 md.) Araştırma görevlisi kadrosuna başvurabilmek için sınavın yapıldığı yılın ocak ayının birinci günü itibarıyla otuz beş yaşını doldurmamış olmak gerekir. Bunlar ilgili anabilim veya anasanat dalı başkanlarının önerisi, Bölüm Başkanı, Dekan, enstitü, yüksekokul veya konservatuvar müdürünün olumlu görüşü üzerine rektörün onayı ile araştırma görevlisi kadrolarına en çok üç yıl süre ile atanırlar; atanma süresi sonunda görevleri kendiliğinden sona erer.(Ek cümle: 21/4/2005 – 5335/10 md.) Bunlar aynı usulle yeniden atanabilirler.”
5.2. “Yurt içinde ve yurt dışında görevlendirme:” başlıklı 39 uncu maddesinin birinci fıkrasında; “Öğretim elemanlarının kurumlarından yolluk almaksızın yurt içinde ve dışında kongre, konferans, seminer ve benzeri bilimsel toplantılarla, bilim ve meslekleri ile ilgili diğer toplantılara katılmalarına, araştırma ve inceleme gezileri yapmalarına, araştırma ve incelemenin gerektirdiği yerde bulunmalarına, bir haftaya kadar dekan, enstitü ve yüksek okul müdürleri, onbeş güne kadar rektörler izin verebilirler. Bu şekilde onbeş günü aşan veya yolluk verilmesini gerektiren veya araştırma ve incelemenin gerektirdiği masrafların üniversite ile buna bağlı birimlerin bütçesinden veya döner sermaye gelirlerinden ödenmesi icabeden durumlarda, ilgili yönetim kurulunun kararı ve rektörün onayı gereklidir.”
6. 19/03/2011 tarihli ve 27879 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İşyerlerinde Psikolojik Tacizin (Mobbing) Önlenmesi konulu 2011/2 sayılı Başbakanlık Genelgesi; “Kamu kurum ve kuruluşları ile özel sektör işyerlerinde gerçekleşen psikolojik tacizin, çalışanların itibarını ve onurunu zedelediği, verimliliğini azalttığı ve sağlığını kaybetmesine neden olarak çalışma hayatını olumsuz etkilediği belirtilmiş, kasıtlı ve sistematik olarak belirli bir süre çalışanın aşağılanması, küçümsenmesi, dışlanması, kişiliğinin ve saygınlığının zedelenmesi, kötü muameleye tabi tutulması, yıldırılması ve benzeri şekillerde ortaya çıkan psikolojik tacizin önlenmesinin gerek iş sağlığı ve güvenliği gerekse çalışma barışının geliştirilmesi açısından çok önemli olduğu vurgulanmış, bu doğrultuda çalışanların psikolojik tacizden korunması amacıyla birtakım tedbirler alınmıştır.”
hükmünü amirdir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SN. SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
7. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; Başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan Ret
Karar Önerisi Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme 8. Kurumumuza başvuruda bulunan başvuran özetle; 01-07 Kasım 2023 tarihleri arasında OSTRACA
Arts and Development tarafından Mısır’ın Hurgada şehrinde gerçekleştirilecek olan Arab-Turkey Art
Forum Sanat Çalıştayına katılabilmek için 30 Ekim 2023 – 08 Kasım 2023 tarihleri arasında yol dâhil 10 (on) gün süreyle yolluksuz ve yevmiyesiz olarak görevli izinli sayılması konusundaki talebinin Dekanlık tarafından uygun bulunmadığını belirterek, çalıştay için ödediği 450 Dolar ve Yurtiçi uçak bileti ve Yurtdışı uçak biletlerinden geri alınamayan 6.455 TRY tutarında maddi zararının tarafına iadesini talep etmektedir.
9. Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü tarafından Kurumumuza gönderilen cevabi yazıda ise özetle; başvuranın başvurusunun 2023-2024 eğitim-öğretim yılı güz yarıyılında Eğitim Fakültesinde 6 saat ders verdiği ve geçici olarak anılan dersi verebilecek başka bir öğretim elemanının bulunmaması nedeniyle uygun görülmediği, söz konusu Çalıştaya Üniversitenin Sivas Teknik Bilimler Meslek Yüksekokulundan
2 öğretim elemanı ile Mimarlık, Güzel Sanatlar ve Tasarım Fakültesinden ise 1 öğretim elemanının
katıldığı, başvuran dışında Çalıştaya katılımı reddedilen personelin olmadığı bunun nedeninin her bir akademik birimin çalışma takviminin bir diğerinden farklı olması olduğu, bu farklılık nedeniyle akademik birimlerin birbirinden ayrışabildiği hususları ifade edilmiştir.
10. Başvuranın iddiaları ve idarenin cevabi yazısı incelendiğinde uyuşmazlığın; başvuranın idare tarafından kendisine izin verilmemesi nedeniyle yaptığı ödemelerin tarafına ödenmesi ve bu durumun mobbing olduğu iddiası noktasında toplandığı ancak İdareyle arasında görülmekte olan bir mobbing davasının bulunduğunun başvuruda belirtildiği görülmektedir.
11. Mobbing, “İşyerlerinde bir veya birden fazla kişi tarafından diğer kişi ya da kişilere yönelik gerçekleştirilen, belirli bir süre sistematik biçimde devam eden, yıldırma, pasifize etme veya işten uzaklaştırmayı amaçlayan; mağdur ya da mağdurların kişilik değerlerine, mesleki durumlarına, sosyal ilişkilerine veya sağlıklarına zarar veren; kötü niyetli, kasıtlı, olumsuz tutum ve davranışlar bütünü” olarak tanımlanmış, mobbingin unsurları olarak; işyerinde gerçekleşmesi, sistemli bir şekilde yapılması, süreklilik kazanmış bir sıklıkla tekrarlanması, kasıtlı yapılması, yıldırma, pasifize etme ve işten uzaklaştırma amacında olması, mağdurun kişiliğinde, mesleki durumunda veya sağlığında zarar ortaya çıkması hususları sayılmıştır. [Bkz, İşyerlerinde Psikolojik Taciz (Mobbing) Bilgilendirme Rehberi, Psikolojik Tacizle Mücadele Kurulu, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (Mayıs 2014)]
12. Yargıtay 22 nci Hukuk Dairesinin 16/09/2014 tarihli ve E:2014/18743, K:2014/24185 sayılı kararında;
“Mobbingin meydana gelebilmesi için bir işçinin hedef alınarak, uzun bir süre ve belli aralıklarla sistematik biçimde tekrarlanan, mağdurun karşı koymasına rağmen yapılan aşağılayıcı, küçük düşürücü ve psikolojik olarak acı veren, işteki performansı engelleyen veyahut olumsuz bir çalışma ortamına sebep olan tehdit, şiddet, aşağılama, hakaret, ayrımcılık, ağır eleştiri, taciz ve çalışma şartlarını ağırlaştırma gibi eylem, tutum ve davranışların uygulanması gerekir. (…) Mobbingde, hedef alınan kişinin şerefine, kişiliğine, karakterine, inancına, değerlerine, yeteneklerine, tecrübelerine, birikimlerine, düşüncelerine, etnik kökenine, yaşam biçimine, kültür ve benzeri yönlerine topluca bir saldırı söz konusudur. Bu saldırı, dedikodu ve söylenti çıkarma, iftira atma, toplum önünde küçük düşürme, hafife alma, karalama, kötüleme ve yok sayma gibi kişiyi zihinsel, ruhsal, fiziksel ve bedensel olarak etkileyebilecek eylemlerle yapılmaktadır. Süreklilik göstermeyen, belli aralıklarla sık sık tekrarlanmayan, ara sıra münferit olarak meydana gelmiş birkaç haksız, kaba, nezaketsiz veya etik dışı davranış mobbing olarak nitelendirilemez.” ifadelerine yer verilmiştir.
13. Özetle, mobbingi, stres, tükenmişlik sendromu, işyeri kabalığı, iş tatminsizliği ya da doyumsuzluğu gibi olgulardan ayıran husus, belli kişinin belli bir amaca yönelik olarak hedef alınması, yapılan haksızlığın sürekli, sistematik ve sık oluşudur. Somut olayda, mobbing nedeniyle uğranılan zararın tazmini talebiyle açılan ve devam eden davanın bulunduğu şikayet başvurusunda ifade edildiğinden ilgili mevzuat gereğince
“yargı organlarında görülmekte olan veya yargı organlarınca karara bağlanmış uyuşmazlıklara ilişkin” mobbing iddiasının Kurumumuzca incelenmesine imkân bulunmamaktadır.
14. Bununla birlikte, mevzuatta öğretim elemanlarının kurumlarından yolluk almaksızın yurt içinde ve dışında kongre, konferans, seminer ve benzeri bilimsel toplantılarla, bilim ve meslekleri ile ilgili diğer toplantılara katılmalarına, araştırma ve inceleme gezileri yapmalarına, araştırma ve incelemenin gerektirdiği yerde bulunmalarına izin verip vermemenin idarenin, personelin talebi doğrultusunda personelin çalıştığı akademik birimin çalışma takvimine, personelin ders yükü ve yoğunluğuna ayrıca öğretim elemanının görevli bulunduğu zamanlarda görevini yürütecek başka bir öğretim elemanının ikame edilip/edilemediği gibi koşulları göz önüne alarak takdir yetkisi kapsamında değerlendirileceği kabulü noktasında tereddüt bulunmamaktadır.
15. Elbette ki, idareye yasalarla tanınan takdir yetkisi mutlak olmayıp kamu yararı ve hizmet gerekleriyle sınırlıdır. Bu noktada, İdare, takdir yetkisini kullanırken kendisine verilen yetkinin amacı doğrultusunda hareket etmeli, nesnellik ve tarafsızlık içinde davranmalı, eşitlik kuralını gözetmeli, orantılılık ilkesine uymalı, kanunlar özel koşullar öngörmüşse bunlara uymalı; bu yetkiyi kamu yararı ve hizmetin gereklerine uygun bir şekilde objektif, makul ve geçerli neden ve gerekçelere dayalı olarak kullanmalıdır. Somut olayda, ilgili idarenin gönderdiği evraklardan anlaşılacağı üzere, başvuranla ilgili olarak Nisan 2023 – Şubat 2024 tarihleri arasında 9 adet izin ve görevlendirme yazı yazılmış olup, bunların 6 tanesine olumlu 3 tanesine olumsuz yanıt verildiği dolayısıyla taleplerinin sürekli reddedilmediği, başvuranın 2023-2024 eğitim-öğretim yılı güz yarıyılında Eğitim Fakültesinde 6 saat ders verdiği ve geçici olarak dersi verebilecek başka bir öğretim elemanının bulunmaması nedeniyle de kişinin o tarihlerdeki talebinin reddedildiği belirtilmiştir.
16. Bu bağlamda, başvuru dosyasına sunulan bilgi ve belgelerin değerlendirilmesinden; idarenin mevzuat uyarınca sahip olduğu takdir yetkisini kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı kullandığına dair herhangi bir bilgi ve belgenin bulunmadığı, söz konusu işlemi tesis ederken yapılan başvuru sırasındaki öznel ve nesnel koşullara göre değerlendirme yapıldığı ayrıca kişinin diğer görevlendirme taleplerinin çoğunun olumlu karşılandığı anlaşıldığından, başvuranın çalıştaya katılamadığı için yaşadığı maddi kaybın
İdarenin kusurundan kaynaklanmadığı bu nedenle başvuranın iddia ettiği maddi zararın başvurana ödenmemesi işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 17. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; İdarenin “karara karşı başvuru yolları gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idareden bundan böyle bu ilkeye de uygun hareket etmesi önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
18. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa)
dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Sivas İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın BAŞVURAN ve SİVAS CUMHURİYET ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi