|
ÖZET: Başvuran, Türk-Alman Üniversitesi’nde gerçekleştirilen bir mülakata katıldığını ve mülakat sonucunda başarısız sayıldığını iddia ederek, mülakatın yeniden değerlendirilmesini talep etmiştir. Başvurusunda, mülakat sonuçlarının gerekçesi olarak tecrübesinin yetersiz olduğu belirtilmiş, ancak iş ilanında tecrübe şartının yer almadığını vurgulamıştır. Türk-Alman Üniversitesi Rektörlüğü, mülakat sürecinin ilgili mevzuat çerçevesinde yürütüldüğünü, başvuranın yalnızca genel kültür, yetenek ve mesleki bilgi gibi kriterler üzerinden değerlendirildiğini ifade etmiştir.
İlgili idare, başvuranın mülakat sürecinin tüm aşamalarını kayıt altına almış ve bu kayıtları Kamu Denetçiliği Kurumu ile paylaşmıştır. Mülakat sonucunda, komisyon üyeleri tarafından yapılan değerlendirme sonucunda başvuranın başarısız sayıldığı belirtilmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın iddialarını, idarenin açıklamalarını ve ilgili mevzuatı değerlendirerek, başvurunun reddine karar vermiştir. Sonuç olarak, başvuranın mülakat sürecinde herhangi bir hukuka aykırılık tespit edilmemiştir. Ancak, başvuranın itiraz süreci hakkında bilgilendirilmesi gerektiği belirtilmiş ve idareye bu konuda önerilerde bulunulmuştur. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/11380-S.23.18264
BAŞVURU NO : 2023/6286
KARAR TARİHİ : 14/09/2023
RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : TÜRK-ALMAN ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
Mülakat sonucuna itiraz hk.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 03/05/2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda, başvuran; eski hükümlü olarak Türk Alman Üniversitesinin İŞKUR sistemi üzerinden yayınlanan iş ilanına başvuruda bulunduğunu, noter huzurunda çekilen kurada adının çıktığını ve 30/03/2023 tarihinde mülakata girdiğini ancak açıklanan sonuçlarda mülakatı kazanamadığının belirtildiğini, bunun nedenine ilişkin yapmış olduğu başvuruda ise gerekçe olarak tecrübesinin bulunmadığının gösterildiğini oysaki iş ilan metninde tecrübeye ilişkin bir kriter belirlenmediğini ve bu durumun haksızlık olduğunu belirterek mülakat sonucunun yeniden değerlendirilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 26/05/2023 tarihli ve S. sayılı bilgi-belge isteme yazısına cevaben TürkAlman Üniversitesi Rektörlüğü tarafından gönderilen 21/06/2023 tarihli ve E- – –
sayılı yazı ve eklerinde ilgili idare tarafından, özetle:
2.1. Başvuru konusu talebe ilişkin tüm sürecin “Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında
Uygulanacak Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik” ile “Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Eski Hükümlü veya Terörle Mücadelede Malul Sayılmayacak Şekilde Yaralananların İşçi Olarak Alınmasında
Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik” hükümleri kapsamında temel ilke ve kurallar çerçevesinde mevzuata uygun bir şekilde yürütüldüğü, /
2.2. Başvuranın, Üniversitelerinin 06/03/2023 tarihli Sürekli İşçi Alım İlanı (Engelli ve Eski Hükümlü
Terörle Mücadelede Malul Sayılmayacak Şekilde Yaralanan) ilanında yer alan “Temizlik Görevlisi” ilanına başvuruda bulunduğu, tek aday olarak başvuruda bulunduğu için noter kurası sonucunda asil aday olarak ilan edilerek sözlü mülakata çağırıldığı, adayın sözlü mülakatına ait video kaydının Kurumumuza gönderildiği, 2.3. Başvuranın katıldığı sınavın sözlü mülakat komisyonunun Kamu Kurum ve Kuruluşlarında İşçi
Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 17. maddesi uyarınca kurulduğu ve
Mülakat komisyonun asil ve yedek üyelerine dair bilgilerin yer aldığı görevlendirme yazısının ekte gönderildiği, 2.4. Başvuranın söz konusu ilana başvuran tek aday olması nedeniyle ilanda belirtilen kriterler kapsamında sözlü mülakatın gerçekleştirildiği, 2.5. Başvuranın, anılan ilanda belirtildiği üzere genel kültür, genel yetenek, mesleki bilgi ve becerilerine ilişkin olarak personel alımı yapılacak birim, işin kapsamı, niteliği, geçmiş çalışmaları ve iş tecrübeleri kapsamında mülakat sınavındaki cevapları doğrultusunda sözlü mülakat komisyonu tarafından değerlendirilmiş olup ilgili kadroya ilişkin sözlü sınavı kazanamadığına oybirliği ile karar verildiği, ifade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Anayasamızın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 4.1. Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına ilişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliği’nin “Karar verme süresi” başlıklı 36’ncı maddesinde; “Kurum, inceleme ve araştırmasını şikâyet tarihinden itibaren en geç altı ay içinde sonuçlandırır.” 5. Devlet Memurları Kanunu’nun “İstihdam şekilleri” başlıklı 4’üncü maddesinde; “Kamu
hizmetleri; memurlar, sözleşmeli personel, geçici personel ve işçiler eliyle gördürülür. …D) İşçiler:
(Değişik birinci cümle: 4/4/2007 – 5620/4 md.) (A), (B) ve (C) fıkralarında belirtilenler dışında kalan ve ilgili mevzuatı gereğince tahsis edilen sürekli işçi kadrolarında belirsiz süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan sürekli işçiler ile mevsimlik veya kampanya işlerinde ya da orman yangınıyla mücadele hizmetlerinde ilgili mevzuatına göre geçici iş pozisyonlarında altı aydan az olmak üzere belirli süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan geçici işçilerdir. Bunlar hakkında bu Kanun hükümleri uygulanmaz.” 6. 4857 sayılı İş Kanunun; /
6.1. “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinde, “Bir iş sözleşmesine dayanarak çalışan gerçek kişiye işçi, işçi çalıştıran gerçek veya tüzel kişiye yahut tüzel kişiliği olmayan kurum ve kuruluşlara işveren, işçi ile işveren arasında kurulan ilişkiye iş ilişkisi denir.” 6.2. “Tanım ve şekil” başlıklı 8’inci maddesinde; “İş sözleşmesi, bir tarafın (işçi) bağımlı olarak iş görmeyi, diğer tarafın (işveren) da ücret ödemeyi üstlenmesinden oluşan sözleşmedir.” 6.3. “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu” başlıklı 30’uncu maddesinde; “İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör işyerlerinde yüzde üç engelli, kamu işyerlerinde ise yüzde dört engelli ve yüzde iki eski hükümlü işçiyi veya 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanunu veya 16/6/1927 tarihli ve 1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunu kapsamına giren ve askerlik hizmetini yaparken 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21 inci maddesinde sayılan terör olaylarının sebep ve tesiri sonucu malul sayılmayacak şekilde yaralananları meslek, beden ve ruhi durumlarına uygun işlerde çalıştırmakla yükümlüdürler.” 7.9/8/2009 tarihli ve 27314 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi
Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde; “…
a)5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idareler, (III) sayılı cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumlar ve (IV) sayılı cetvelde yer alan sosyal güvenlik kurumları ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, kanunlarla kurulan fonlar ve kefalet sandıkları, özel kanunlarla kurulan kuruluş ve teşekküller ile hizmetlerini genel bütçenin transfer tertiplerinden yardım alarak yürüten kamu kurum ve kuruluşlarına,…
sürekli veya geçici işçi alımını kapsar…” 7.1. “İşçi olarak alınacaklarda aranacak şartlar” başlıklı 4’üncü maddesinde; “(1) İşçi olarak alınacaklarda; a) 2527 sayılı Türk Soylu Yabancıların Türkiye’de Meslek ve Sanatlarını Serbestçe Yapabilmelerine, Kamu, Özel Kuruluş veya İşyerlerinde Çalıştırılabilmelerine İlişkin Kanun hükümleri saklı kalmak kaydıyla Türk vatandaşı olmak, b) 18 yaşını tamamlamış olmak, c) Affa uğramış olsa bile Devletin güvenliğine karşı suçlar, anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, millî savunmaya karşı suçlar, Devlet sırlarına karşı suçlar ve casusluk, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama veya kaçakçılık suçlarından mahkûm olmamak, ç) Kamu kurum ve kuruluşlarının özel kanunlarında yer alan özel şartları taşımak, /
şartları aranır.” 7.2. “Kura usulüne tabi taleplerle ilgili aday listelerinin belirlenmesi” başlıklı 12’nci maddesinde; “Kamu kurum ve kuruluşlarınca, ortaöğretim ve daha alt eğitim düzeyinde istihdam edilecek işçilerle, temizlik hizmetlerinde, güvenlik ve koruma hizmetlerinde, bakım ve onarım hizmetlerinde, eğitim şartı aranmaksızın kömür ve maden işletmelerinin yeraltı işlerinde çalıştırılacak işçilerle ilgili listeler, başvuranlar arasından çekilecek kura ile belirlenir. Kura çekimi, talebi veren kamu kurum ve kuruluşu tarafından iş ilanında belirtilen gün, saat ve adreste noter huzurunda yapılır. Adaylar, istemeleri hâlinde kura çekimini izleyebilir.
(2) Kamu kurum ve kuruluşlarınca, sınava alınacak asıl adayların listesi; a) Kurumun gönderdiği ve talep şartlarına uyan başvuru sahiplerinin tamamının yer aldığı listeler esas alınmak suretiyle, açık iş sayısının dört katı,(4)
b) Kurumun gönderdiği ve talep şartlarına uyan öncelik hakkına sahip olarak başvuranların tamamının yer aldığı listeler esas alınmak suretiyle, açık iş sayısının dört katı,(4) olarak kura çekimi sonucu belirlenir. Kura ile ayrıca, aynı sayıda yedek adayın isimlerini kapsayan bir liste oluşturulur. 5 inci maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde belirtilenlerden talep şartlarına uygun adaylardan başvuranların tamamı öncelik hakkı sahiplerine ilişkin listelere dahil edilir.
(3) (Ek: 3/4/2015-2015/7525 K.) Ancak kamu kurum ve kuruluşlarının kuraya tabi işgücü taleplerinde, işe alınacak işçiler sadece noter kurasıyla da belirlenebilir. Bu durumda, öncelikliler de dahil olmak üzere talep şartlarına uygun tüm başvuru sahipleri arasından açık iş sayısı kadar asıl ve ihtiyaç duyulacak sayıda yedek, doğrudan kurayla belirlenir.(2)(5)
(4) Kuraya tabi engelli taleplerine eğitim durumlarına bakılmaksızın zihinsel engelliler de istemeleri hâlinde başvurabilir.(2)(3)
7.3. “Duyuru” başlıklı 16’ncı maddesinde; “(Başlığı ile Birlikte Değişik: RG-9/11/2018-30590-C.K.-322/11 md.) (1) Sınav gün, saat ve yeri ile sınava katılmaya hak kazanan adaylar, kamu kurum ve kuruluşunun internet sitesinde duyurulur. Bu duyuru, tebliğ mahiyetinde kabul edilir ve ilgililerin adresine posta yolu ile ayrıca tebligat yapılmaz.” 7.4. “Sınav ve işe alım süreci” başlıklı 17’nci maddesinde; “(Başlığı ile Birlikte Değişik: RG-9/11/2018-30590-C.K.-322/12 md.) (1) Kamu kurum ve kuruluşları işe yerleştirilecek kişileri, Kurum tarafından gönderilen listelerdeki adaylar arasında yapacağı sınav ile belirler. Sınav; yazılı veya sözlü yöntemlerden biri veya ikisi kullanılarak, meslekî bilgi ve becerilere ilişkin konulardan yapılır. Ancak temizlik hizmetleri, güvenlik ve koruma hizmetleri, bakım ve onarım hizmetleri için yapılacak alımlarda kura sonrası sadece sözlü yöntem kullanılarak sınav yapılır.
(2) İşe alım sürecinin; kamu kurum ve kuruluşlarınca, Kurum tarafından gönderilen listelerin ulaşmasını müteakip yirmi gün içinde tamamlanması esastır.
/
(3)Sınavların gerçekleştirilmesi ile işe alım sürecinde uygulanacak diğer usul ve esaslar bu Yönetmelikte düzenlenen genel çerçeveye aykırı olmamak kaydıyla kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenir. Belirlenen usul ve esaslar; adayların daveti, sınavın yöntemi ve sonuçların değerlendirilmesi, asil ve yedek adayların belirlenmesi, yedeklerden yerleştirme yapılması ile adaylara sonuçlarının duyurulması hususlarını da kapsar…” 8. Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Eski Hükümlü veya Terörle Mücadelede Malul Sayılmayacak
Şekilde Yaralananların İşçi Olarak Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin; 8.1. “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde; “Bu Yönetmeliğin amacı, kamu kurum ve kuruluşlarına iş kanunları hükümlerine göre çalıştırılmak üzere, sürekli veya geçici eski hükümlü (Ek ibare:RG6/12/2012-28489) veya terörle mücadelede malul sayılmayacak şekilde yaralanan işçi alınmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.” 8.2. “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde; “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında; a) (Değişik:RG31/3/2018-30377) Eski hükümlü: Affa uğramış olsa bile Devletin güvenliğine karşı suçlar, anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, millî savunmaya karşı suçlar, Devlet sırlarına karşı suçlar ve casusluk, cinsel saldırı veya çocuğun cinsel istismarı suçlarından mahkûm olmamak şartıyla; kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezası alan ya da ceza süresine bakılmaksızın zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama veya kaçakçılık suçlarından hüküm giyenlerden cezasını tamamlayanlar, cezası ertelenenler, koşullu salıverilenler, denetimli serbestlikten yararlananlardan eski hükümlü belgesi ile durumlarını belgelendirenleri…ifade eder” 8.3. “Kura usulüne tabi taleplerle ilgili aday listelerinin belirlenmesi” başlıklı 11’inci maddesinde; “(1) Kamu kurum ve kuruluşlarınca, ortaöğretim ve daha alt eğitim düzeyinde istihdam edilecek işçilerle, temizlik hizmetlerinde, güvenlik ve koruma hizmetlerinde, bakım onarım hizmetlerinde, eğitim şartı aranmaksızın kömür ve maden işletmelerinin yeraltı işlerinde çalıştırılacak işçilerle ilgili listeler, başvuranlar arasından çekilecek kura ile belirlenir. Kura çekimi, talebi veren kamu kurum ve kuruluşu tarafından iş ilanında belirtilen gün, saat ve adreste noter huzurunda yapılır. Adaylar, istemeleri hâlinde kura çekimini izleyebilir.
(2) Kamu kurum ve kuruluşlarınca, sınava alınacak asıl adayların listesi; a) Kurumun gönderdiği ve başvuruda bulunanların tamamının yer aldığı listeler esas alınmak suretiyle, açık iş sayısının (Değişik ibare:RG9/11/2018-30590) dört katı, b) Öncelik hakkına sahip olarak Kurum tarafından gönderilenler arasından, açık iş sayısının (Değişik ibare:RG-9/11/2018-30590) dört katı olarak kura çekimi sonucu belirlenir. Kura ile ayrıca, açık iş sayısının üç katı oranında da yedek liste oluşturulur. Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında
Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde belirtilenlerden talep şartlarına uygun adaylardan başvuranların tamamı öncelik hakkı sahiplerine ilişkin listelere dahil edilir.
(3)(Ek:RG-11/4/2015-29323) Ancak (Ek:RG-9/11/2018-30590) temizlik hizmetleri, güvenlik ve koruma hizmetleri ile bakım onarım hizmetleri için yapılacak alımlar hariç olmak üzere kamu kurum ve kuruluşlarının kuraya tabi işgücü taleplerinde, işe alınacak işçiler sadece noter kurasıyla da belirlenebilir. Bu durumda, öncelikliler de dahil olmak üzere talep şartlarına uygun tüm başvuru sahipleri arasından açık iş sayısı kadar asıl ve ihtiyaç duyulacak sayıda yedek, doğrudan kurayla belirlenir.”
hükümleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ SN. CELİLE ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
9. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Ret
Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 10. 1 no.lu paragrafta ayrıntılarına yer verilen başvuruda, başvuran; katıldığı sözlü mülakattan ilan şartları arasında tecrübe koşulu yer almamasına rağmen, tecrübesiz bulunması nedeniyle başarısız sayıldığını belirterek anılan mülakat sonucunun yeniden değerlendirilmesini talep etmektedir. Başvuranın bu iddiasına karşılık ilgili idare; başvuranın, anılan ilanda belirtildiği üzere genel kültür, genel yetenek, mesleki bilgi ve becerilerine ilişkin olarak personel alımı yapılacak birim, işin kapsamı, niteliği, geçmiş çalışmaları ve iş tecrübeleri kapsamında ve mülakat sınavındaki cevapları doğrultusunda sözlü mülakat komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda oybirliği ile başarısız sayıldığını belirtmektedir.
11. Dosya kapsamında yer alan belgelerin incelenmesi neticesinde söz konusu işe alım süreci incelendiğinde; 11.1. İlgili idare olan Türk-Alman Üniversitesinin bünyesinde çalıştırılmak üzere; 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununun 4/D maddesi, 4857 sayılı İş Kanunu, 2 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, “Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve
Esasları Hakkında Yönetmelik” ile “Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Eski Hükümlü veya Terörle
Mücadelede Malul Sayılmayacak Şekilde Yaralananların İşçi Olarak Alınmasında Uygulanacak Usul ve
Esaslar Hakkında Yönetmelik” hükümleri çerçevesinde Türkiye İş Kurumu (İŞKUR) aracılığı ile 06/03/2023 tarihinde 2 kişi (engelli) ve 2 kişi (Eski Hükümlü / Terörle Mücadelede Malul Sayılmayacak
Şekilde Yaralanan) olmak üzere toplam 4 kişi “Sürekli İşçi” alımı ilanına çıkıldığı ve başvuranın eski hükümlü olarak ilanda yer alan 2 kişi (Eski Hükümlü / Terörle Mücadelede Malul Sayılmayacak şekilde yararlanan) Temizlik Görevlisi ilanına başvuruda bulunduğu, 11.2. Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esasları Hakkında
Yönetmeliğin “Kura usulüne tabi taleplerle ilgili aday listelerinin belirlenmesi” başlıklı 12’nci maddesi doğrultusunda ve temizlik hizmetlerinde görev yapmak üzere istihdam edilecek adaylar arasından mülakata girecek adayların noter kurası ile seçileceği hükmü kapsamında, başvuruların alındığı ve
başvuranın tek aday olarak başvuruda bulunduğu için 17/03/2023 tarihinde gerçekleştirilen noter kurası sonucunda asil aday olarak ilan edilerek sözlü mülakata çağırıldığı, aynı Yönetmeliğin “Sınav ve işe alım süreci” başlıklı 17’nci maddesinde belirtildiği üzere temizlik hizmetleri için yapılacak alımlarda kura sonrası sadece sözlü yöntem kullanılarak sınav yapılır hükmü doğrultusunda başvuranın sözlü sınava çağırıldığı, 11.3. 30/03/2023 tarihinde gerçekleştirilen ve kamera kaydı ile kayıt altına alınan sözlü sınav sonucunda sözlü sınav kurulu üyelerinin oybirliği ile karara vardığı ve tutanak altına alınan karar hükmüne göre başvuranın başarısız sayıldığı, anlaşılmıştır.
12. Anılan ilan metninde yer alan şartlar incelendiğinde; “Genel Şartlar” bölümünde Kamu Kurum ve
Kuruluşlarına İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “İşçi olarak alınacaklarda aranacak şartlar” başlıklı 4’üncü maddesinde yer verilen şartlar ile Kamu Kurum ve
Kuruluşlarına Eski Hükümlü veya Terörle Mücadelede Malul Sayılmayacak Şekilde Yaralananların İşçi
Olarak Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde tanımlandığı şekilde eski hükümlü belgesi ile durumlarını belgelendirmek şartlarının arandığı; “Özel Şartlar” bölümünde ise sırasıyla; 1-En az ilköğretim mezunu olmak en fazla ortaöğretim mezunu olmak.
2-İhtiyaç halinde vardiyalı çalışma düzenine uyum göstermek.
3-Erkek adaylar için askerlik ile ilişiği bulunmamak.
4-35 yaşından gün almamış olmak.
5-Temizlik görevini yapmaya engel olacak sağlık sorunu bulunmamak.
6-İstanbul ili Beykoz, Üsküdar, Ümraniye, Çekmeköy, Ataşehir ilçelerinden birinde ikamet ediyor olmak
Şartlarının yer aldığı görülmektedir.
13. Bu noktada her ne kadar başvuranın başarısız sayılmasına gerekçe olarak gösterdiği ve ilan metninde yer almadığını iddia ettiği “tecrübe” şartının ilan metninde somut bir madde olarak yer almadığı görülse de; işe alım süreçlerinde yapılacak değerlendirmeler açısından “tecrübe” koşulunun aranması hususu genel bir kanıdır. Bu kapsamda her idare/kurum/şirket vb. yapının ihtiyaç duyduğu alanlara alacağı personel için yaptığı değerlendirmede tecrübe koşulunu aradığı görülmektedir. Kaldı ki ilgili idare başvuranın başarısız sayılmasının gerekçesini; başvuran hakkında yapılan değerlendirme sonucunda genel kültür, genel yetenek, mesleki bilgi ve becerilerine ilişkin olarak personel alımı yapılacak birim, işin kapsamı, niteliği, geçmiş çalışmaları ve iş tecrübeleri kapsamında ve mülakat sınavındaki cevapları doğrultusunda sözlü mülakat komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda oybirliği ile başarısız sayılması olarak açıklamaktadır.
14. Öte yandan ilgili idare, başvuranın katıldığı mülakatın başından sonuna kadar çekilen video kaydını da Kurumumuzla paylaşmıştır. Bu video incelendiğinde; ilgili idare tarafından, başvurana, kendisini ifade etmek ve kendisi hakkında genel bir yargıya varabilmek açısından yeterli süreyi verdiği görülmektedir.
Zira yukarıda da daha önce vurgulandığı üzere Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında
/
Uygulanacak Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin ilgili maddeleri doğrultusunda temizlik hizmetleri için yapılacak alımlarda kura sonrası ismi çıkan adayların değerlendirilmesi açısından temel kriterin sözlü mülakat olduğu açıktır.
15. Buna göre Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; ilgili Kurumun iş ilanına çıktığı ilk andan mülakatın sonuçlandığı ana kadar gerçekleştirdiği tüm işlemleri yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine uygun bir şekilde gerçekleştirdiği, başvuranın katıldığı sözlü mülakata ilişkin video kayıtları dahil olmak üzere ilgili tüm evrakları şeffaf bir şekilde paylaştığı ve usulüne uygun bir şekilde tamamlanan süreç sonunda başvuran hakkında yukarıda yer verilen gerekçelerle ve sözlü sınav kurulu üyelerinin oybirliği ile sonuca vardığı değerlendirildiğinde, ilgili idare tarafından başvuranın başarısız sayılması işleminde herhangi bir hukuka ve hakkaniyete aykırı bir durum bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 16. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in
“İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurunun incelenmesi ve araştırılması aşamasında Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelere ilişkin cevabi yazı ilgili idare tarafından zamanında gönderildiği dolayısıyla
“kararların gerekçeli olması” ve “makul sürede karar verme” ilkelerine uygun davranıldığı; ancak başvuranın talebine ilişkin verilen ret kararına karşı hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğinin gösterilmediği, bu yüzden de “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uyulmadığı anlaşılmış olup idareye bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17. 6328 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren ilgili idare işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup ilgili Mahkemelerde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın BAŞVURANA ve TÜRK-ALMAN ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine; Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
/