|
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, müze giriş ücreti paylarının Büyükşehir Belediyesi tarafından tahsil edilmesi ve bu payların ilçe belediyelerine dağıtılmaması durumunda ortaya çıkan hukuki uyuşmazlığı ele almaktadır. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun mükerrer 97. maddesi gereği, tahsil edilen müze giriş ücreti paylarının %75’inin ilçe belediyelerine nüfusları oranında dağıtılması gerektiği belirtilmiştir. Ancak, Büyükşehir Belediyesi’nin bu payları ilçe belediyelerine aktarmaması, kamu zararına neden olduğu iddiasıyla değerlendirilmiştir.
Hukuki değerlendirmede, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71. maddesi uyarınca, kamu zararı tanımı yapılmış ve müze giriş ücreti paylarının tahsil edilmesiyle kamu kaynaklarındaki eksilişin önüne geçildiği vurgulanmıştır. Dolayısıyla, kamu kaynağında eksilme veya artışa engel bir durumun olmadığı sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, müze giriş ücreti paylarının ilçe belediyelerine dağıtılmaması nedeniyle herhangi bir kamu zararı oluşmadığına ve yapılan yazışmalar neticesinde bu payların ilçe belediyelerine aktarılmasının mevzuata uygun olduğuna oybirliğiyle karar verilmiştir. Bu durum, ilgili mevzuata uygun hareket edildiğini göstermektedir. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2011 |
| Dairesi | 5 |
| Karar No | 1 |
| İlam No | 2 |
| Tutanak Tarihi | 18.10.2012 |
| Kararın Konusu | Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar |
Müze giriş ücreti payı
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Müze giriş ücretleri ile madenlerden belediyelere pay” başlıklı mükerrer 97 nci maddenin (a) bendinde ki; “Büyükşehir Belediyelerince tahsil edilen payın yüzde 75’i İçişleri Bakanlığınca bildirilecek son genel nüfus sayımı sonuçlarına göre nüfusları oranında ilgili ilçe belediyelerine dağıtılır.” hükmü gereği olarak …………..Büyükşehir Belediyesince tahsil edilmiş olan müze giriş ücreti paylarının yüzde 75 inin ilgili ilçe belediyelerine gönderilmemesi sonucunda (söz konusu ilçe belediyelerinin gelir kaybına uğratılmış olması gerekçesi ile) ………….TL tutarında kamu zararına neden olunduğu konusuyla ilgili olarak;
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Müze giriş ücretleri ile madenlerden belediyelere pay” başlıklı mükerrer 97 nci maddenin (a) bendinde; “Büyükşehir Belediyelerince tahsil edilen payın yüzde 75’i İçişleri Bakanlığınca bildirilecek son genel nüfus sayımı sonuçlarına göre nüfusları oranında ilgili ilçe belediyelerine dağıtılır.” denilmektedir. Bu düzenlemeye göre, …………. Büyükşehir Belediyesi tarafından tahsil edilmiş olan müze giriş ücreti paylarının %75 inin ilçe belediyelerine nüfusları oranında dağıtılması gerekmektedir. Ancak, ………….Büyükşehir Belediyesi tarafından tahsil edilmiş olan …………..TL’nin, nüfusları oranında ilçe belediyelerine aktarılmamış olmasını (söz konusu ilçelerin gelirlerinde artışa engel olunduğu gerekçesiyle) ………….TL tutarında kamu zararına neden olunduğu şeklinde değerlendirmemek gerekmektedir. Öncelikle, söz konusu gelirlerin tahsil edilmiş olması suretiyle kamu kaynaklarındaki eksilişin önüne geçilmiş olduğundan, ortada 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71. maddesinde tanımlanan anlamda bir kamu zararı bulunmamaktadır. Diğer bir ifade ile herhangi bir kamu zararı oluşmamıştır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71. maddesinde, kamu zararı; “Kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır” şeklinde tanımlanmıştır. Söz konusu madde esas alındığında, müze giriş ücreti paylarının tahsil edilmiş olması sebebiyle, kamu kaynağında eksilme veya artışa engel bir durum ve tazmine konu bir husus bulunmamaktadır. Eksik olan uygulama ise, …………. Büyükşehir Belediyesi tarafından tahsil edilmiş olan müze giriş ücreti paylarının %75 inin mevzuatına uygun olarak, ilçe belediyelerine dağıtımının yapılmamış olmasıdır. Daha sonra gerçekleştirilen yazışma neticesinde (yapılan idari işlem ile), söz konusu …………TL ………… Büyükşehir Belediyesi tarafından ilçe belediyelerinin hesaplarına, nüfusları oranında olmak üzere, aktarılmıştır.
Bu itibarla, mevzuatına uygun olduğu anlaşılan …………. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına oybirliğiyle karar verildi.