|
ÖZET: Nargile salonlarının ruhsatlandırılması ve bu işletmelerin mesafe şartları, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik çerçevesinde belirlenmiştir. Nargile salonları, umuma açık istirahat ve eğlence yerleri olarak kabul edilmekte ve bu nedenle belirli mesafe kurallarına uymaları gerekmektedir. Özellikle, nargile salonlarının okul öncesi eğitim kurumları, dershaneler ve öğrenci yurtları gibi eğitim alanlarına kapıdan kapıya en az 100 metre mesafede bulunması zorunludur. Bu mesafe, çocukların ve gençlerin sağlığını koruma amacı taşımaktadır.
Ayrıca, nargile salonları ile ibadethaneler arasında belirli bir mesafe şartı bulunmamaktadır. Bu durum, yetkili idareler tarafından mevcut mevzuat hükümleri doğrultusunda değerlendirilecektir. İlgili yönetmelikler, nargile salonlarının açılmasına izin verirken, çevresindeki eğitim kurumları ve diğer umuma açık alanlarla olan mesafeyi göz önünde bulundurarak karar vermektedir. Bu bağlamda, nargile salonlarının ruhsatlandırılması sürecinde, mesafe şartlarının titizlikle uygulanması önem arz etmektedir. |
Not: Nargile salonlarının İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik kapsamında umuma açık istirahat ve eğlence yeri olarak ruhsatlandırılması ve bu faaliyete ilişkin mesafe şartı hakkında.
T.C.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : 71188846-622.02/E.20118 Konu : Nargile Salonları
25/01/2019
… BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi : … tarih ve … sayılı yazınız.
İlgi yazıyla; nargile salonlarına sunum izni düzenlenmesi sırasında ibadethaneler ile arasında mesafe şartı aranıp aranmayacağına ilişkin Bakanlığımız görüşü talep edilmektedir.
Bilindiği üzere 7/11/1996 tarihli ve 4207 sayılı Tütün Ürünlerinin Zararlarının Önlenmesi ve Kontrolü Hakkında Kanunun 2 nci maddesinin altıncı fıkrası “Bu Kanunun uygulanmasında “tütün ürünü” ibaresi tüttürme, emme, çiğneme ya da buruna çekerek kullanılmak üzere üretilmiş, hammadde olarak tamamen veya kısmen tütün yaprağından imal edilmiş maddeyi ifade eder. Tütün içermeyen ancak tütün mamulünü taklit eder tarzda kullanılan her türlü nargile ve sigara, tütün ürünü kabul edilir.” hükmünü içermektedir.
Öte yandan 19/02/2013 tarih ve 28564 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Nargilelik Tütün Mamulü İçilen İşyerine Ait Alan/Alanlara Sunum Uygunluk Belgesi Verilmesi ile Bu Yerlerin İşletilmesinde Uyulması Gerekli Hususlar Hakkında Tebliğin 4 üncü maddesi “Nargilelik tütün mamulü içilen işyerine ait alan/alanların, Tütün Mamulleri ve Alkollü İçkilerin Satışına ve Sunumuna İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte yer alan düzenlemelerle birlikte;
a) Örgün eğitim kurumları, dershaneler ve öğrenci yurtlarına kapıdan kapıya en az 100 (yüz) metre mesafede bulunması,
b) Okul öncesi eğitim kurumlarının, dershaneler, özel eğitim ve öğretim kurumları dahil olmak üzere ilk, orta, lise ve yükseköğretim kurumlarının; kültür ve sosyal hizmet binalarının; bu binaların müstakil yapıları ile bunların eklentileri ve bahçelerinin, yerleşke sınırları içinde faaliyet gösteriliyor ise buraların, kapalı ve açık alanlarında yer almaması,
c) Sağlık, kültür, sosyal hizmet ve spor hizmeti verilen yerlerin hizmetin ifa edildiği alanların müstakil yapıları ile bunların eklentileri ve bahçelerinin yerleşke sınırları içinde faaliyet gösteriliyor ise buraların, kapalı ve açık alanlarında bulunmaması,
ç) 16/7/2009 tarihli ve 27290 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2009/13 sayılı Başbakanlık Genelgesinde belirtilen “kapalı alan” tanımına girmeyen alana sahip olması zorunludur.” hükmünü içermektedir.
Diğer taraftan 10/08/2005 tarihli ve 25902 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin;
4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi “Umuma açık istirahat ve eğlence yeri: Kişilerin tek tek veya toplu olarak eğlenmesi, dinlenmesi veya konaklaması için açılan otel, motel, pansiyon, kamping ve benzeri konaklama yerleri; gazino, pavyon, meyhane, bar, birahane, içkili lokanta, taverna ve benzeri içkili yerler; sinema, kahvehane ve kıraathaneler; kumar ve kazanç kastı olmamak şartıyla adı ne olursa olsun bilgi ve maharet artırıcı veya zeka geliştirici nitelikteki elektronik oyun alet ve makinelerinin, video ve televizyon oyunlarının
içerisinde bulunduğu elektronik oyun yerleri; internet salonları, lunaparklar, sirkler ve benzeri yerleri, (…) ifade eder.” hükmünü,
5 inci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi “Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin, patlayıcı, parlayıcı, yanıcı ve benzeri tehlikeli maddeler üretilen, satılan, kullanılan, depolanan yerler ile gaz dolum tesislerine mevzuatın öngördüğü uzaklıkta bulunması” hükmünü,
(ı) bendi “Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinden meyhane, bar, kahvehane, kıraathane, elektronik oyun merkezi ile açıkta alkollü içki satılan işyerlerinin okul, yurt, mabet bina ve tesislerine mevzuatın öngördüğü uzaklıkta bulunması” hükmünü,
32 inci maddesinin altıncı fıkrası “Meyhane, kahvehane, kıraathane, bar, elektronik oyun merkezleri gibi umuma açık yerler ile açık alkollü içki satılan yerlerin, resmî ve özel okul binalarından ve ilk ve orta öğretim öğrencilerinin barındığı öğrenci yurtları ile anaokullarından, kapıdan kapıya en az yüz metre uzaklıkta bulunması zorunludur. Özel eğitime muhtaç bireylerin devam ettikleri öğretim kurumları ile okullar dışındaki diğer özel öğretim kurumları için bu zorunluluk aranmaz. Ancak söz konusu özel öğretim kurumlarıyla yukarıda belirtilen türdeki işyerleri aynı binada bulunamaz.” hükmünü taşımaktadır.
34 üncü maddesi ise “Meyhane, kahvehane, kıraathane, bar, elektronik oyun merkezleri gibi umuma açık yerler ile açık alkollü içki satılan yerlerin açılmasına izin verilirken mesafe ölçümünde, bina ve tesislerin varsa bahçe kapıları, yoksa bina kapıları; kapıların birden fazla olması durumunda en yakını esas alınır. Yüz metre uzaklığın ölçümünde, mevcut cadde ve sokaklar üzerinden yaya yolu kullanılarak, yaya kurallarına göre gidilebilecek en kısa mesafe dikkate alınır. Bu tür yerlerin açılmasına izin verilirken, o yerin en az yüz metre civarında okul bulunup bulunmadığının yanı sıra bu işyerlerinin özel eğitime muhtaç bireylerin devam ettikleri öğretim kurumları ve okullar dışındaki diğer özel öğretim kurumları ile aynı binada olup olmadığı ve içkili yer bölgesinde bulunup bulunmadığı yetkili idarelerce tespit edilir.” hükmünü ihtiva etmektedir.
Yukarıdaki mevzuat hükümleri çerçevesinde; nargile salonunun İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik kapsamında umuma açık istirahat ve eğlence yeri olarak ruhsatlandırılması ve bu faaliyetin yürütülmesi için okul öncesi eğitim kurumları, dershaneler, öğrenci yurtları, özel eğitim ve öğretim kurumları dâhil olmak üzere ilk, orta ve lise öğrenim kurumlarına kapıdan kapıya en az 100 metre mesafe aranması gerektiği, diğer taraftan umuma açık istirahat ve eğlence yerleri ile ibadethaneler arasında zorunlu bir mesafe öngörülmediğinden, bu mesafenin Yönetmelikte belirtilen şartlar dikkate alınarak yetkili idarelerce belirlenmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür