|
ÖZET: Başvuran, İstanbul Çekmeköy TOKİ Çok Programlı Anadolu Lisesi’nde taşeron işçi olarak çalışmakta olup, sürekli işçi statüsüne geçiş için yapılan mülakatta başarısız sayıldığını belirterek, mülakatın yeniden değerlendirilmesini talep etmiştir. Başvuru, Kamu Denetçiliği Kurumu’na 8 Haziran 2018 tarihinde yapılmış ve 25 Eylül 2018 tarihinde ret kararı verilmiştir. İlgili idare, sınavın usul ve esaslarının belirlendiğini, soruların ise adayların iş tanımlarıyla ilgili konulardan hazırlandığını açıklamıştır. Sınavda beş sorudan ikisine doğru yanıt veren başvuran, “başarısız” olarak değerlendirilmiştir.
İdarenin açıklamalarına göre, sınav sonuçları İstanbul İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün internet sayfasında ilan edilmiş ve başvuranın itirazı, ilgili komisyon tarafından değerlendirilmiştir. Ancak, itiraz sonucunda sınav sonucunda herhangi bir değişiklik olmamıştır. Kamu Denetçiliği Kurumu, yapılan sınavın mevzuata uygun olarak gerçekleştirildiğini ve başvuranın başarısız değerlendirilmesine dair bir hukuka aykırılık tespit edilmediğini belirtmiştir. Sonuç olarak, başvurunun reddine karar verilmiş ve bu kararın başvurana tebliği sağlanmıştır. İlgili mevzuat çerçevesinde, başvuranın hukuki yollara başvurma hakkı saklı kalmaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 16070-16070 |sayi|53878609-101.07.05.99-E.53878609-101.07.05.99-E.
BAŞVURU NO : 2018/7823 2018/ 7823
KARAR TARİHİ : 25/09/2018 |tarih|
RET KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ :
BAŞVURUYA KONU İDARE : İstanbul İl Milli Eğitim Müdürlüğü
BAŞVURUNUN KONUSU : Taşeron işçi statüsünden sürekli işçi statüsüne geçirilmek için yapılan mülakat sınavında başarısız sayılan başvuran mülakat sınavının yeniden değerlendirilerek kadroya geçirilmesini talep etmektedir .
BAŞVURU TARİHİ : 08/06/2018 8.6.2018
I.BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza 08/ 06/ 2018 tarihinde yapılan başvuruda, başvuran 26.09.2016 tarihinden beri
İstanbul Çekmeköy TOKİ Çok Programlı Anadolu Lisesinde taşeron olarak çalıştığını, KHK gereği sınava çağrıldığını ancak sınav sonucunda kadroya geçirilmediğini belirterek kadroya geçiş talebinin kabul edilmesi talebiyle Kurumumuza başvurmuştur .
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 25/ 06/ 2018 tarihli ve E sayılı bilgi-belge isteme yazısına cevaben
gönderilen İstanbul İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 20/ 07/ 2018 tarihli ve E sayılı
yazısında özetle :
1- Kamu kurum ve kuruluşlarında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı sözleşmeleri kapsamında çalıştırılmakta olan işçilerin, 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 23 ve
24 üncü Maddelerinin Uygulanmasına Dair Usul ve Esaslar dahilinde sürekli/geçici işçi kadrolarına
geçirildiği, İstanbul Valiliğinin 10/ 01/ 2018 tarih ve 15- 74450 sayılı Olur ’larıyla kurulan komisyonun
1 / 7yaptığı değerlendirme sonucunda başvuran dahil 1666 kişi sınava girme hakkı kazandığı,
2- Kadroya alınacak işçilerin tespiti amacıyla yapılacak sınava ait usul ve esasların belirlendiği, sınavın değerlendirilmesiyle ilgili form tutanakların hazırlandığı, sınavda sorulacak soruların
İstanbul Valiliğinin 19/ 12/ 2018 tarih ve E- 3514625 sayılı Olur ’larıyla kurulan komisyon tarafından hazırlandığı, sınavda sorulacak soruların işçilerin fiilen yürüttükleri işlerle ilgili olarak hazırlandığı, Sınav sorularının beş konu başlığı altında “Alan Mekan Temizliği”, “Eşya Cihaz Temizliği”, “Temizlik Alet ve Makinelerini Tanıma”, “Milli Eğitim Bakanlığına bağlı okul ve kurumların görev, çalışma usul ve esasları ile çalışanların görevlerini ve MEB teşkilatını tanıma”, “Yaşadığı İli Tanıma” şeklinde düzenlendiği, her konu başlığında yirmi olmak üzere toplam yüz soru hazırlandığı, 3- Kadroya alınacak işçilerin tespiti amacıyla yapılacak sınavı yürütecek komisyonların, İstanbul
Valiliğinin 08/ 03/ 2018 tarih ve E- 4910281 Sayılı Olurlarıyla kurulduğu, bu komisyonlarda görev yapan asil başkanların ilçe milli eğitim şube müdürü, asil üyelerin ise okul müdürü unvanlı olduğu, yedek başkanların ilçe milli eğitim şube müdürü, yedek üyelerin ise okul müdürü unvanlı olduğu, sınav için her konu başlığından bir soru içeren yirmi soru zarfı hazırlandığı, adayların bir zarf çekmek suretiyle kendisine sorulacak soruları seçtiğini, Komisyonun önce Ek : 1 sonra Ek : 2 form
Tutanakları doldurarak adayı değerlendirdiği, sınavda her soruya verilen cevabın “Başarılı” – “Başarısız” olarak değerlendirildiği, beş sorudan üçüne doğru cevap veren adayın başarılı kabul edildiği, 4- Başvuru sahibinin sınavda beş sorudan ikisine doğru, üçüne yanlış cevap verdiğini ve “başarısız” olduğunu, sınav sonuçlarının İstanbul Milli Eğitim Müdürlünün İnternet sayfasında ilan edildiğini, İstanbul Valiliğinin 20/ 03/ 2018 tarih ve E- 5805290 Sayılı Olurlarıyla Sözlü Sınav İtirazlarını
Değerlendirme Komisyonu kurulduğunu, başvuranın sözlü sınavla ilgili 23/ 03/ 2018 tarihli itiraz dilekçesinin komisyon tarafından değerlendirildiğini, ancak sözlü sınav sonucunun değişmediği, 5- Sözlü sınav hakkı bulunan 1.666 kişiden üçünün sınava katılmadığı, katılanlardan yirmi beşinin ise başarışız olduğu, 6- Aynı sınava katılan bir adayın İstanbul 3 İdare Mahkemesinde açtığı E; 2018/ 919 sayılı davada
“Yürütmenin durdurulmasının reddine” karar verildiği, açıklamalarına yer verilmiştir .
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) Anayasamızın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü
maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında ; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu
Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler .”,
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci
maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .”,
5) 7079 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanunun 118 inci maddesiyle
2 / 7375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen Geçici 23 üncü maddesinin birinci
fıkrasında; 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, bu Kanun Hükmünde
Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra teşkilatlarında; ödemeleri merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon, kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il müdürlüğü bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerin-den, anılan liste kapsamındaki diğer idareler için ise kendi bütçelerinden karşılanan 4734 sayılı Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında yükleniciler tarafından 4/ 12/ 2017 tarihi itibarıyla çalıştırılmakta olanlar; a) 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinin (A) bendinin ( 1), ( 4), ( 5), ( 6), ( 7) ve ( 8) numaralı alt bentlerinde belirtilen şartları taşımak, b) Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik, yaşlılık veya malullük aylığı al-maya hak kazanmamış olmak, c) Bu kapsamda çalıştırılmalarına ilişkin olarak açtıkları davalardan ve/veya icra takiplerinden feragat edeceğine dair yazılı beyanda bulunmak, ç) En son çalıştığı idare ile daha önce kamu kurum ve kuruluşlarında alt işveren işçisi olarak çalıştığı iş sözleşmelerinden dolayı bu madde ile tanınan haklar karşılığında herhangi bir hak ve alacak talebinde bulunmayacağını ve bu haklarından feragat ettiğine dair yazılı bir sulh sözleşmesi yapmayı kabul ettiğini yazılı olarak beyan etmek, kaydıyla, bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren on gün içinde idaresinin hizmet alım sözleşmesinin yapıldığı birimine, sürekli işçi kadrolarında istihdam edilmek üzere yazılı olarak başvurabilirler . Başvuranların şartları taşıyıp taşımadıklarının tespiti, bu tespite itirazların karara bağlanması , şartları taşıyanların idarelerince belirlenen usul ve esaslara göre yapılacak yazılı ve/veya sözlü ya da uygulamalı sınava alınması, sınav sonuçlarına itirazların karara bağlanması ve sınavda başarılı olanların kadroya geçirilmesine ilişkin süreç bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren doksan gün içinde idarelerince sonuçlandırılır . Sınavlarda başarılı olanlar, varsa bu fıkranın (c) bendinde öngörülen davalardan feragat ettiklerini tevsik eden belgeyi ve/veya icra takibine konu alacaktan feragat ettiğine dair icra müdürlüğünden alınacak belgeyi ibraz etmek, bu fıkranın (ç) bendinde öngörülen sulh sözleşmesini ibraz etmek ve öngörülen şartları taşımaya devam etmek kaydıyla, sınav sonuçlarının kesinleşmesini müteakip, her bir sözleşme itibarıyla, yüklenicinin hakedişlerinin ödendiği bütçe, teşkilat ve birim/yerleşim yeri adına vize edilmiş sayılan sürekli işçi kadrolarına idarelerince topluca geçirilir . Bu fıkra kapsamında feragat edilen davalara veya takiplere ilişkin yargılama ve takip giderleri davacı veya takip eden üzerinde bırakılır ve taraflar lehine vekalet ücretine hükmolunmaz, hükmedilenler tahsil edilmez ve bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihe kadar tahsil edilenler ise iade edilmez . Bu fıkra kapsamında yapılacak sulh sözleşmelerinden damga vergisi alınmaz .”
6) 01/ 01/ 2018 tarihli ve 30288 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Kurum ve
Kuruluşlarında Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı Sözleşmeleri Kapsamında
Çalıştırılmakta Olan İşçilerin Sürekli İşçi Kadrolarına veya Mahalli İdare Şirketlerinde İşçi
Statüsüne Geçirilmesine İlişkin 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 23 üncü maddesinin Uygulanmasına Dair Usul ve Esasların “Sınav kurulunun teşkili” başlıklı 13 üncü maddesinde; “( 1) Hak sahibi işçilerin sürekli işçi kadrosuna geçirilmesine ilişkin sınavın gerçekleştirilmesi, sınav sonuçlarının değerlendirilmesi ve itirazların incelenerek karara bağlanması amacıyla kapsamdaki idarelerin bünyesinde, duyulacak ihtiyaca göre bakanlık merkez teşkilatlarında ilgili bakanın, diğer idarelerin merkez teşkilatlarında üst yöneticinin, taşra teşkilatı il
3 / 7kuruluşlarında valinin, taşra teşkilatı bölge müdürlüklerinde ise bölge müdürünün onayı ile merkez
teşkilatında üst yönetici yardımcısının, üniversitelerde genel sekreter yardımcısının, taşra teşkilatlarında bölge veya il müdürü yardımcısının başkanlığında en az üç kişiden oluşan sınav kurulu teşkil edilir . Aynı usulle iki yedek üye de belirlenir . Gerekmesi halinde ilgili bakanın onayı ile farklı düzey ve şekilde sınav kurulları oluşturulabilir .
( 2) Sınav kurulu üyeleri kendilerinin, boşanmış olsalar dahi eşlerinin, ikinci dereceye kadar (bu derece dâhil) kan ve kayın hısımlarının veya evlatlıklarının bu kapsamdaki başvurularında görev alamazlar .
( 3) Sınava ilişkin sekretarya işleri ilgili idarenin insan kaynakları birimince yürütülür .
6.1) Aynı Usul ve Esasların , “Sınavın gerçekleştirilmesi ve ilanı” başlıklı 14üncü maddesinde ;
“( 1) Hak sahibi işçilerin sürekli işçi kadrosuna geçirilmesine ilişkin sınav; yalnızca yazılı, yalnızca sözlü, yalnızca uygulamalı şekilde yapılabileceği gibi yazılı ve sözlü, sözlü ve uygulamalı şekillerde de yapılabilir . Uygulanacak sınav yöntemi bakanlıklarda bakan, diğer idarelerde ilgili idarenin üst yöneticisi tarafından belirlenir . Sınava katılacakların görev yaptıkları alanlar dikkate alınarak farklı işlerde çalışanlara farklı yöntemde sınav uygulanabilmesi mümkündür .
( 2) Sınavların yeri, günü ve saatine ilişkin bilgiler ilgili idarenin internet sayfasında ilan edilir .
Yapılan ilan tebliğ hükmüne geçer, ilgililere ayrıca tebligat yapılmaz .
( 3) Sınav soruları çalışanların iştigal ettiği konulardan seçilir . Yazılı sınav, sınav kurulu tarafından yüz puan üzerinden değerlendirilir ve tutanağa geçirilir . Sınavda başarılı sayılmak için en az elli puan almak şarttır . Sözlü ve/veya uygulamalı sınavda adaylar “başarılı” ya da “başarısız” olarak tutanağa geçirilir .
( 4) Sınavın yazılı ve sözlü sınav şeklinde yapılması halinde, adayın sürekli işçi kadrosuna geçirilebilmesi için yazılı sınavdan en az elli puan alması, sözlü sınavda da başarılı bulunması şarttır .
( 5) Sınavda başarılı ve başarısız olanlar sınav kurulu tarafından Kurumun resmi internet adresinde ilan edilir . İlan tebligat yerine geçer, ilgililere ayrıca tebligat yapılmaz .
( 6) Sınavlarda sorulacak sorular, çalışanların iştigal ettikleri görevlerle ilgili konularda, yürütmekle yükümlü oldukları vazifelerdeki yetkinliklerini ölçmeye yönelik ve eğitim düzeylerine uygun olarak sınav kurulu tarafından hazırlanır .
6.2) Aynı Usul ve Esasların, “Sınav sonuçlarına itiraz ” başlıklı 15 inci maddesinde; “( 1)
Sınavlarda başarılı olamayanlar, ilan tarihinden itibaren öngörülen süre içerisinde gerekçesini de belirtmek suretiyle yazılı olarak itirazda bulunabilir .
( 2) İtirazlar derhal ilgili sınav kuruluna intikal ettirilir . Talep, kurulca değerlendirilerek öngörülen süre içerisinde karara bağlanır ve sonuç ilgilisine yazılı şekilde tebliğ edilir . İtiraz üzerine verilen kararlar kesindir .” hükümleri yer almaktadır .
IV. KAMU DENETÇİSİ CELİLE ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
4 / 77) Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı
birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8) Başvuran, 26.09.2016 tarihinden beri İstanbul Çekmeköy TOKİ Çok Programlı Anadolu
Lisesinde taşeron olarak çalıştığını, KHK gereği sınava çağrıldığını ancak sınav sonucunda kadroya geçirilmediğini belirterek kadroya geçiş talebinin kabul edilmesi talebiyle Kurumumuza başvurmuştur .
9) Başvuranın sözlü sınav kurulunun Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Personel Çalıştırılmasına
Dayalı Hizmet Alımı Sözleşmeleri Kapsamında Çalıştırılmakta Olan İşçilerin Sürekli İşçi
Kadrolarına veya Mahalli İdare Şirketlerinde İşçi Statüsüne Geçirilmesine İlişkin 375 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 23 üncü maddesinin Uygulanmasına Dair Usul ve
Esasların “Sınav kurulunun teşkili” başlıklı 13 üncü maddesine uygun olarak biri başkan(Şube
Müdürü) ikisi okul müdürü unvanına sahip olmak üzere üç asil üyeden teşkil ettiği, kadroya alınacak işçilerin tespiti amacıyla yapılacak sınava ait usul ve esasların belirlendiği, sınavın değerlendirilmesiyle ilgili form tutanakların hazırlandığı, sınavda sorulacak soruların İstanbul
Valiliğinin 19/ 12/ 2018 tarih ve E- 3514625 sayılı Olur ’larıyla kurulan komisyon tarafından hazırlandığı, sınavda sorulacak soruların işçilerin fiilen yürüttükleri işlerle ilgili olarak hazırlandığı, Sınav sorularının “ Alan Mekan Temizliği ”, “ Eşya Cihaz Temizliği ”, “ Temizlik Alet ve Makinelerini Tanıma”, “Milli Eğitim Bakanlığına bağlı okul ve kurumların görev, çalışma usul ve esasları ile çalışanların görevlerini ve MEB teşkilatını tanıma” ve “Yaşadığı İli Tanıma” şeklinde toplam beş konu başlığı altında düzenlendiği, her konu başlığında yirmi olmak üzere toplam yüz soru hazırlandığı, sonuç itibariyle adaylara sorulacak sorular ve cevaplarının önceden hazırlandığı, sınav için her konu başlığından bir soru içeren yirmi soru zarfı hazırlandığı, adayların bir zarf çekmek suretiyle kendisine sorulacak soruları seçtiği, Komisyonun önce Ek : 1 sonra Ek : 2 form Tutanakları doldurarak adayları değerlendirdiği, sınavda her soruya verilen cevabın “Başarılı” – “Başarısız” olarak değerlendirildiği, beş sorudan üçüne doğru cevap veren adayın başarılı kabul edildiği görülmüştür .
10) Başvurana sorulan sorular ve cevaplarının tutanağa geçirilmediği, ancak idarenin cevabi
yazısında sözlü sınavda sorulan beş sorudan ikisine doğru, üçüne yanlış cevap verdiği ve bu nedenle
“başarısız” olduğunun ifade edildiği görülmüştür . Hazırlanan sorularda eğitim seviyesine göre bir ayrım yapılmadığı görülmüşse de , “Milli Eğitim Bakanlığına bağlı okul ve kurumların görev, çalışma usul ve esasları ile çalışanların görevlerini ve MEB teşkilatını tanıma” ve “Yaşadığı İli
Tanıma” alanlarındaki soruların başvuranın eğitim seviyesine(yüksekokul) uygun hatta altında olduğu, başvurana ait Taşeron İşçi Sözlü Sınav Formları incelendiğinde, başvuranın komisyon üyeleri tarafından “ Alan Mekan Temizliği” “ Temizlik Alet ve Makinelerini Tanıma”, “Milli
Eğitim Bakanlığına bağlı okul ve kurumların görev, çalışma usul ve esasları ile çalışanların görevlerini ve MEB teşkilatını tanıma” alanlarında başarısız değerlendirildiği görülmüştür . Sınav sonuçlarının İstanbul Milli Eğitim Müdürlüğünün İnternet sayfasında ilan edildiği, İstanbul
Valiliğinin 20/ 03/ 2018 tarih ve E- 5805290 Sayılı Olurlarıyla Sözlü Sınav İtirazlarını Değerlendirme
Komisyonu kurulduğu, başvuranın sözlü sınavla ilgili 23/ 03/ 2018 tarihli itiraz dilekçesinin komisyon
5 / 7tarafından değerlendirildiği, ancak sözlü sınav sonucunun değişmediği görülmüştür .
11) Sözlü sınav ile ilgili olarak sözlü ya da görüntülü herhangi bir kayıt sistemi kullanılmamış olup,
ilgili mevzuatta bu hususta bir zorunluluk da bulunmamaktadır . Sınav komisyon üyelerince yapılan değerlendirmelerin gerekçelerinin ortaya konulması yönünde mevzuatta bir düzenleme yer almamaktadır . Komisyon Başkan ve üyelerin her bir alana ilişkin değerlendirmelerinin aynı ve bu suretle tutarlı olduğu görülmüştür .
12) Başvuran tarafından, değerlendirme tutanağında yer alan değerlendirmeye ilişkin takdir
yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olarak kullanıldığı ve sübjektif bir değerlendirme yapıldığı yolunda herhangi bir kanıt sunulmamış olup, Kurumumuzca da bu yönde bir saptama yapılamamıştır . Başvuranın mülakat sınavı sonucuna itirazı üzerine verilen cevapta, inceleme sonucunda maddi bir hata tespit edilmediği, sınav sonucunda bir değişiklik olmadığı ifade edilmiştir .
13) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; Kamu Kurum ve Kuruluşlarında
Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı Sözleşmeleri Kapsamında Çalıştırılmakta Olan
İşçilerin Sürekli İşçi Kadrolarına veya Mahalli İdare Şirketlerinde İşçi Statüsüne
Geçirilmesine İlişkin 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 23 üncü maddesinin
Uygulanmasına Dair Usul ve Esaslarda yer alan düzenlemelere uygun olarak sınav komisyonunun oluşturulduğu, sınav komisyonunca başvuran hakkında mevzuatta belirtilen kriterlere uygun olarak değerlendirme yapıldığı, yapılan değerlendirmelerin aynı şekilde Taşeron İşçi Sözlü Sınav
Formlarına geçirildiği görüldüğünden, İdarenin başvuruya konu işleminde hukuka aykırılık tespit edilememiştir .
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
14) İyi yönetim ilkelerine 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup, idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği ayrıca idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde kanunlara uygunluk, makul sürede karar verme ve kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi ilkelerine uygun davrandığı , ancak idari işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceği bildirilmediğinden “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı anlaşılmış olup idarenin bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir
15) Yukarıda da belirtildiği üzere, İdarenin cevabi yazısı ve sunulan belgelerden başvurana sorulan
soruların, başvuranın iştigal ettiği görevlerle ilgili konularda, yürütmekle yükümlü oldukları vazifelerdeki yetkinliklerini ölçmeye yönelik ve eğitim düzeyine(başvuran ilköğretim mezunudur)uygun olup olmadığı ve başvuranın sınav kurulu tarafından neden başarısız değerlendirildiğinin tespiti mümkün olamamıştır . Diğer taraftan yine aynı gerekçelerle başvuranın soruların çoğunluğunu doğru cevapladığı iddiasının da ispatı mümkün değildir . Bu itibarla, İdarenin sözlü sınavda sorulan bilgi soruları ve adayların verdiği yanıtlara ve kişisel niteliklerine göre yapılan değerlendirmede hangi komisyon üyesince hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı ve gerekçeleriyle gösterilmesi, sözlü sınavın nesnelliği ve denetime tabi tutulabilmesi açısından aranan kriterler olduğundan; sözlü sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan
“nesnellik”, “tarafsızlık”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik” ve “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun yapılmasını teminen, sınavlara giren adaylara sorulan sorular ve adaylar tarafından verilen cevapların ve ilaveten komisyon üyelerince takdir edilen puanların gerekçelerini ortaya koyacak tedbirler alması yönünde tavsiyede bulunulması gerektiği değerlendirilmiştir
.
6 / 7VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
16) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana
tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup İstanbul İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır .
VII. KARAR
Açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın BAŞVURANA ve İSTANBUL İL MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi