|
ÖZET: 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu kapsamında mühendis kadrosundan başkan yardımcılığına, ardından uzman kadrosuna atanan personelin mali haklarıyla ilgili yapılan incelemelerde, ek gösterge uygulamalarının detayları ele alınmıştır. Bu bağlamda, ilgili kanunun 43. maddesi, personelin aylıklarının hesaplanmasında hizmet sınıfları ve görev türlerinin dikkate alınacağını belirtmektedir. Ek göstergeler, personelin kariyerleriyle ilgili unvanlarına göre belirlenirken, terfi durumları kazanılmış hak olarak değerlendirilmeyecektir.
Ayrıca, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9. maddesi, belirli pozisyonlarda görev yapan personelin mali haklarının korunmasını amaçlamaktadır. Bu düzenleme, kariyer sınıfı dışında çalışanların, önceki görevlerinden kaynaklanan haklarının kaybolmamasını sağlamayı hedeflemektedir. Mühendis kadrosundan uzman kadrosuna atanan personelin, atandıkları kadronun derecesinin 1-4 arasında olması durumunda, kazanılmış hak aylık derecelerine göre ek göstergeden yararlanması mümkün olacaktır. Sonuç olarak, mühendis kadrosundan başkan yardımcılığı ve ardından uzman kadrosuna geçen personelin, ilgili ek göstergelerden yararlanması gerektiği ve zam ile tazminat ödemelerinin uzman kadrosundan yapılması gerektiği vurgulanmaktadır. Bu düzenlemeler, personelin mali haklarının korunması açısından önem arz etmektedir. |
NOT: Mühendis kadrosundan başkan yardımcısı kadrosuna ardından uzman kadrosuna atanan personelin mali hakları hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-10015885 01/08/2024
Konu: Görüş (Kariyere Göre Ek Gösterge)
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: tarihli ve sayılı yazı.
Başkanlığınızda 657 sayılı Kanuna tabi mühendis kadrosunda görev yapmakta iken başkan yardımcısı kadrosuna ataması yapılan ve bilahare uzman kadrosuna atanan personelin mali haklarına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 43 üncü maddesinde, .
B) Ek Gösterge: Bu Kanuna tabi kurumların kadrolarında bulunan personelin aylıkları; hizmet sınıfları, görev türleri ve aylık alınan dereceler dikkate alınarak bu kanuna ekli I ve II sayılı cetvellerde gösterilen ek gösterge rakamlarının eklenmesi suretiyle hesaplanır. II sayılı cetvelde yer alan unvanlarda değişiklik yapmaya ve yeni unvanlar ilave etmeye Cumhurbaşkanı yetkilidir.
Bu ek göstergeler, ilgililerin belirtilen sınıf ve görevlerde bulundukları sürece ödemelere esas alınıp, terfi bakımından kazanılmış hak sayılmaz. Kurumların 1, 2, 3 ve 4 üncü dereceli kadrolarına atananlara uygulanacak ek göstergeler, ilgililerin daha önce bulunmuş oldukları kariyerleri ile ilgili sınıf veya ekli I sayılı Cetvelin Genel İdare Hizmetleri Sınıfı (g) bölümünde belirtilen görevlerde kazanılmış hak aylık derecelerine göre alabilecekleri ek göstergelerden düşük olamaz.
…” hükmü yer almaktadır.
Bu hükmün uygulanması için çıkartılan 148 sayılı Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinde, “657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 43/B maddesi ikinci paragrafında yer alan; “Anılan hükmün uygulanmasında ilgililerin kariyerleri ile ilgili ek göstergeden yararlanabilmeleri kariyerleri dışındaki görevlere ilk atamalarının kurumların 1-4 dereceli kadrolarına olması halinde mümkün olabilecektir. Bu şekilde atanmamış olanların anılan madde gereğince kariyerleri ile ilgili ek göstergeden yararlandırılması mümkün bulunmamaktadır…” şeklinde konuya ilişkin açıklama yapılmıştır.
Bu düzenleme ile atama yoluyla kariyer sınıfının dışında bir sınıfta çalışmak durumunda kalanların, kariyer sınıfta kazanılmış hak aylıklarına göre alacakları ek göstergeden düşük olmamak üzere ek göstergeden yararlandırılarak mağdur edilmemeleri amaçlanmıştır.
Mühendis kadrosunda iken sırasıyla başkan yardımcısı ve uzman kadrosuna ataması yapılan ilgilinin atandığı uzman kadrosunun derecesinin ilk dört derece olması halinde de bu haktan yararlanacağı açıktır.
Diğer taraftan, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesinin birinci fıkrasında, “Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa göre almakta olan personele, 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (II) sayılı Cetvele dahil pozisyonlarda istihdam edilen sözleşmeli personele, subay, sözleşmeli subay, astsubay, sözleşmeli astsubay, sözleşmeli subay ve astsubay adayları ile uzman jandarma ve uzman erbaşlara, mali haklar kapsamında yapılan her türlü ödemeler dahil almakta oldukları toplam ödeme tutarı dikkate alınmak suretiyle aynı veya benzer kadro ve görevlerde bulunan personel arasındaki ücret dengesini sağlamak amacıyla, en yüksek Devlet memuru aylığına (ek gösterge dahil), ekli (I) sayılı Cetvelde yer alan kadro ve görev unvanlarına karşılık gelen oranların uygulanması suretiyle hesaplanan tutarda ek ödeme yapılır.” hükmü yer almaktadır. Mezkûr KHK’ya ekli Ek Ödeme Oranlarının düzenlendiği I Sayılı Cetvelde ek ödeme oranları kadro ve görev unvanları dikkate alınarak belirlenmiş olup daha önce farklı görevde bulunanların önceki görevlerine ait ek ödeme oranlarından yararlanabileceğine ilişkin bir hükme yer verilmemiştir.
Yine, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararda zam ve tazminatların kadro ve görev unvanlarına göre ödeneceği hüküm altına alınmış, özellikli durumlar ise ayrı ayrı sayılmıştır. Başkan yardımcısı kadrosunda görev yapmakta iken görevden alınarak başka kadrolara atananların daha önce yararlandığı zam ve tazminatların korunacağına ilişkin bir hükme yer verilmemiştir.
Bu itibarla, Başkanlığınızda 657 sayılı Kanuna tabi mühendis kadrosunda görev yapmakta iken başkan yardımcısı kadrosuna ataması yapılan ve bilahare uzman kadrosuna atanan personelin atandığı uzman kadrosu 1-4 derece aralığında olması kaydıyla mezkûr 43 üncü maddesi gereğince kazanılmış hak aylık derecesine karşılık gelen mühendis kadrosu ek göstergesi ile uzman kadrosuna karşılık gelen ek göstergenin kıyaslanarak yüksek olan ek gösterge rakamından yararlandırılması, zam ve tazminat ödemeleri ile ek ödemesinin ise halen bulunduğu uzman kadrosundan ödenmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü