|
ÖZET: Başvuru, Milli Eğitim Bakanlığı tarafından düzenlenen “MTSK Uygulama Sınav Sorumlusu Hizmet İçi Eğitim Tamamlama Kursu”na katılım talebini içermektedir. Başvuran, Üsküdar Halk Eğitim Merkezi aracılığıyla tamamladığı 96 saatlik sertifika programının ardından, Milli Eğitim Bakanlığı personeli olmadığı gerekçesiyle 12 saatlik kursa kabul edilmemiştir. Başvuran, Marmara Üniversitesi’nde tekniker olarak görev yaptığını ve şehit yakını olduğunu belirterek, kursa katılma talebinin kabul edilmesini istemiştir.
Milli Eğitim Bakanlığı, başvuranın kursa katılım koşullarını sağlamadığını ve daha önce MEB personeli iken YÖK personeli olduğunu belirtmemesi nedeniyle kaydının sehven yapıldığını açıklamıştır. Mevzuat gereği, kursa katılabilmek için belirli şartların yerine getirilmesi gerektiği vurgulanmıştır. Başvuranın, ilgili mevzuat çerçevesinde gerekli koşulları taşımadığı için başvurusu reddedilmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın iddialarını ve idarenin açıklamalarını değerlendirerek, başvurunun reddine karar vermiştir. İdarenin işlemlerinin hukuka uygun olduğu, ancak başvurana hangi mercilere başvurabileceği konusunda yeterli bilgi verilmediği belirtilmiştir. Bu durum, iyi yönetim ilkelerine uygun davranılması gerektiğini ortaya koymaktadır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/9586-S.24.14800
BAŞVURU NO : 2024/7628
KARAR TARİHİ : 10.09.2024
RET KARARI ,TCKN:
BAŞVURUYA KONU İDARE : MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : “MTSK Uygulama Sınav Sorumlusu Hizmet İçi Eğitim Tamamlama
Kursu”na katılım talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 14.06.2024
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza tarihinde yapılan başvuruda başvuran tarafından özetle; Üsküdar Halk Eğitim
Merkezi aracılığıyla gerçekleştirilen 96 saatlik “MTSK Uygulamalı Direksiyon Eğitim Sınav Sorumlusu” sertifika programını tamamladığını, ancak Üsküdar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen
12 saatlik “MTSK Uygulama Sınav Sorumlusu Hizmet İçi Eğitim Tamamlama Kursu”na katılmak
istediğinde Milli Eğitim Bakanlığı personeli olmaması nedeniyle kabul edilmediğini, kendisinin Marmara
Üniversitesinde tekniker olarak görev yaptığını, ayrıca kendisinin şehit yakını olduğu belirtilerek, 12 saatlik
“MTSK Uygulama Sınav Sorumlusu Hizmet İçi Eğitim Tamamlama Kursu”na katılmak için yapılan başvurunun kabul edilmesi talep edilmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya ilişkin olarak Kurumumuz tarafından 27.06.2024 tarihli ve S. sayılı yazıyla Mili
Eğitim Bakanlığından bilgi ve belge talep edilmesi üzerine anılan Bakanlıktan alınan 17.07.2024 tarihli ve sayılı cevabi yazıda;
2.1. Motorlu Taşıt Sürücüleri Direksiyon Eğitimi Sınav Sorumlusu Kurs Programının giriş koşulunda; “Sürücü Kursu Mevzuatı’na uygun olarak sınavlarda görevlendirilecek Bakanlığımız personelinden, en az
3 yıllık Sürücü Belgesi’ne sahip, İl/İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Hayat Boyu Öğrenme biriminden sorumlu
müdür yardımcısı/şube müdürü; Özel Öğretim Kurumları biriminden sorumlu müdür yardımcısı/şube müdürü iş birliğinde, yüksekokul mezunu, en az 3 yıllık Sürücü Belgesi’ne sahip ve sürücü kurslarında en az 3 yıl çalışmış, direksiyon usta öğreticileri tarafından yapılan direksiyon sınavında başarılı olan;…” hususlarının açıkça belirtildiği,
2.2. Başvuranın motorlu taşıt sürücüleri kursu direksiyon eğitimi dersi sınav sorumlusu belgesini
01.06.2024 tarihinde aldığı, ancak; mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere anılan belgeye sahip
olunması için Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünün, İl/İlçe Millî Eğitim Müdürlüğünün, İl/İlçe
Millî Eğitim Müdürlüğüne bağlı resmî kurumların, resmî okulların öğretmeni veya diğer personeli olunmasının gerektiği,
2.3. Diğer Bakanlıklarda memur olarak çalışanların ise; 29.05.2013 tarihli ve 28661 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Özel Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu Yönetmeliğinin yayımlandığı 29.05.2013 tarihinden önce anılan belgeye sahip olunması gerektiği ve geçici 15 inci maddenin yayımlandığı 22.09.2022 tarihinden itibaren altı ay içerisinde il/ilçe millî eğitim müdürlüklerine başvurulması gerektiği,
2.4. Bununla birlikte, başvuranın 96 saatlik “Motorlu taşıt Sürücüleri Direksiyon Eğitimi Sınav Sorumlusu” kursunu tamamlayarak Üsküdar Halk Eğitim Merkezi Müdürlüğünce verilen kurs katılım belgesi hakkında; anılan Müdürlüğün Üsküdar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne hitaben yazılan 11.07.2024 tarihli ve sayılı yazısında “…. Yapılan araştırma sonucunda kişinin önceden MEB personeli iken daha sonra YÖK personeli olduğunu belirtmeden kayıt yaptırdığı tespit edilmiştir.” hususlarına yer verildiği, bu nedenle Üsküdar Halk Eğitim Merkezi Müdürlüğünce sehven kursa kaydının yapıldığı
açıklamaları yer almaktadır.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı’na bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” hükmü yer almaktadır.
4. 29.06.2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı
5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her
türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükmü,
5. 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun “Millî Eğitim Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı ve Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığının görev ve yetkileri” başlıklı 8 inci maddesinde; “a) Millî Eğitim
Bakanlığı: 1. Motorlu araç sürücülerinin yetiştirilmesi için 123 üncü madde gereğince sürücü kursları açmak, özel sürücü kursu açılmasına izin vermek, bunları her safhada denetlemek 2. Sürücü adaylarının teorik ve uygulamalı sınavlarını yapmak ve başarılı olanlara sertifika verilmesini sağlamak 3. Okul öncesi, okul içi ve okul dışı trafik eğitimini düzenleyen trafik genel eğitim planı hazırlamak ve ilgili kuruluşlarla iş birliği yaparak uygulamak(…)” hükmü
yer almaktadır.
6. 29.05.2013 tarihli ve 28661 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Özel Motorlu
Taşıt Sürücüleri Kursu Yönetmeliğinin;
6.1. 31 inci maddesinin (1) numaralı fıkrasında; “Direksiyon eğitimi dersi sınavı uygulama ve değerlendirme komisyonu bir başkan ve bir üyeden oluşur. Başkan ve üye; Genel Müdürlük, il/ilçe millî eğitim müdürlüğü personeli, il/ilçe millî eğitim müdürlüğüne bağlı resmî kurumların, resmî okulların öğretmeni veya diğer personeli arasından, Bakanlıkça verilmiş motorlu taşıt sürücüleri kursu direksiyon eğitimi dersi sınav sorumlusu belgesi bulunan, en az yüksekokul mezunu, en az üç yıl önce alınmış ve kursiyerin alacağı sürücü sertifikası sınıfından sürücü belgesi bulunanlar arasından oluşturulur.
Direksiyon eğitimi dersi sınavı uygulama ve değerlendirme komisyonunda görevlendirilecekler arasında kursiyerin alacağı sürücü sertifikası sınıfından sürücü belgesi bulunmaması hâlinde ‘M’, ‘A1’, ‘A2’, ‘A’ ve
‘B1’ sürücü sertifikası sınıfından en az ‘A2’ sürücü belgesi olanlar, diğer sürücü sertifikası sınıfından ise en az ‘D’ sınıfı sürücü belgesi bulunanlar arasından oluşturulur…” şeklinde,
6.2. Geçici 15 inci maddesinde; “29/5/2013 tarihinden önce motorlu taşıt sürücüleri kursu direksiyon eğitimi dersi sınav sorumlusu belgesi alanlardan en az yüksekokul mezunu, en az üç yıl önce alınmış ve kursiyerin alacağı sürücü sertifikası sınıfından sürücü belgesi bulunan ve hâlihazırda kamu personeli olarak çalışanlar bu maddenin yayımı tarihinden itibaren altı ay içerisinde il/ilçe milli eğitim müdürlüklerine başvurmak kaydıyla bu Yönetmeliğin 31/A maddesinde belirtilen hizmet içi eğitime alınırlar. Hizmet içi eğitimi tamamlayarak EK-15’te yer alan Motorlu Taşıt Sürücüleri Kurs Uygulama
Sınav Sorumlusu Hizmet İçi Eğitim Tamamlama Belgesi almaya hak kazananlara direksiyon eğitimi dersi sınavı uygulama ve değerlendirme komisyonunda görev verilebilir”. şeklinde
düzenlemelerin olduğu görülmüştür.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
7. Başvuranın iddiaları, ilgili idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8. Ayrıntılarına 1 numaralı paragrafta yer verilen başvuruda; başvuran Üsküdar Halk Eğitim Merkezi aracılığıyla gerçekleştirilen 96 saatlik “MTSK Uygulamalı Direksiyon Eğitim Sınav Sorumlusu” sertifika programını tamamlamasına rağmen Üsküdar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen 12 saatlik “MTSK Uygulama Sınav Sorumlusu Hizmet İçi Eğitim Tamamlama Kursu”na katılmak istediğinde
Milli Eğitim Bakanlığı personeli olmaması nedeniyle kabul edilmediğini belirtilerek, tamamlama kursu için yapılan başvurunun kabul edilmesi talep edilmektedir.
9. Dosya kapsamında Milli Eğitim Bakanlığı tarafından; “Motorlu Taşıt Sürücüleri Direksiyon Eğitimi
Sınav Sorumlusu” kurs programının giriş koşullarının açıkça belirtildiği, başvuranın bu koşulları sağlamamasına rağmen 96 saatlik “Motorlu taşıt Sürücüleri Direksiyon Eğitimi Sınav Sorumlusu” kursuna; başvuranın önceden MEB personeli iken daha sonra YÖK personeli olduğunu belirtmemesi nedeniyle
MEB personeli olduğu düşünülerek sehven kaydının yapıldığı ve bu kursu tamamlanması neticesinde katılım belgesinin tanzim edildiği yönünde açıklamalarda bulunulmuştur.
10. Sonuç olarak Kurumumuzca ilgili mevzuat ve dosya kapsamında yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın başvuru koşullarını sağlamaması nedeniyle “Motorlu taşıt Sürücüleri Direksiyon Eğitimi Sınav
Sorumlusu” kursuna kabul edilmemesine ilişkin idarenin işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık
bulunmadığı, mevcut mevzuat hükümleri doğrultusunda işlem tesis ettiği anlaşılmış olup, yapılan işlemlerde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
11. İyi yönetim ilkelerine 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; İdarenin, başvurana verdiği gerekçeli cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğinin gösterilmediği, bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup; idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
12. 29.06.2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Buna göre; ilgili idarenin işlemine karşı dava açma süresinden varsa arta kalan sürede İstanbul İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın BAŞVURANA ve MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
/