|
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, Sanayi Ticaret Ltd. Şti. tarafından gerçekleştirilen kalorifer yakıtı alımında teslim sürelerine uyulmaması ve eksik teslimat nedeniyle gecikme cezası uygulanmaması konusundaki hukuki uyuşmazlığı ele almaktadır. Sözleşmenin ilgili maddeleri, yüklenicinin teslim programına uymak zorunda olduğunu ve gecikme durumunda ceza uygulanacağını açıkça belirtmektedir. Ancak, yüklenici tarafından yapılan teslimatların bir kısmının geç ve eksik olması durumunda, sorumlular mücbir sebep hallerine atıfta bulunarak ceza uygulanmadığını savunmuşlardır.
Yapılan incelemede, mücbir sebep hallerinin yalnızca ocak ve şubat aylarında geçerli olduğu, mart ayında teslim edilmesi gereken yakıt için bu hallerin mevcut olmadığı tespit edilmiştir. Bu nedenle, mart ayında geç ve eksik teslim edilen yakıt için gecikme cezası kesilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, ocak ve şubat aylarında teslim edilen yakıt için kamu zararı oluşmadığı, ancak geriye kalan miktarın ilgili yetkililere ödetilmesine karar verilmiştir. Bu durum, sözleşme hükümlerinin ve teslim programının ihlalinin sonuçlarını ortaya koymaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Yüksek Öğretim Kurumları |
| Yılı | 2012 |
| Dairesi | 2 |
| Karar No | 35236 |
| İlam No | 305 |
| Tutanak Tarihi | 15.7.2014 |
| Kararın Konusu | İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
… Sanayi Ticaret Ltd. Şti. yüklenimindeki kalorifer yakıtı alımı işinde teslim programında belirtilen sürede teslim edilmeyen ve eksik teslim edilen yakıt için gecikme cezası uygulanmaması.
… Sanayi Ticaret Ltd. Şti. yüklenimindeki kalorifer yakıtı alımı işinde teslim programında belirtilen sürede teslim edilmeyen ve eksik teslim edilen yakıt için gecikme cezası uygulanmadığı görülmüştür.
… Üniversitesi İdari Mali İşler Daire Başkanlığı ile yüklenici … Sanayi Ticaret Ltd. Şti arasında imzalanan 13.01.2012 tarihli sözleşmenin 10 uncu maddesinde
“…
Sözleşmenin taraflarca imzalanmasından sonra İdarenin göstereceği yer ve miktarlarda 31.12.2012 tarihine kadar teslim edilecektir.
Yüklenici, İdarece onaylanmış teslim programına uymak zorundadır. …”,
34 üncü maddesinde,
“…
İdare tarafından, bu sözleşmede belirtilen süre uzatımı halleri hariç, Yüklenicinin, sözleşmeye uygun olarak mali veya malları süresinde teslim etmemesi halinde, İdare tarafından en az 10 gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikme cezası uygulanır.
Yüklenicinin, sözleşmeye uygun olarak malın kısmi kabule konu olan kısmını süresinde teslim etmemesi halinde, İdare tarafından en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için teslim edilmeyen kısmın bedelinin %0,6 oranında gecikme cezası uygulanır.
…”
denilmektedir.
Bu hükümler uyarınca Bakım İşletme Şube Müdürlüğü tarafından … tarih ve … sayılı yazı ile teslim programı hazırlandığı, bu programın aynı tarihte … sayılı yazı ile tebliğ edildiği, ayrıca söz konusu teslim programına uyulması amacıyla yükleniciye 06.02.2012 tarihinde uyarı yazısı gönderildiği görülmüştür.
Yapılan incelemede yukarıda bahsi geçen sözleşme hükümleri, teslim programı ve yazılara rağmen sözleşmeye konu yakıtın bir bölümünün geç ve eksik teslim edildiği, bu teslimler için gecikme cezası uygulanmadığı anlaşılmıştır.
Sorumlular göndermiş oldukları savunmalarda sözleşme hükümleri gereğince mücbir sebep sayılan hallerin gerçekleşmesi nedeniyle yükleniciden gecikme cezası kesilmediğini ifade etmişlerdir. Ancak söz konusu mücbir sebep hallerinin Ocak ve Şubat aylarında teslim edilmesi gereken yakıt ile ilgili olarak ortaya çıktığı, Mart ayında teslim edilmesi gereken yakıt için bu hallerin mevcut olmadığı görülmüştür. Dolayısıyla Mart ayında teslim edilmesi gerekirken geç ve eksik teslim edilen yakıt için gecikme cezası kesilmesi gerekmektedir.
Bu itibarla, söz konusu iş kapsamında geç ve eksik teslim edilen yakıt için gecikme cezası uygulanmamasına ilişkin .… TL’nin … TL’si hakkında, ocak ve şubat aylarında teslim edilmesi gereken yakıtın mücbir sebepler nedeniyle geç teslim edildiği anlaşıldığından kamu zararı oluşmadığına ve ilişilecek bir husus bulunmadığına, geriye kalan … TL’sinin Harcama Yetkilisi (İdari ve Mali. İşl. Dai. Bşk.) ….. ile Gerçekleştirme Görevlisi …..’e 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oybirliğiyle,