|
ÖZET: Bu Danıştay kararı, Orman Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen engelli işçi alımına ilişkin mülakat sürecinin değerlendirilmesine odaklanmaktadır. Başvuran, mülakat sonucunun yeniden değerlendirilmesini talep etmekte, ancak idare, sürecin nesnellik ve şeffaflık ilkelerine uygun olarak yürütüldüğünü savunmaktadır. Mülakat sonucunda başvuranın, soruların tamamını cevaplayamaması ve kendini ifade etme yeteneği ile özgüveninin yetersiz bulunması nedeniyle başarısız sayıldığı belirtilmiştir.
İlgili idare, mülakatın 03/05/2023 tarihinde yapıldığını ve başvuranın çektiği soruların, Genel Müdürlük tarafından belirlenen kriterlere göre değerlendirildiğini ifade etmektedir. Başvuran, 3 sorudan 2’sine doğru cevap vermiş, ancak kendini ifade etme yeteneği ve özgüven konusundaki değerlendirmeler sonucunda yeterli puanı alamamıştır. Bu durum, mülakat sürecinin adil ve şeffaf bir şekilde yürütüldüğünü göstermektedir. Sonuç olarak, Danıştay, başvuranın başarısız sayılmasına ilişkin işlemin hukuka uygun olduğunu ve idarenin süreci doğru bir şekilde yürüttüğünü tespit etmiştir. Bu nedenle başvurunun reddine karar verilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/14796-S.23.23387
BAŞVURU NO : 2023/8927
KARAR TARİHİ : 20/11/2023
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Mülakat sonucuna itiraz hk.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 21/06/2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda, başvuran; Orman Genel Müdürlüğünün 01/12/2022 tarihli ilanı dolayısıyla Trabzon Orman Bölge Müdürlüğüne 3 engelli işçi alımı için İŞKUR üzerinden başvuruda bulunduğunu, kura sonucunda 12 asil ve 12 yedek aday belirlendiğini, kendisinin ise 10. Asil olarak mülakata çağrıldığını, kendisiyle birlikte 5 adayın evrak tesliminde bulunduğunu ve 4 asil 1 yedek olarak mülakata katıldıklarını ancak mülakatta sorulan soruların çoğunu bilmesine rağmen 56 puan verilerek başarısız sayıldığını belirterek mülakat sonucunun yeniden değerlendirilmesini ve gerekli incelemenin yapılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 17/07/2023 tarihli ve sayılı bilgi-belge isteme yazısına cevaben Orman
Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen 10/08/2023 tarihli ve – – sayılı
yazı ve eklerinde ilgili idare tarafından, özetle:
2.1. Başvuranın, Trabzon Orman Bölge Müdürlüğü Rize ili Engelli İdari Büro Görevlisi alım sınavına başvurarak 02/02/2023 tarihinde evrak teslimi yaptığı ve 03/05/2023 tarihinde yapılan sözlü sınavda başarısız sayıldığı, 2.2. Başvuranın katıldığı sınavın Genel Müdürlüklerince bir aşamalı (sözlü) olarak belirlendiği, 2.3. Başvuranın katıldığı sınava ilişkin Komisyonun; Bölge Müdür Yardımcısı
Başkanlığında Personel Şube Müdürü , Sürmene Orman İşletme Müdürü
, Gümüşhane Orman İşletme Müdürü ve Basın ve İletişim Şube Müdürü
‘den oluştuğu, 2.4. Başvurana Genel Müdürlüklerince hazırlanan ilköğretim seviyesinde genel kültür ve güncel konular ile ilgili sorular sorulduğu, 2.5. Sözlü sınavla ilgili Genel Müdürlüklerince hazırlanan soruların, Bölge Müdürlüklerince ayrı ayrı çekiliş toplarına konularak adaylar tarafından 3 (üç) adet sorunun çekimi sağlandığı, Genel
Müdürlüklerince belirlenen cevap anahtarına göre her aday için ayrı ayrı tutanağa bağlandığı, 2.6. Başvuranın, sözlü sınavda, Genel Müdürlüklerince hazırlanan 72, 98 ve 30 numaralı soruları çektiği, iki soruya doğru cevap verdiği, 30 numaralı soruya ise doğru cevap veremediği ve bilmiyorum cevabını verdiğini; 3 soruya ilişkin olarak Komisyon üyelerinin tamamından aynı puanı aldığı, kendini ifade edebilme yeteneği ve özgüven konusunda ise komisyon üyeleri tarafından ayrı ayrı değerlendirme puanı verildiği, 2.7. Başvuran tarafından çekilen soruların tamamına doğru cevap verilmemesi, kendini ifade edebilme yeteneği ve özgüven konusunda komisyon üyelerinin ayrı ayrı değerlendirme yapması sonucu başvuranın yeterli puan alamadığı, 2.8. Başvuranın katıldığı sınav ile ilgili kamera görüntülerinin ekte yer aldığı, İfadelerine yer verildiği görülmektedir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Anayasamızın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74‘üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 4.1. Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına ilişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliği’nin “Karar verme süresi” başlıklı 36’ncı maddesinde; “Kurum, inceleme ve araştırmasını şikâyet tarihinden itibaren en geç altı ay içinde sonuçlandırır.” 5. Devlet Memurları Kanunu’nun “İstihdam şekilleri” başlıklı 4’üncü maddesinde; “Kamu
hizmetleri; memurlar, sözleşmeli personel, geçici personel ve işçiler eliyle gördürülür. …D) İşçiler:
(Değişik birinci cümle: 4/4/2007 – 5620/4 md.) (A), (B) ve (C) fıkralarında belirtilenler dışında kalan ve ilgili mevzuatı gereğince tahsis edilen sürekli işçi kadrolarında belirsiz süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan sürekli işçiler ile mevsimlik veya kampanya işlerinde ya da orman yangınıyla mücadele hizmetlerinde ilgili mevzuatına göre geçici iş pozisyonlarında altı aydan az olmak üzere belirli süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan geçici işçilerdir. Bunlar hakkında bu Kanun hükümleri uygulanmaz.” 6. 4857 sayılı İş Kanunun;
6.1. “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinde, “Bir iş sözleşmesine dayanarak çalışan gerçek kişiye işçi, işçi çalıştıran gerçek veya tüzel kişiye yahut tüzel kişiliği olmayan kurum ve kuruluşlara işveren, işçi ile işveren arasında kurulan ilişkiye iş ilişkisi denir.” 6.2. “Tanım ve şekil” başlıklı 8’inci maddesinde; “İş sözleşmesi, bir tarafın (işçi) bağımlı olarak iş görmeyi, diğer tarafın (işveren) da ücret ödemeyi üstlenmesinden oluşan sözleşmedir.” 6.3. “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu” başlıklı 30’uncu maddesinde; “İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör işyerlerinde yüzde üç engelli, kamu işyerlerinde ise yüzde dört engelli ve yüzde iki eski hükümlü işçiyi veya 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanunu veya 16/6/1927 tarihli ve 1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunu kapsamına giren ve askerlik hizmetini yaparken 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21 inci maddesinde sayılan terör olaylarının sebep ve tesiri sonucu malul sayılmayacak şekilde yaralananları meslek, beden ve ruhi durumlarına uygun işlerde çalıştırmakla yükümlüdürler.” 7.9/8/2009 tarihli ve 27314 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi
Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde; “…
a)5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idareler, (III) sayılı cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumlar ve (IV) sayılı cetvelde yer alan sosyal güvenlik kurumları ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, kanunlarla kurulan fonlar ve kefalet sandıkları, özel kanunlarla kurulan kuruluş ve teşekküller ile hizmetlerini genel bütçenin transfer tertiplerinden yardım alarak yürüten kamu kurum ve kuruluşlarına,…
sürekli veya geçici işçi alımını kapsar…” 7.1. “İşçi olarak alınacaklarda aranacak şartlar” başlıklı 4’üncü maddesinde; “(1) İşçi olarak alınacaklarda; a) 2527 sayılı Türk Soylu Yabancıların Türkiye’de Meslek ve Sanatlarını Serbestçe Yapabilmelerine, Kamu, Özel Kuruluş veya İşyerlerinde Çalıştırılabilmelerine İlişkin Kanun hükümleri saklı kalmak kaydıyla Türk vatandaşı olmak, b) 18 yaşını tamamlamış olmak, c) Affa uğramış olsa bile Devletin güvenliğine karşı suçlar, anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, millî savunmaya karşı suçlar, Devlet sırlarına karşı suçlar ve casusluk, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama veya kaçakçılık suçlarından mahkûm olmamak, ç) Kamu kurum ve kuruluşlarının özel kanunlarında yer alan özel şartları taşımak,
şartları aranır.” 7.2. “Kura usulüne tabi taleplerle ilgili aday listelerinin belirlenmesi” başlıklı 12’nci maddesinde; “Kamu kurum ve kuruluşlarınca, ortaöğretim ve daha alt eğitim düzeyinde istihdam edilecek işçilerle, temizlik hizmetlerinde, güvenlik ve koruma hizmetlerinde, bakım ve onarım hizmetlerinde, eğitim şartı aranmaksızın kömür ve maden işletmelerinin yeraltı işlerinde çalıştırılacak işçilerle ilgili listeler, başvuranlar arasından çekilecek kura ile belirlenir. Kura çekimi, talebi veren kamu kurum ve kuruluşu tarafından iş ilanında belirtilen gün, saat ve adreste noter huzurunda yapılır. Adaylar, istemeleri hâlinde kura çekimini izleyebilir.
(2) Kamu kurum ve kuruluşlarınca, sınava alınacak asıl adayların listesi; a) Kurumun gönderdiği ve talep şartlarına uyan başvuru sahiplerinin tamamının yer aldığı listeler esas alınmak suretiyle, açık iş sayısının dört katı,(4)
b) Kurumun gönderdiği ve talep şartlarına uyan öncelik hakkına sahip olarak başvuranların tamamının yer aldığı listeler esas alınmak suretiyle, açık iş sayısının dört katı,(4) olarak kura çekimi sonucu belirlenir. Kura ile ayrıca, aynı sayıda yedek adayın isimlerini kapsayan bir liste oluşturulur. 5 inci maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde belirtilenlerden talep şartlarına uygun adaylardan başvuranların tamamı öncelik hakkı sahiplerine ilişkin listelere dahil edilir.
(3) (Ek: 3/4/2015-2015/7525 K.) Ancak kamu kurum ve kuruluşlarının kuraya tabi işgücü taleplerinde, işe alınacak işçiler sadece noter kurasıyla da belirlenebilir. Bu durumda, öncelikliler de dahil olmak üzere talep şartlarına uygun tüm başvuru sahipleri arasından açık iş sayısı kadar asıl ve ihtiyaç duyulacak sayıda yedek, doğrudan kurayla belirlenir.(2)(5)
(4) Kuraya tabi engelli taleplerine eğitim durumlarına bakılmaksızın zihinsel engelliler de istemeleri hâlinde başvurabilir.(2)(3)
7.3. “Duyuru” başlıklı 16’ncı maddesinde; “(Başlığı ile Birlikte Değişik: RG-9/11/2018-30590-C.K.-322/11 md.) (1) Sınav gün, saat ve yeri ile sınava katılmaya hak kazanan adaylar, kamu kurum ve kuruluşunun internet sitesinde duyurulur. Bu duyuru, tebliğ mahiyetinde kabul edilir ve ilgililerin adresine posta yolu ile ayrıca tebligat yapılmaz.” 7.4. “Sınav ve işe alım süreci” başlıklı 17’nci maddesinde; “(Başlığı ile Birlikte Değişik: RG-9/11/2018-30590-C.K.-322/12 md.) (1) Kamu kurum ve kuruluşları işe yerleştirilecek kişileri, Kurum tarafından gönderilen listelerdeki adaylar arasında yapacağı sınav ile belirler. Sınav; yazılı veya sözlü yöntemlerden biri veya ikisi kullanılarak, meslekî bilgi ve becerilere ilişkin konulardan yapılır. Ancak temizlik hizmetleri, güvenlik ve koruma hizmetleri, bakım ve onarım hizmetleri için yapılacak alımlarda kura sonrası sadece sözlü yöntem kullanılarak sınav yapılır.
(2) İşe alım sürecinin; kamu kurum ve kuruluşlarınca, Kurum tarafından gönderilen listelerin ulaşmasını müteakip yirmi gün içinde tamamlanması esastır.
(3)Sınavların gerçekleştirilmesi ile işe alım sürecinde uygulanacak diğer usul ve esaslar bu Yönetmelikte düzenlenen genel çerçeveye aykırı olmamak kaydıyla kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenir. Belirlenen usul ve esaslar; adayların daveti, sınavın yöntemi ve sonuçların değerlendirilmesi, asil ve yedek adayların belirlenmesi, yedeklerden yerleştirme yapılması ile adaylara sonuçlarının duyurulması hususlarını da kapsar…” 8. Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Eski Hükümlü veya Terörle Mücadelede Malul Sayılmayacak
Şekilde Yaralananların İşçi Olarak Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin; 8.1. “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde; “Bu Yönetmeliğin amacı, kamu kurum ve kuruluşlarına iş kanunları hükümlerine göre çalıştırılmak üzere, sürekli veya geçici eski hükümlü (Ek ibare:RG6/12/2012-28489) veya terörle mücadelede malul sayılmayacak şekilde yaralanan işçi alınmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.” 8.2. “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde; “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında; a) (Değişik:RG31/3/2018-30377) Eski hükümlü: Affa uğramış olsa bile Devletin güvenliğine karşı suçlar, anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, millî savunmaya karşı suçlar, Devlet sırlarına karşı suçlar ve casusluk, cinsel saldırı veya çocuğun cinsel istismarı suçlarından mahkûm olmamak şartıyla; kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezası alan ya da ceza süresine bakılmaksızın zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama veya kaçakçılık suçlarından hüküm giyenlerden cezasını tamamlayanlar, cezası ertelenenler, koşullu salıverilenler, denetimli serbestlikten yararlananlardan eski hükümlü belgesi ile durumlarını belgelendirenleri…ifade eder” 8.3. “Kura usulüne tabi taleplerle ilgili aday listelerinin belirlenmesi” başlıklı 11’inci maddesinde; “(1) Kamu kurum ve kuruluşlarınca, ortaöğretim ve daha alt eğitim düzeyinde istihdam edilecek işçilerle, temizlik hizmetlerinde, güvenlik ve koruma hizmetlerinde, bakım onarım hizmetlerinde, eğitim şartı aranmaksızın kömür ve maden işletmelerinin yeraltı işlerinde çalıştırılacak işçilerle ilgili listeler, başvuranlar arasından çekilecek kura ile belirlenir. Kura çekimi, talebi veren kamu kurum ve kuruluşu tarafından iş ilanında belirtilen gün, saat ve adreste noter huzurunda yapılır. Adaylar, istemeleri hâlinde kura çekimini izleyebilir.
(2) Kamu kurum ve kuruluşlarınca, sınava alınacak asıl adayların listesi; a) Kurumun gönderdiği ve başvuruda bulunanların tamamının yer aldığı listeler esas alınmak suretiyle, açık iş sayısının (Değişik ibare:RG9/11/2018-30590) dört katı, b) Öncelik hakkına sahip olarak Kurum tarafından gönderilenler arasından, açık iş sayısının (Değişik ibare:RG-9/11/2018-30590) dört katı olarak kura çekimi sonucu belirlenir. Kura ile ayrıca, açık iş sayısının üç katı oranında da yedek liste oluşturulur. Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında
Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde belirtilenlerden talep şartlarına uygun adaylardan başvuranların tamamı öncelik hakkı sahiplerine ilişkin listelere dahil edilir.
(3)(Ek:RG-11/4/2015-29323) Ancak (Ek:RG-9/11/2018-30590) temizlik hizmetleri, güvenlik ve koruma hizmetleri ile bakım onarım hizmetleri için yapılacak alımlar hariç olmak üzere kamu kurum ve kuruluşlarının kuraya tabi işgücü taleplerinde, işe alınacak işçiler sadece noter kurasıyla da belirlenebilir. Bu durumda, öncelikliler de dahil olmak üzere talep şartlarına uygun tüm başvuru sahipleri arasından açık iş sayısı kadar asıl ve ihtiyaç duyulacak sayıda yedek, doğrudan kurayla belirlenir.” hükümleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ SN. CELİLE ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
9. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Ret
Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 10. 1 no.lu paragrafta ayrıntılarına yer verilen başvuruda, başvuran; başarısız sayıldığı mülakat sonucunun yeniden değerlendirilmesini talep etmektedir. Başvuranın bu iddiasına karşılık ilgili idare; sürecin Genel Müdürlüklerince belirlenen usullere göre yürütüldüğünü, asil ve yedeklerin eşit şartlarda sözlü sınava alındığını, sözlü sınavın nesnellik, tarafsızlık ve şeffaflık ilkelerine uygun olarak yapıldığını ve mülakat sonucunda başvuranın sorulan soruların tamamını cevaplayamaması ve kendini ifade edebilme yeteneği ve özgüven konusunda komisyon üyelerinin ayrı ayrı değerlendirme yapması sonucu yeterli puan alamaması nedeniyle başarısız sayıldığını belirtmektedir.
11. İlgili idare tarafından yukarıda yer verilen cevabi yazının tetkikinden, başvuranın başarısız sayılmasına ilişkin süreç incelendiğinde; 11.1. Orman Genel Müdürlüğünün 01/12/2022 tarihli ilanı dolayısıyla Trabzon Orman Bölge
Müdürlüğüne 3 engelli işçi alımı için İŞKUR üzerinden ilana çıkıldığı, başvuranın çekilen kura sonucunda asil aday olarak mülakata çağrıldığı, 11.2. Söz konusu mülakatın 03/05/2023 tarihinde gerçekleştirildiği, işe alım sürecine ilişkin tüm sürecin
Orman Genel Müdürlüğü tarafından düzenlendiği, 11.3. Orman Genel Müdürlüğünün belirlediği koşullar doğrultusunda başvurana, Orman Genel
Müdürlüğünce belirlenen ilköğretim seviyesinde genel kültür ve güncel konulara ilişkin soruların, Bölge
Müdürlüğünce ayrı ayrı çekiliş toplarına konularak başvuran tarafından çekiminin sağlanması süreci sonunda belirlendiği, başvurana 3 adet soru sorulduğu ve bu sorulara ilişkin cevapların yine Genel
Müdürlük tarafından gönderilen cevap anahtarından kontrolünün sağlandığı, 11.4. Başvuranın, sözlü sınavda, Genel Müdürlük tarafından hazırlanan 72, 98 ve 30 numaralı soruları çektiği, iki soruya doğru cevap verdiği, 30 numaralı soruya ise doğru cevap veremediği ve bilmiyorum cevabını verdiğini; 3 soruya ilişkin olarak Komisyon üyelerinin tamamından aynı puanı aldığı, kendini ifade edebilme yeteneği ve özgüven konusunda ise komisyon üyeleri tarafından ayrı ayrı değerlendirme puanı verildiği ve başvuranın yeterli puan alamaması nedeniyle başarısız sayıldığı,
Anlaşılmaktadır.
12. Bu noktada ilgili idare tarafından gönderilen ekli evrakların incelenmesi önem arz etmektedir.
Nitekim ilgili idarenin göndermiş olduğu “Sınav Komisyonu” konulu 26/04/2023 tarih ve – – sayılı yazı incelendiğinde Sınav komisyonunun yukarıda zikredilen kişilerden oluştuğu görülmekte olup, bu noktada sınav komisyonunu oluşturan ve ismen sayılan bu kişiler tarafından ayrı ayrı tutulan ve imza altına alınan “Orman Genel Müdürlüğü Taşra Teşkilatlarına Engelli Daimi İşçi
Alımına İlişkin Sözlü ve Uygulamaları Sınav Tutanağı” belgeleri incelendiğinde; 12.1. Başvurana 3 adet soru sorulduğu ve her sorunun 20 puan değerinde toplamda ise 60 puan değerinde olduğu, başvuranın 2 soruyu bilmesi nedeniyle bu bölümden 40 puan aldığı ve bu bölüme ilişkin puanlamanın her bir komisyon üyesi tarafından 40 puan verilerek aynı şekilde değerlendirildiği; 12.2. Söz konusu tutanağın ikinci bölümünün “Kendini İfade Edebilme Yeteneği ve Özgüven” bölümü olduğu ve 40 puan değerinde olduğu, bu bölüme ilişkin puanlamanın ise her bir üye tarafından ayrı ayrı yapıldığı, 12.3. Sınav komisyon üyelerince verilen puanların ortalaması sonucu toplamda 56 puan alan başvuranın başarısız sayıldığı, Anlaşılmaktadır.
13. Öte yandan ilgili idare, başvuranın katıldığı mülakatın başından sonuna kadar çekilen video kaydını da Kurumumuzla paylaşmıştır. Bu video incelendiğinde; söz konusu mülakat sürecinin ilgili idarenin cevabi yazısında belirttiği şekilde gerçekleştiği görülmektedir. Nitekim, Komisyon önüne gelen başvuranın, torba içerisinde yer alan toplar arasından çektiği 3 topta çıkan soruları cevaplandırmaya çalıştığı, ilk 2 soruya cevap veren başvuranın 3.soruya bilmiyorum cevabını verdiği görülmekle birlikte
Komisyon Üyelerinin, başvurana; kendisini ifade etmek ve kendisi hakkında genel bir yargıya varabilmek açısından yeterli süreyi verdiği de görülmektedir. Zira Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında
Uygulanacak Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin ilgili maddeleri doğrultusunda yapılacak alımlarda kura sonrası ismi çıkan adayların değerlendirilmesi açısından temel kriterin sözlü mülakat olduğu açıktır.
14. Buna göre Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; ilgili Kurumun iş ilanına çıktığı ilk andan mülakatın sonuçlandığı ana kadar gerçekleştirdiği tüm işlemleri yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine uygun bir şekilde gerçekleştirdiği, başvuranın katıldığı sözlü mülakata ilişkin video kayıtları dahil olmak üzere ilgili tüm evrakları şeffaf bir şekilde paylaştığı ve usulüne uygun bir şekilde tamamlanan süreç sonunda başvuran hakkında yukarıda yer verilen gerekçelerle ve sözlü sınav kurulu üyelerinin ayrı ayrı tuttuğu tutanaklar doğrultusunda karar verdiği değerlendirildiğinde, ilgili idare tarafından başvuranın başarısız sayılması işleminde herhangi bir hukuka ve hakkaniyete aykırı bir durum bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 15. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in
“İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurunun incelenmesi ve araştırılması aşamasında Kurumumuzca
istenilen bilgi ve belgelere ilişkin cevabi yazı ilgili idare tarafından zamanında gönderildiği dolayısıyla
“kararların gerekçeli olması” ve “makul sürede karar verme” ilkelerine uygun davranıldığı; ancak başvuranın talebine ilişkin verilen ret kararına karşı hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğinin gösterilmediği, bu yüzden de “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uyulmadığı anlaşılmış olup idareye bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
16. 6328 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren ilgili idare işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup ilgili Mahkemelerde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın BAŞVURANA ve ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine; Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi